解析：“12343”是政务热线，也叫社区服务热线 ，便民服务热线，对社区物质文明精神文明建设有着很大的作用。通过广泛群众参与，会培养出一种高尚的社会道德与社会风气。体现了党和政府以民生为重点的社会建设突出位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生、实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益。有利于培养人们的主体意识、协作意识、法纪意识和文化意识。有利于提高人的素质。目前，国内绝大部分城市已经设立了“12343”社区家政服务中心，开通了“12343”便民服务电话。

　　2009年潍坊率先起步，成为全国标杆

　　2009年，根据国家商务部、财政部《关于推进家政服务网络体系建设的通知精神》，山东省商务厅立项，按照《家政服务网络中心建设规范》，潍坊市组建了“VE12343”家政服务中心，负责人刘夕恩，为第三方运营。在市委市政府及相关单位的支持下，家政服务中心迅速发展，如火如荼，成绩显著。被商务部确定为“全国推进家政服务网络体系建设试点城市”。截至2012年，该中心共有员工600人，被列为市政府为民办好“十件实事”之一，并且在省内临沂、滨州等地复制运作。安徽、海南等省也在筹备建设中。商务部、民政部、省政府、省慈善总会等各级领导多次率团到潍坊实地考察，并肯定了“潍坊模式”，全国推广。甚至加拿大、日本等政府组织和投资机构也来到潍坊参观学习。潍坊“VE12343”迅速成为全国的标杆，全国的品牌。相信十年前，许多潍坊市民都知道这个热线，尤其是高龄、独居、空巢、失能的老年人。“之所以能取得三年的辉煌成就，首先要感谢当时的市委市政府、潍城区委区政府和相关部门的全体领导。有党委政府的支持，才有了当时的发展。”刘夕恩说道;当时，中心建设了五大服务平台：呼叫平台、网络平台、短信平台、资讯平台和服务大厅，设立了民生万事通社区直流配送中心，形成了市→县区→社区→村居服务站，四级实体网络，开展“六项免费服务”，其中免费生活必需品直流配送服务、免费对接匹配服务、免费为居民代办综合付费及中介证件服务、免费信息咨询服务深入民心，广大市民拍手叫好，并且纷纷加入义工和志愿者行列。对社区老弱病残，特困户群体开展救助工作，全部免费，并且还为这些老人家庭免费提供米、面、油等生活必需品。定期免费洗澡、理发等。基本实现了这些失能和半失能老人居家养老的可能。

　　“那个年代(2009-2012)人们还不知道美团、饿了么吧?更没有直播带货，不知道什么叫“供应链”“云仓”等概念吧?我们提出免费配送生活物品等便民利民的“普惠式”慈善服务，直到今天仍是最先进的、最实用的。京东、阿里、美团今天的经营模式也不过如此。我们十年前就早已实现。除了这些我们当时开展“企居对接”“农居对接”直接把企业、农民的产品送到居民家中。并且对特殊困难户建档立卡、组织慈善组织和义工志愿者免费提供救助服务，每周一次提供免费生活必需品，免费体检和医疗咨询”。刘夕恩继续说道：“上千家国内企业找到了我们，愿意与我们合作，愿意把他们的产品以最实惠的价格直供给老百姓，于是我们将此情况上报给市委市政府相关部门，得到了积极的支持。市政府同意在潍城区乐埠山节能环保科技产业园西区为我们提供了1000亩的土地，让我们建立了“物联网示范园乐埠山精深加工产业园”目的是为了把生产企业 、销售企业、专业市场、电子营销平台连接起来，推进购销直接交易、网上交易，形成人联、物联、企业联、市场联、网络联，方便群众，服务大众”。

　　2010年7月，12343成立了仅仅半年，就已经初见成效，“五大平台”“六项免费”“一键按下，服务到家”。并且成立了潍坊市老福社会养老服务指导中心、”VE12343”慈善工作总站;志愿者近2000人，战略合作企业几百家，取得了巨大社会效益和经济效益。省、市领导曾高度评价说：“除了110该办的事，潍坊的12343把其他能干的都干了!”

　　为了更好地打造平台和整合企业资源，在潍坊市委市政府、市商务局、市民政局、潍城区委区政府大力支持下，12343家政服务中心与潍城区签订了一份合同：由潍城区乐埠山生态经济发展区管委会提供1000亩土地(按正常的土地流转手续，有偿提供)，12343家政服务中心出资成立了“物联网示范园乐埠山精深加工产业园(以下简称产业园)”，这份合同加盖了潍城区人民政府的公章，可见政府对产业园和12343的重视程度。

　　就这样满怀信心的刘夕恩带领他的团队和全部家当(杰顺集团，总资产近4亿)开始了他们的创园之路。初进园区，满目疮痍，这片土地一小部分是杨、槐树和家禽、家畜养殖棚外，85%的土地是山岭地，原属石灰窑矿区，布满了大大小小几十个窑坑，有的深达几十米，地况复杂 。另有坟茔近1200多个。经过两年多的努力，到2012年底，园区初建规模，全部实现了“三通一平”，并且部分土地通过“招拍挂”，取得了合法的使用手续，投资近亿元的产业园初建规模。

　　千亩窑坑变园区，主人却遭遇“信贷危机”

　　可是2013年的一场变故，使这片产业园从此没了踪影，刘夕恩和他的团队从此无立锥之地，“12343”家政服务中心从此没了“家”，刘夕恩从此也变成了“失信人”。

　　2013年1月的某一天，时任乐埠山生态经济区管委会(以下简称管委会)党工委副书记、主任的曹升曦带领一百多人和大型设备(其中不乏有大量的社会闲散人员)来到产业园，在一无事先告知，二无相关职能部门书面通知的情况下，强行驱离了刘夕恩和正在施工的建设队伍，宣布这片土地已归政府(指管委会)所有，旋即开始清场。刘夕恩等拨打110无果，无奈开始与曹不断交涉，可是就连已经通过招标取得合法手续的土地也没有退回。就这样一天、一周、一个月、几个月过去了。刘夕恩多次找到上级部门，市政府、区政府各级领导均高度重视，多次批示，一定要妥善解决，并请市区相关部门协调支持，保证服务中心健康发展为本。7月12日，刘夕恩突然收到起诉书，遭遇“信贷危机”。

　　2013年7月18日市区领导批示后，相关部门联合成立了调查组，于7月30日将调查结果和下步措施上报市政府。根据调查报告反映：潍坊市家政服务网络中心和潍坊市12343家政服务网络中心均为民办非企业单位，法人代表为刘夕恩，系个人出资。根据有关规定并经市人民银行查证，民办非企业单位不具备贷款担保资格，经初步查明，12343家政服务网络中心在人民银行征集系统没有发生信贷记录，没有参与担保等金融活动，此报告证明了12343家政中心系刘夕恩个人出资，政府扶持的民办非企业单位，信誉良好。建园区所需全部资金是从刘夕恩自己的杰顺集团及所属企业借贷、担保，与家政中心无关。而杰顺集团总资产近4亿元，贷款仅1.3亿，并没有触发什么信贷危机，更牵扯不到12343家政服务中心和产业园区，如此关联可谓“别有用心”。

　　图片说明：十年前的水泥路至今仍完好无损

　　产业园异主，原主人分文未得，成为“失信人”

　　这份调查报告关于园区土地使用情况的汇报内容，更是让刘夕恩和相关部门领导大跌眼镜，报告称：2012年11月30日，经区政府专题会议研究，同意乐埠山生态经济发展区管委会依法终止2010年7月1日与该公司签订的开发建设合同，支持该公司在正在办理供地手续的107亩土地上继续进行项目建设，(另外66亩已取得合法手续)对此刘夕恩说：“区政府专题会议?什么时候开的?我们怎么不知道?依法终止?依的什么法?终止的理由是什么?这分明是单方面终止?前一年的11月30日就开会终止了，为什么不通知我们?市商务局和民政局是家政服务中心的业务主管单位，连他们都不知道合同被终止，这是为什么?”。

　　近千亩的“窑坑”填平了，“三通一平”完工了，近二百亩的土地相继取得了合法手续，刘夕恩为此付出的近亿资金该如何解决?产业园下一步该怎么办?12343该如果发展?关于这些联合调查组给出了下一步措施：按照“摸清底子，厘清责任，理顺关系，保持稳定，促进发展”的原则，抓紧处理相关问题。1、成立专门工作组。2、正确引导舆论，保护好12343服务品牌。3、密切关注职工情绪，保持员工队伍稳定。4、理顺体制，清理资产，规范运营管理。5、协调金融单位对杰顺集团相关信贷业务的支持，协助化解信贷危机，帮助渡过难关。6、抓紧处置12343配套产业园有关土地资金问题。本着公平公正原则，由管委会聘请律师，评估机构立即介入(市政府领导指示：应双方共同聘请)对12343产业园有关土地前期投入进行核算。核对项目，合理补偿。

　　2013年8月16日，经潍坊精诚资产评估事务所评估：该项目的总资产评估为6560万，根据双方认可的评估报告和市政府处理意见，这笔资金应由乐埠山管委会相应补偿，但时至今日，分文未见，没了下文。

　　“近千亩的窑坑我填了，近200亩的土地手续我办了，“三通一平”我也完成了，现在让我退出，我也认了。评估报告也出了，可是钱呢?谁赔我了?”刘夕恩说道 。

　　2013年7月12日，刘夕恩因一笔450万的小额贷款被告上法庭，法院冻结了他的企业全部资产，并且遭遇到了“谣言”危机，2013年8月，刘夕恩家还遭受不明枪击，三个弹孔至今尚在(具体本文不再叙述)。同时，所有银行要求收回资金，企业举步为艰，苟延残喘了几年后，资产全无，刘夕恩也成了“失信人”。

　　遭受到如此打击的12343家政服务中心于2014年异主他人，2022年，笔者打通了潍坊市12343，电话那头的回应是“此号码为空号”。

　　就这样，潍坊12343，当年的商务部试点，“潍坊模式”如今已无踪影，当年潍坊名噪一时的五大服务平台，早已成了过往云烟，当年的家喻户晓的刘夕恩已成“失信人”。600名员工，近2000名志愿者队伍，上千家商品供应企业，几百个便民服务网点，如今在哪里呢?那位乐埠山管委会主任，党工委书记曹升曦却升任了青州市副市长，风光无限。

　　再访刘夕恩：我愿意还当“傻子”，因为那是种情怀

　　2022年7月，笔者找到刘夕恩，问及10年来的遭遇时，他激动地对笔者说：“十年了，我不报怨，也不记恨，土地没有了，钱也没打算去向政府讨要，该升官的升官了，该发财的发财了，都过去了。2009年我37岁，开始创建12343，今年我50岁了，自己已经有了新的产业，现在发展势头也不错，也走出了潍坊，走向了全国，十年来我唯一放不下的还是12343，关注着12343，当我打通12343告之已成空号时，我哭了，哭的昏天黑地，哭的一塌糊涂。想想那些老人，想想那些志愿者，想想那时候的老领导，想想那时候的同事们，我愧对他们的支持。12343已经变成了我生命当中的一部分，虽然我现在的事业也已经蒸蒸日上，但我仍旧牵挂着他，因为那是一种情怀!一辈子也抹不掉的情怀!”

　　笔者开玩笑地问他：“假设市领导还让你回到12343，你还愿意干吗?”

　　“干!只要给我政策，我还干!哪怕一分钱不给我，我还干!义无反顾!”他斩钉截铁地说道。

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