中国网财经5月25日讯(实习记者 刘仪) 2020年全国两会已经拉开帷幕。全国人大代表、四川省政府参事、原人民银行成都分行党委书记、行长周晓强和全国人大代表、四川天府银行行长黄毅等提交了《关于加强成渝共建西部金融中心政策支持和工作指导的建议》。该建议指出现阶段成渝共建西部金融中心过程中存在的问题，认为按照加强顶层设计和统筹协调的要求，成渝共建西部金融中心迫切需要中央、国务院有关部门给予更为细致具体的支持和指导。
据调研，尽管两地共建西部金融中心具有良好基础，但存在的短板也十分明显。成渝地区缺乏具有区域影响力的金融市场载体，金融要素市场化配置能力不足，辐射带动能力不强；在既往的金融中心建设中，由于缺乏合作和共同谋划，对金融机构、存贷款资源等竞争激烈，功能上重合于跨境金融、新型金融、要素市场、普惠金融等领域，存在建设层次低、效率不高、同质竞争、资源浪费等问题。
周晓强、黄毅等认为，成渝两地共建西部金融中心，既要在“共”字上做文章，发挥两地合力，也要在“特”字上下功夫，突出差异化特色。他们提出以下几点建议：
一是加强顶层设计。参考上海国际金融中心和长三角经验，由国家层面出台《关于支持重庆、成都共建西部金融中心和金融支持成渝地区双城经济圈建设的意见》，作为未来金融领域指导两地共建西部金融中心，服务双城经济圈建设的纲领性文件。同时，由中国人民银行牵头，联合各金融监管部门支持和指导两地编制实施《重庆、成都共建西部金融中心规划(2020-2025)》。从顶层设计和总体规划的角度，明确重庆和成都各自的区域特色，实现协同共建、协调发展，避免资源竞争和重复建设。
二是支持区域金融改革试验。加大对成渝两地申建国家区域金融改革试验区的支持力度。进一步支持成都在农村金融、金融科技、新型金融方面加强改革探索，支持国家级金融服务乡村振兴试验区尽快落地成都，长江经济带绿色金融改革创新试验区尽快落地成渝两地。支持重庆在结算金融、跨境金融方面加强改革，探索借助中新示范项目、自贸区、西部陆海新通道建设等，建设立足西部、面向东盟的内陆国际金融中心。
三是支持探索建设金融市场平台。支持成渝区域性股权市场申请创新业务试点资格，支持成渝建设以私募股权交易与信息服务为核心的西部股权融资综合服务平台。支持在四川环交所和重庆环交所基础上组建西部全国性碳交所，加快探索碳期货交易。支持建立经国家有关部门批准的西部大数据资产交易所。
四是加大货币信贷政策支持和倾斜。支持两地银行提升服务实体经济能力，加强政策指导，支持货币政策工具创新运用模式，支持两地金融管理部门出台专门的信贷指导政策。支持和鼓励两地符合条件的法人中小银行发行永续债等资本补充工具，以及小微、双创等专项金融债券，适当降低永续债纳入央行CBS操作、合格抵押品或险资投资范围的准入条件。
五是其他政策支持。推动金融基础设施互联互通，促进金融资源在两地自由流动。如，支持符合条件的境内外金融机构来成渝设立营运中心或区域总部，支持符合条件的商业银行来成渝设立理财子公司、金融资产投资公司，支持设立金融科技公司。支持成渝联合打造移动支付示范区，推动移动支付在经济圈内公共服务领域互联互通。支持两地加强金融综合平台建设，鼓励金融机构借助平台开展异地授信，加快建设成渝绿色项目库。加强管理指导，适当下放管理权限。如，支持组建四川银行。在审批科技支行、文化支行等专业支行方面给予两地省级金融管理部门更多授权，允许其在一定标准下根据实际和需求审批设立。给予两地金融管理部门在金融科技试点管理方面更大权限，支持其根据需要开展监管沙箱探索。支持成渝复制推广上海自贸区先行先试的政策，探索资本项目可兑换的有效路径。
中国网财经记者就西部金融中心建设与先前央行推进的上海国际金融中心建设、粤港澳大湾区建设的差异问题以及如何进一步推动我国金融业开放创新向周晓强提问。
周晓强表示，位处率先开放的东部沿海地区，不论是上海，还是大湾区的深圳、香港、澳门，其金融市场化程度和开放基础，整体上都领先于西部金融中心。但西部金融中心也有自己的优势和特色，最大的优势是基于广阔的经济腹地和内陆开放高地。成渝地区作为新时代西部大开发的战略支点、长江经济带和“一带一路”的联接点以及“陆海新通道”的起点，是连接欧亚大陆的枢纽，是内陆开放的桥头堡。最大的特色是在西部地区已形成“双核引领”态势，成渝两地合计的金融业增加值、本外币贷款余额和保费收入等主要金融指标可比肩京沪深。同时，成渝两地在金融方面也形成了自己的特色，比如说，成都在农村金融、科创金融、消费金融、金融科技等方面，重庆在跨境金融、绿色金融、监管科技等方面，都各具亮点。
周晓强认为，西部金融中心作为后起之秀，一方面要学习上海、香港等金融中心的开放政策和制度创新，把沿海金融开放的有益经验，结合内陆特色加以推广。另一方面，我们也将继续发挥内陆开放的优势，不断提升辐射中西部、沟通东亚、东南亚、南亚，连接欧亚大陆的能力。从长远来看，通过两地共建，不断增强西部地区金融发展合力，深化国际金融合作，加强跨境金融发展，必将进一步推动我国的金融业开放创新。未来，西部金融中心将有可能成为与上海国际金融中心量级基本相当的金融中心，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的金融业开放格局。
