北京时间6月18日，一场在夏威夷举行的对话，吸引了全球媒体的目光。

　　据新华社报道，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪6月16日至17日应约同美国国务卿蓬佩奥在夏威夷举行对话。双方就中美关系和共同关心的国际与地区问题深入交换了意见。双方充分阐明了各自的立场，认为这是一个建设性的对话。双方同意采取行动，认真落实两国元首达成的共识，同意将继续保持接触和沟通。此外，中美双方外交部门新闻发言人各自就会晤具体情况做了介绍。

　　这场对话实际上是新冠肺炎疫情在全球暴发以来，中美两国间最高层级的面对面对话。在新冠肺炎疫情导致全球经济深度衰退和中美关系不稳定性不确定性上升的复杂背景下，这场对话的重要性显而易见。

　　在对话前，美国就已经有媒体提前透露消息，引发全球高度关注，两国政府对此却守口如瓶，足见双方的谨慎。那么为什么双方如此重视此次对话？对话能迎来中美关系止跌回升的“峰回路转”吗？

　　背景

　　过去两年多来，中美关系在中美贸易摩擦中艰难前行。经过不懈努力，2020年1月15日，中美双方经贸团队终于签署了第一阶段中美贸易协定。

　　外界普遍认为这个协定的意义远远超出协议本身，它不仅阶段性稳定了中美经贸关系，为第二阶段贸易协定的谈判打下基础，而且也向外界发出了中美两国政府仍然致力于继续合作发展两国关系的积极信号。

　　随后新冠肺炎疫情突袭中国，进而逐步演变成百年未遇的全球大流行和公共卫生危机。

　　这场突如其来的世纪疫情不仅给各国民众的生命安全带来了巨大威胁和伤害，还给全球经济社会运行带来严重冲击和破坏，导致人员往来中断、经济活动停摆、产业链供应链受损、贸易投资大幅下滑、金融能源市场巨幅波动。

　　外界本来期望这场世纪疫情带来的前所未有的挑战能够促使中美携手应对并进一步拉近趋于稳定的两国关系，但事与愿违，中美两国却似乎渐行渐远。

　　在最初的冷眼旁观甚至幸灾乐祸后，为了推卸抗疫不力的责任和拉抬大选选情，特朗普政府开始甩锅并污名化中国，散布所谓的“病毒起源论”、“口罩外交论”，并进一步限制高技术对华出口、双边学术和媒体交流等。

　　尤其值得关注的是，美方在台湾、香港和新疆这些关系到中国领土主权的核心利益上也动作频频。

　　在台湾问题上，美台互动频繁，发展实质性关系，公然违背了一个中国的原则和中美三个联合公报。

　　在涉港问题上，针对全国人大高票通过的关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，美方威胁将采取行动，甚至考虑取消香港的“特别地位”等。七国集团外长还就涉港问题发表声明。

　　在涉疆问题上，前一段时期美方一直炒作所谓的“新疆教育营”，现在又签署了所谓的“2020年维吾尔人权政策法案”。

　　分歧

　　美方上述所作所为严重干涉了中国内政，侵犯了中国主权和领土完整，使得中美关系几乎降至两国从1972年恢复接触以来的最低点。“中美局部脱钩”、“中美新冷战”、甚至中美可能爆发热战等各种悲观看法和预测在两国学界和媒体不绝于耳，此起彼伏。

　　美国商界也因此焦虑和悲观不已。

　　客观上，已从中国市场长期获利并看好中国未来发展的美国在华企业没有意愿自动离开中国市场，更不愿意在中美之间选边站。特朗普政府却不断对它们施压，或迫使其离开中国市场，或中断与中国企业正常商业往来。但美国跨国企业最关切的还在于，如果中美关系的不确定性和不稳定性长此以往，将严重影响其未来的全球布局和投资决策。

　　在此情况下，美中贸委会和美国全国商会等工商界团体公开发声，希望双方共同努力将第一阶段协定执行落实好，并肯定中方正在克服困难，认真执行第一阶段贸易协定，在知识产权、金融和制造业方面取得了显著进展。 但令人遗憾的是，特朗普上台以来，中美之间原有的定期磋商沟通机制基本上都被美方人为切断了。随着中美竞合关系中竞争性的一面不断上升，如果没有畅通的沟通渠道，非原则性矛盾容易激化，原则性分歧则直接毒化双边关系，误解误判的风险急剧上升，双方很难有效管控如此重要且复杂的双边关系。

　　所以近两年来，中美双方无数有识人士均在不同场合大声疾呼，对话强于对抗，希望双方尽快建立起有效的沟通渠道，哪怕是双方吵架也比不沟通强。

　　意义

　　正是在上述紧急特殊情况下，中美官方此次高层对话将起到努力校正两国关系航向的重要作用。

　　首先，对话能够起到止战企稳的作用，避免中美关系螺旋下降。

　　虽然外界对于此次会晤的成果并不乐观，认为在目前条件下双方很难达成实质性的合作成果，但是在中美关系急速下滑的情况下，此次长达7个小时的深入对话能够让双方把矛盾和分歧都摆到桌面上来，坦诚沟通交流。

　　如果通过此次会晤能够促使美方充分认识到台湾、香港和新疆问题的严重性和中方的严正态度，在相关问题上三思而后行，那么对话将起到建设性的效果。

　　其次，对话还能增大双方在共同关心的双边、地区和全球问题上开展合作的可能性。

　　合作始于对话沟通。双方在双边贸易协定、朝鲜半岛等问题上还有很多对话交流的空间。作为世界第二和第一大经济体，中美关系的意义已经超越了双边范畴。如果没有中美两国的参与，诸多重要的全球和地区性问题几乎没有解决的可能。

　　今年3月27日中美两国元首通话，达成了共同努力加强抗疫合作，加强宏观经济政策协调，确保全球产业链开放、稳定和安全的共识。

　　病毒是人类共同的敌人，中美此次高层对话可以帮助双方进一步落实两国元首的共识，共克时艰，联合抗疫，共同承担起大国的责任与担当。各界希望两国科学界加强合作，共同研制新冠肺炎疫苗和药物的呼声也越来越大。

　　毋庸讳言，我们很难寄望通过一次这样的高层对话就能根本性扭转整个中美关系发展的大局。但是在中美关系不确定性上升，全球经济形势如此动荡不安的背景下，尤其是美国大选前的5个月将是中美关系中最为敏感和重要的时期，中美两国高层保持会晤接触，本身就是对稳定中美关系和维护世界和平与稳定所做出的巨大努力，也是双方在维护协调、合作、稳定的中美关系的正确道路上跨出的重要一步。

　　- END - 撰文 / 袁幽薇

　　（中国国际经济交流中心交流部副部长）