安徽省市场监管局副局长杨士友出席9月18日在江苏泗洪举办的第六届全国食品安全监管信息工作交流会并作主题分享。

　　杨士友在会上谈到，当前全国市场监管体制改革初步完成，食品安全监管进入了市场监管新时代，监管队伍正在由“物理整合”向“化学反应”转变，如何发挥“大市场”优势，做好食品安全监管工作，值得各级市场监管部门探索和思考。

　　杨士友在会上对我国食品安全监管的历史沿革进行了简要分析：一、行业管理阶段（1949年-1979年）。新中国成立初期，亟待解决的问题是人人有饭吃。所以我国当时食品安全的首要任务都是围绕解决人民群众的温饱问题展开的。此时的食品安全监管法律法规尚不健全，监管工作融合在政府各职能部门的日常工作当中。二、卫生监管阶段（1979年-2004年）。改革开放后，我国食品工业发展迅速，初步形成了一支具有一定技术水平和执法能力的食品卫生监督队伍，食品卫生监督网络基本形成，食品卫生状况得到了明显改善。三、分段监管阶段（2004年-2013年）。随着经济社会发展，民众利益诉求日益增长，表现在食品领域，消费者不仅要求吃饱，还期待更多质量安全且营养丰富的食品，以提高生活质量。四、食品药品监管阶段（2013年-2018年）。2015年4月，号称“史上最严”的《食品安全法》经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过。食品药品监管阶段将食品安全监管职责集中于食品药品监管一个部门，解决了分阶段监管“九龙治水”的问题。五、市场监管新时代阶段（2018年-至今）。新一轮食品安全监管机构改革真正体现顶层设计，超脱部门搞改革，超越监管看安全，是国家治理现代化背景下的机构范式革新，是新时代食品安全监管的新气象。

　　当前，党中央、国务院高度重视食品安全工作，提出各级市场监管部门要把食品安全作为首要职责。尤其今年连续出台了两个重要性文件，分别是二月份出台的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和五月份出台的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，党中央、国务院把食品安全工作提升到新的高度，为食品安全工作提供了思想和理论支撑，是做好新时代食品安全工作的根本遵循。进入监管新时代，基层监管力量大大增强。

　　过去食品安全监管力量只到县，而现在已经延伸到乡、镇、所。乡、镇、所在食品监管方面产生的作用越来越大，越来越强。此外，市场监管的要素高度地协同统一，技术支撑体系更加完备。这些都为新时代下的市场监管工作提供了利好条件。

　　针对新时代下的市场监管工作，如何更好地保障食品安全，杨士友建议：一要牢固树立食品安全首要职责理念；二要加快队伍融合，形成整体合力；三要强化食安委和食安办统筹协调作用；四要创新监管手段；五要建设职业化食品安全检查队伍；六要加强教育培训。

　　统　筹：李　涛

　　组　稿：郭　敏　张元欣　杨培红　张华清　凌应敏　姚茗蕾

　　版　式：王廷芳　纪　磊

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