自2019年被确定为第二批全国安宁疗护试点市以来，淮北市以为人民群众提供全方位、全周期健康服务为目标，立足实际、扎实推进，初步形成了政府部门主导、社会力量参与、医疗机构落实的安宁疗护工作推进格局。

　　试点工作开展后，淮北市迅速成立安宁疗护试点工作领导小组，多次召开座谈会、协调会、调度会、推进会等，梳理和分析皖北康复医院、市中医医院、濉溪县中医医院、烈山临海童社区卫生中心海孜医院、淮北朝阳医院等五家“市级安宁疗护试点单位”在工作开展中存在的问题和困难，及时协调解决，有效推进工作的实施。制定《淮北市安宁疗护试点工作实施方案》《淮北市安宁疗护试点工作评估方案》等，从病区建设、组织管理、宣传培训、医疗质量与安全等方面开展评估，有效提升安宁疗护工作质量。参与并积极配合国家开展全国第二批安宁疗护试点地区基线调查和终线调查工作，严格按照《全国安宁疗护服务第二批试点地区调查工作手册》要求开展线上和线下问卷调查。

　　为满足多样需求，淮北市采取市级资金奖补带动运行一批、依托各类医疗机构布局一批、利用现有场所资源改建一批的“三个一批”方式推进试点工作，涵盖三级、二级、一级医院。同时各县（区）结合实际，推荐1至2家基础好、条件优、潜力大的乡镇卫生院或社区卫生服务中心（社区居家养老服务中心或养老院），培植开展安宁疗护试点工作。按照国务院、国家卫生健康委员会相关文件精神，2020年8月，淮北市还制定了《淮北市医疗机构安宁疗护收治准入标准（试行）》，进一步规范安宁疗护工作，减少患者无意义的过度治疗，提高终末期患者的生存质量，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。

　　作为全国第二批安宁疗护试点市，淮北市探索制定了安宁疗护服务收费项目及标准，在全省率先将安宁疗护服务费用纳入医保报销范围，个人不再负担基本医疗保险起付金额即“门槛费”。对各试点机构实行以奖代补，加大资金扶持，2020年市、区级财政给予安宁疗护试点机构共计119.4万元奖补资金，2021年市级财政给予安宁疗护试点机构共计54万元奖补资金。

　　为提升服务能力，淮北市组建了呼吸、肿瘤、疼痛、老年、心理等业务专家团队及护理团队，目前安宁疗护服务团队共有130人。建立全市安宁疗护项目培训基地，采取“请进来+走出去”的方式，邀请台湾“领航大健康”的专家、教授以讲座、论坛等形式，对开展安宁疗护服务的机构和人员进行理论与实践相结合的培训，到外地考察观摩，学习和借鉴先进经验和做法，不断创新工作思路和方法。推行志愿服务，组织心理咨询师及社区义工团队，为患者家属提供心理咨询辅导，缓解患者家属情绪，通过丰富多彩的活动，丰富入住老年人的精神文化生活，使入住老年人感受到生活的美好和希望。

　　安宁疗护工作关乎患者的生命质量，关乎医学的价值取向和社会的文明进步。2020年10月23日，淮北市成立了全省首家安宁疗护质量控制中心，专家组14名成员均来自全市6家三级医院，包含肿瘤、疼痛、老年病、心理、护理、康复等医学类专家，负责安宁疗护质量控制相关工作，掌握全市安宁疗护建设及工作开展情况并进行分析，制定质量控制标准及规范。同时，定期组织专家对全市安宁疗护质量控制工作开展检查、业务指导、评估评价、技术培训与考核，以促进全市安宁疗护工作规范化、同质化、标准化。

　　在积极推进试点并取得成效的基础上，淮北市将进一步改进医保限制政策，探索推动将医疗机构安宁疗护服务费用逐步纳入基本医疗保险、长期护理保险以及其他补充医疗保险范畴；对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物给予政策支持；建立科学合理的药物配送流程。对开设安宁疗护机构、设置安宁疗护床位的机构争取财政资金支持，鼓励支持社会力量举办安宁疗护服务机构，并探索以政府购买服务形式，为患者提供支持。（俞晓萌 夏美芹）

　　(责编：刘颖、张磊)