习近平总书记多次强调指出，必须牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，坚决落实安全生产责任制。为此，涟水县应急管理局在县委县政府的正确领导下，审时度势、担当作为，不断强化安全生产第一意识，始终坚持问题导向，积极构建全县安全生产责权明晰、科学规范、运转有序的“网络化监管”体系，有效落实安全生产政府及各职能部门监管责任和企业主体责任，不断推进安全生产长效机制建设，取得了显著成效。

　　铸就安全“防护网”

　　应急管理人才队伍是应急管理体系的主体和基本支撑，加强应急管理人才队伍建设是提高应急管理水平的关键所在。为此，涟水县政府针对应急管理的特点，建立起素质优良、结构优化、规模适当、布局合理、专兼并存的应急管理人才队伍，为应急管理工作提供有效的人才保障。

　　为进一步细化部门安全生产职责，完善安全职责体系，着力强化队伍建设，该县制定印发了《关于进一步落实安全生产职责加强安监机构编制保障的通知》、《涟水县县级部门及驻涟有关单位安全生产工作职责任务清单》等系列文件，设立了县安委办综合协调科、巡查督查科、明确安委办专职副主任、5名工作人员；各镇（街道、园区）全部设立安监机构；县发改委、教体局、工信局等17个安全生产监管重点部门单独设置安全生产监督管理科；县直其他部门也增挂安全管理牌子。县委县政府在对安全生产监察大队增加相应人员编制的基础上，还督促各有关部门按要求足额配置安置人员，做到人员配置到位，工作履职到位。从组织上强化保证对全县安全生产的监管力度。目前，县应急管理局已从相关单位调入4名公务人员，进一步充实应急管理队伍；配备69名同志担任全县18家镇（街道、园区）安监管理人员；配备77名同志担任县直部门安监管理人员。县委组织部门将结合平时考核考察、综合考评等，梳理出一批安监干部考察人员，在以后干部选拔任用中予以优先提拔使用。按照江苏省关于落实安监人员特殊岗位津贴发放范围要求，已全部落实到位，应急管理局在2019年度公务员考核中，优秀等次比例在原有基础上增加5个百分点。

　　为建立健全节日调度、应急会商、自然灾害防治、应急快报、应急专报等工作机制，明确突发事件处置流程，定期开展演练，不断提高应急处置能力和保障水平，同时在高沟、红窑、淮安（薛行）循环经济产业园设立3个专职消防队，每个消防队配备12名专职消防员，投入270余万元购置2辆消防车及防护装备，目前对消防员按照“平战结合、贴近实战”的要求，正在开展相关训练活动。

　　痛治安全“顽固症”

　　隐患险于明火，防范胜于救灾,责任重于泰山。安全生产事关社会稳定、经济发展的大局，事关人民生命财产安全，岂能视同儿戏？

　　不容否认的是，在中国传统文化中，存在着一种漠视个体生命价值和践踏生命尊严的劣根性。安全事故是现代社会草菅人命，已经成为人类社会的隐痛。有关专家分析：信息不畅、疏于管理，以至对一些长期的安全隐患视而不见，是众多事故在毫无防备情况下发生的原因之一。

　　针对安全生产淡薄，缺乏必要的防护知识和技能，安全隐患长期存在，难以根除的“顽症”，涟水县应急管理局以建立责任“防火墙”、扎密安全“铁笼子”、念好安全“紧箍咒”、架起问责“高压线”，实现全县安全生产新提升，切实把抓好安全生产作为践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉，层层压紧压实安全生产责任链条。

　　2020年上半年，全县共组织各类专项整治检查294次，对984户企业（单位）开展检查指导，排查各类安全风险隐患981项，新整改510项，总整改率达76.36%；排查重大隐患1项，新整改3项，总整改率达48%；执法处罚中，累计关闭取缔企业60家，新停产整顿2家，罚没金额83万元，累计追究刑事责任6人，联合惩戒失信企业6家。对安全生产发生死亡的相关单位及主要负责人，建立曝光企业属地政府及行业主管单位主要领导表态制度，同时对淮安市天雨禾服装有限公司等13家单位违法违规行为在县级新闻媒体上进行曝光；对294家企业开展了“安全生产啄木鸟”、“企业风险扫描仪”、“隐患排查显微镜”等安全生产月活动，排查整治安全风险隐患817个；全县组织开展22次应急演练；组织安全文艺巡回演出达12个镇街，演出39场，受教育群众达2.2万人；播放13期“一把手话安全”专题节目；刊发29期县级报刊“除隐患、保安全”专栏；编发20期安全生产简报；印发违法违规“小化工”百日专项整治行动、落实企业安全生产主体责任及《关于依法从快从严从重打击安全生产违法犯罪行为的通告》宣传海报8000余份；全县累计排查13718个场所，其中疑似违法违规危化品行为单位（场所）9个，目前对6个单位（场所）已认定为“小化工”，其他3个单位（场所）经多方论证已核销；排查使用危险化学品的工贸企业45家，发现问题隐患110条，现已全部整改到位。

　　打好安全“组合拳”

　　灾祸如虎，人类生存发展的历史，是一部追求安宁和幸福的历史。

　　然而，在漫长的历史长河中，灾难始终与人类同行，灾难的阴影，总是若即若离，威胁着人类的生存。人们要想安宁的生活，就得在生活中排除隐患。为此，涟水县为彻底解决安全生产工作中“上热中温下冷”现象,始终坚持问题导向，狠抓隐患排查治理，做到“三轮并举”齐抓共管。

　　突出党政领导责任。今年以来，县委常委会5次、县政府常务会7次专题听取安全生产和专项整治情况汇报，县领导带头落实“一线工作法”，采取“四不两直”等方式深入企业、重点区域场所督查检查安全生产工作，印发《县安全生产委员会2020年工作要点》、《县2020年安全生产宣传工作方案》，完善落实安全生产“一岗双责”制度。

　　严格部门监管责任。制定《重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单》等文件，县编委出台《涟水县县级部门及驻涟有关单位安全生产工作职责清单》，推动负有安全生产监管职责的部门和行业管理部门，建立健全安全生产权利和责任清单，全力构建各负其责、各司其职、相互配合的联动机制，及时调整安委会、消委会名单，以及工矿商贸等11个安全生产专业委员会，形成安全生产工作齐抓共管的良好局面。

　　狠抓企业主体责任。扎实开展企业安全风险分级管控、隐患排查治理“双重预防”机制建设，特别是对危险化学品企业开展“智能化二道门”建设工作，全面提升企业风险管控能力和精细化安全管理水平。

　　县发改委严把审批环节的安全关口，凡不符合产业政策、安全风险较高的项目，坚决不予审批；县委政法委明确网格员职责，落实网格员对辖区内企业实行“每周一走访，每周一上报”的周报道制度；县安委办建立“1+5+N”协同监督机制，与县纪委监委联合督导安全生产专项整治工作；县安委会及专业委员会充分发挥牵头抓总、议事协同、会商会办、统筹推进作用；应急管理部门和消防救援大队分别牵头成立两个专项执法组，联合工信、住建等部门，通过全覆盖、无盲区、拉网式专项排查，严查安全生产违法违规行为，分行业、区域、单位摸清隐患底数，找准问题症结，明确整改措施。截止记者发稿时，已检查291户企业，查出隐患1542条，已整改1199条，现场停产整顿7户，出具联合检查表291份，开具文书1230份，办理重大涉及安全生产刑事案件2起，起诉5人；县卫健委对红日、军民等民营医院，义兴、高沟、五港等乡镇卫生院的消防情况逐一进行现场察看。红窑卫生院投资12万元，对消防设施进行了改造，同时对27家卫生院作出了改造措施；县教育体育局对郑梁梅初中、红窑实验学校、涟水中学部分外墙脱落等安全隐患都安排足额资金，相继整改到位。

　　有一位哲人曾这样说过：优秀是一种习惯，只有你真正认识到安全的价值，真正有了“安全第一、防患于未然”的意识，你就会对自己的行为负责，对你的家庭负责，对企业和单位负责，对他人和社会负责，涟水应急管理局的核心价值也许更在于此！

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对今后的工作，涟水县应急管理局局长徐汉军豪情满怀：“涟水应急管理人将只争朝夕、不负韶华，以更加昂扬的斗志，更大的决心，在开展安全生产专项整治上再出重拳，在企业主体责任落实上再有突破，为全力推进应急管理体系和能力现代化不断前行！”

　　李尉铨 蒋俊杰