棚户区不仅住房密集，而且基础配套设施不全，治安和安全隐患大，也是低收入者聚集地。如何帮助棚户区居民较快解决住房困难，提高他们的生活水平和质量，实现“居者有其屋”“居者美其屋”？昨天，省政府召开新闻发布会发布江苏“十三五”时期棚户区改造情况。

　　棚改效果一举多得

　　“十三五”期间，全省累计实施棚户区改造130.33万套（户），完成投资5460亿元，近400万群众出棚进楼。省住房城乡建设厅党组书记顾小平介绍说，“十三五”期间，我省聚焦棚户区困难群众最关心的住房问题，扎实推进棚户区改造，取得了改善民生、拉动投资、促进发展的显著成效。一方面，改善居住条件，圆了困难群众的“安居梦”。居住在棚户区里的居民大多数是低收入困难群体。棚户区有些是危房，存在质量安全隐患；有些使用功能不齐全，水电气等基础设施不配套；有些排水不畅，一下大雨水就会倒灌进家里。棚户区改造使我省千千万万户困难家庭告别了低矮破陋的居所，彻底解决了棚户区居民吃水难、用气难、如厕难、行路难等困扰多年的生活难题，住上宽敞明亮的成套新房，住房条件和居住环境得到明显改善。另一方面，改变城市面貌，完善了城市功能。棚改腾空土地规划建设了一大批教育、文化、医疗卫生、商业、公园绿地等公共服务设施和道路、供水、供电、城市管网等城市基础设施，补齐了城市短板，完善了城市功能，提升了城市品位，使城市公共服务更加均衡，公共配套设施更加完善，人民群众生活更加便捷。此外，在拉动投资消费，促进经济增长方面，我省每年棚户区改造完成投资1000亿元以上，“十三五”累计完成投资5460亿元，直接带动钢材、水泥等建筑材料的增长和建筑业等相关产业的发展；其次是带动消费，棚改居民住进新房后，需要装修、购买家具和家电，每年拉动间接投资又达数百亿元。

　　土地供应有保障

　　棚户区改造是重大民生工程和发展工程，我省通过完善土地供应机制，加大土地保障力度，全力支持棚户区改造。

　　“整个‘十三五’期间，全省供应棚户区改造用地共2.45万亩，安置房用地6.6万亩。”省自然资源厅副厅长袁晓军介绍说，我省科学编制棚改用地计划，指导各地依据棚户区改造规划和棚改安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚户区改造用地计划，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块，及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、土地使用条件等，接受社会监督。同时，完善棚改安置住房布局，在确定棚户区改造安置住房时，充分考虑居民就业、就学以及出行需求，优先安排在交通便利、配套设施齐全地段。此外，保障棚改安置住房供应，将棚户区改造安置住房用地纳入保障性安居工程建设统筹安排，优先安排土地计划，简化行政审批流程，加快审批进度，提高审批效率；涉及新增建设用地的，在年度土地利用计划中优先安排、单列指标；安置住房中涉及的经济适用住房、公共租赁住房建设项目，可通过划拨方式供地。

　　确保棚改“不差钱”

　　棚户区改造建设任务艰巨，资金压力大。为支持我省棚户区改造工作，“十三五”时期，省财政共下达省以上棚户区改造资金247.2亿元，很好地改善了棚户区居民的住房条件。同时，我省通过引导国家开发银行、农业发展银行加大政策性金融支持力度，“十三五”期间，累计发放低利率、中长期棚改贷款3353.79亿元。截至2020年10月末，辖内政策性银行棚改贷款余额3500亿元，有效发挥了政策性金融机构支持棚改的主力军作用。

　　江苏银保监局二级巡视员王宝敏表示，“十四五”期间，我省将聚焦国家战略，找准发力方向，围绕党的十九届五中全会提出的“完善新型城镇化战略”要求，在有效管控风险的前提下，引导银行业金融机构按照市场化、法治化原则，积极参与城镇老旧小区改造工作，加大信贷支持力度，推动区域协调发展，促进以人为核心的新型城镇化。继续引导金融机构向市场化、现金流可全覆盖的棚户区改造项目提供融资。同时，进一步提升服务能力。推动金融机构根据服务国家战略和地方经济发展实际需求开发新产品、探索新融资模式，推出更有效的服务方式，提升针对关键领域和薄弱环节的专业化服务能力，努力提高金融服务效率。

　　江苏经济报记者 朱彬彬