CFIC导读

　　2020年是决胜全面建成小康社会之年，又逢上海国际航运中心建设目标年。今年受全球疫情冲击，世界经济不确定性急剧增加，全球贸易形势复杂多变，产业链供应链循环受阻。为共同应对国际物流供应链发展挑战，7月11日上午，2020年中国航海日论坛在上海举行，本次论坛主题为“携手同行维护国际物流畅通”。会上，交通运输部副部长刘小明以《坚定信心深化合作，维护国际物流供应链稳定》为题作主旨演讲。

新冠肺炎疫情就像一只“黑天鹅”，遮蔽世界经济，冲击全球市场，包括海运业在内的交通运输也面临着巨大考验。统计显示，今年1-5月份我国外贸进出口总额同比下降4.9%，上半年外贸集装箱吞吐量同比下降8%。

　　交通运输部副部长刘小明表示，为应对疫情影响，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展交通运输工作，在坚持一阶段一策略、一领域一政策，坚持“一断三不断”，坚决阻断疫情通过交通运输传播的同时，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，为复工复产复商复市当好“先行官”，着力服务“六稳”“六保”，充分体现了维护国际物流畅通的大国责任、大国担当。

　　交通运输部与有关部门共同协作，建立了维护国际物流供应链畅通稳定机制，并成立了相关的运作机构，实体化24小时运行，“一事一协调”、“一事一处理”，统筹协调、多措并举，促进我国出口货物出得去、进口货物进得来。

　　大力提升国际货运能力，制定出台畅通外贸运输通道、促进外贸运输便利化、降低进出口环节物流成本、营造良好外部环境、强化机制保障等五个方面政策措施，充分发挥各种运输方式优势，畅通国际海运主要航线，开辟国际海运邮件快件寄递运输通道，鼓励航空公司开展客运飞机执飞货运运输，提高中欧班列保障能力，开通陆路口岸接驳运输，强化国际货运服务。

　　积极帮助企业纾困解难，实施阶段性免收收费公路通行费、进出口货物港口建设费、民航发展基金，以及降低政府定价港口经营服务性收费标准，上半年共减轻企业负担约1700多亿元。引导大型港航企业为中小企业主动减免自主定价收费约10亿元，推动上下游企业抱团取暖。

　　强化国际交流合作，积极分享疫情防控经验，国际海事组织（IMO）发布了我国编制的《船舶船员新冠疫情防控操作指南》、《港口及其一线人员新冠疫情防控工作指南》。同时，加强沟通协调，健全国际航行船舶中国籍船员换班和伤病船员救助、国际航空机组人员和国际道路运输司机防护工作机制，确保国际航班、船舶、车辆有序运转。疫情发生以来，国际航行船舶中国籍船员换班人数超过5万人。

　　通过采取一系列政策措施，我国在稳定国际物流供应链方面取得了来之不易的成绩。上半年港口货物吞吐量与去年同期基本持平，近3个月连续保持增长势头；中欧班列逆势增长，与世界主要国家或地区的国际运输服务保持平稳，有力保障了企业复工复产和经济社会秩序恢复。

刘小明指出，新冠肺炎疫情是全人类共同面临的危机，没有任何国家可以独自应对，维护国际物流供应链稳定也需要世界各国交通运输部门共同努力。海运作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业，是连接世界经济、服务经济全球化的桥梁和纽带，也是国际物流供应链的稳定器。我们要坚持开放合作、互利共赢，坚定信心、携手同行，以海运为重点领域，从以下六个方面维护国际物流供应链稳定，助力世界经济尽快复苏。

　　第一，建体系，提高国际物流供应链体系综合效率。坚持陆海空统筹协调，加快建设高质量综合交通运输体系，强化国际海运服务保障，提高中欧班列运行组织效率，壮大国际航空货运服务能力，拓展国际道路运输服务网络，强化国际寄递物流服务，充分发挥各种交通运输方式的优势作用，完善、稳定国际物流供应链，及时修补薄弱环节，提升国际物流供应链的韧性和弹性。

　　第二，提服务，不断改进提升海运服务品质。充分发挥市场机制作用，强化国际物流供应链各方协同联动。加快建设现代化海运船队，进一步优化海运船队规模结构，提升船舶装备技术水平。完善全球海运服务网络，优化煤炭、原油、矿石、集装箱、液化天然气等专业化海运系统。加强海运企业间战略联盟，以及与上下游产业链的协调合作，向着更高质量和效率、更低成本和风险、更加开放和共享的方向，走可持续发展之路。推动传统航运服务业转型升级，大力发展航运金融保险、航运经纪、海事仲裁、航运交易、信息咨询等现代航运服务业。

　　第三，优环境，着力推动海运物流便利化。推进“单一窗口”功能覆盖海运和贸易全链条，优化海事监管、引航服务和通关流程，规范进出口环节口岸收费，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。巩固提升海运数字化、无纸化应用在疫情条件下发挥的积极作用，推动证书电子化、船舶申报无纸化、电子签章标准国际化。推动5G、物联网、云计算、大数据和人工智能等技术在海运领域应用，加快发展智能船舶、智慧港口、数字航道。积极推进海南自由贸易港建设，新起点建设上海国际航运中心，形成更高水平的海运对外开放新格局。

　　第四，强人才，夯实海运发展的人力支撑。加快建设世界一流海事大学、船舶检验机构、科研机构和新型智库。建立健全人才引进、使用政策和激励机制，培养具有国际水平的海运专业技术和管理人才。统筹优化船员职业培养体系，改革和创新船员教育培训方式，打造一批高素质的船员队伍。健全船员管理法规制度，深化船员专业技术职称制度改革，强化船员权益保障，增强船员职业吸引力。建立完善疫情期间船员换班保障工作机制和能力建设，实施国际航行船舶船员封闭管理、优化船员换班出入境通关防控措施等措施,确保船员换班“应上尽上、应换尽换”，保障船员有效供给。

　　第五，抓创新，持续推动海运安全绿色发展。完善并落实海运安全生产责任制和管理制度，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力强化船舶安全管理，扎实推进海运安全生产治理体系和治理能力现代化，促进海运安全发展。加快运输结构调整，更加注重海运节能减排和生态环境保护，加强船舶和港口污染防治，发展清洁能源或新能源船舶，最大限度减少对海洋环境的污染，促进海运绿色发展。

　　第六，促合作，推动形成国际海运疫情防控合力。强化人类命运共同体意识，加强与相关国家或国际组织沟通协作，深入开展疫情防控经验交流。积极支持IMO发布国际航行船舶疫情防控相关工作指引，推动国际海运疫情防控标准化、规范化，避免出现过度防控措施。建立船舶正常进出港、船员换班、物资供应、船舶维修、船舶检验，以及常态化登轮作业人员固定专班管理机制，切实降低疫情交叉感染风险。

　　最后，刘小明表示，上海国际航运中心建设是党中央、国务院从我国经济社会发展全局做出的决策部署。在党中央、国务院的坚强领导下，上海国际航运中心经历了以硬件基础设施建设为主到以硬件基础设施和软环境建设并重的发展之路，在资源要素集聚、枢纽能级提升、服务功能完善、市场环境优化、区域协同发展等方面取得了明显成效，基本建成了世界公认的国际航运中心。

　　下一步，交通运输部将继续大力支持上海国际航运中心建设，推动形成世界一流的海运门户枢纽，全方位提升海运发展软实力，强化要素资源配置能力，打造全球海运新技术、新标准和新规则的重要策源地，早日建成世界前列的国际航运中心。

　　本文来源：陆家嘴金融网

　　文字：张穗

　　文稿根据现场实录整理，未经本人审核。