在我国,行政案件是区别于民事案件和刑事案件的另一种具有特殊性的案件类型。因为行政案件涉事主体是行政机关,一定程度上涉案双方的地位不平等,虽然法律明确该规定涉案双方属于平等地位,但是碍于行政机关的管理地位,行政相对人依旧处于弱势。这也就对行政诉讼律师带来极大的挑战。
近期多省召开新闻发布会公布了《2019年行政案件司法审查报告》,通过报告可以看出案件类型主要还是集中在城乡建设、土地资源、公安、劳动和社会保障等民生案件,占总行政类案件的近半,在贵州省公布的报告中显示,这类民生案件甚至已经占总数的71.22%。
在众多受理的行政案件中,政府信息公开案件数量居首,从这类案件的内容来看,房屋土地征收、拆迁、腾退等仍是重点,而行政复议类的案件中纠正违法和不正当行为的逐步凸显,各省也是针对各自行政案件的特点提出行政机关在执法中的问题和相关建议。随着依法行政的进一步发展,越来越多的行政相对人也懂得依法维权。鉴于行政案件的特殊性,即使目前我国律师执业人数逐年增加,可是行政相对人在对律师团队的选择上却并不多。
根据司法部6月22日发布的《2019年度律师、基层服务工作统计分析》中得知,截止到2019年底全国共有执业律师47.3万多人,从总数上来看算得上是一个大团队,可实际上与美国相比,我国每万人仅拥有3名律师,而美国每万人中拥有41名律师。2019年全国律师办理的各类法律事务1119万多件,针对我国目前的市场,这样的律师团队数量是远远不够的。根据2019年1月份司法部发布的《改革纲要》目标,2022年全国律师总人数要达到62万人,但即使是这样,每万人也只能拥有4.2名律师,达不到市场需求。
我国行政案件相对特殊,对于行政诉讼律师的业务水平、心理素质都有极高的要求。首先是行政诉讼律师的知名度、专业水平和经验,要求非常高,只有具有这些特质的律师在办案中才能保持高度的清醒和清晰的思路,因为名声在外,容不得他们有一丝懈怠,加之多年的经验和高超的业务水平,才能在险象丛生中找到生机。按照2019年的工作统计分析,2019年受理的民事诉讼案件占诉讼案件的78.45%,刑事诉讼案件占17.91%,而行政诉讼案件只占3.1%。这也间接说明行政诉讼律师的人并不会太多,而在这不太多的团队中有着知名度和丰富的行政案件处理经验的更是凤毛麟角。在行政案件处理中因为调查取证非常困难,所以对行政诉讼律师来说,思维也是很重要的一个能力,需要在层层的关系链中找到突破口。最后要求行政诉讼律师要具有很强的抗压能力和心理素质。在办案中行政诉讼律师面临的风险和压力都是极大的,他们需要在万象丛生中保护自己又要坚决的维护当事人的权益,这不是一个刚出茅庐,满腔热血的律师可以做到的。在这凤毛麟角的团队中,要知名度、经验、素质等并存的可谓是至宝。所以行政相对人在选择时也很迷茫,这时候行政相对人在选择行政诉讼律师时要注意的就是思维、经验等,别拿自己的利益为别人的人生“添彩”。