今天下午，我市召开“放管服”改革新闻发布会，总结了去年工作成果以及发布了今年的重点任务。
去年以来，我市精准推进简政放权、着力优化审批服务，不断加强和完善事中事后监管，有效破除了一系列制约高质量发展的体制机制障碍，被省政府列为全省“放管服”改革工作真抓实干成效明显予以督查激励的5个设区市之一；“一窗一网’集成改革、网上中介超市2项创新举措入选省委改革办试点推广项目。与此同时，一大批具有盐城特色的新实践、新做法，得到了企业群众的欢迎和肯定，为应对新冠疫情影响，推动高质量发展提供了有力支持。
面对严峻复杂的经济发展形势和决战决胜全面小康、开启现代化新征程的目标任务,“放管服”改革工作任重道远。今年是“放管服”改革工作提档升级之年，国务院《优化营商环境条例》全面实施，省人大《促进政务服务便利化条例》以立法形式对改革提出明确要求。市委、市政府从布局我市未来发展的高度，部署了深化“放管服”改革的一系列重点任务。下一步，我市“放管服”改革将围绕推动政府治理能力和治理水平现代化为总目标，全力服务“六稳”“六保”中心工作，以清单化、标准化、信息化、一体化、集约化为路径，深入实施全市营商环境优化提升年重点改革项目，聚力打造长三角北翼营商环境新高地，进一步提升企业群众改革获得感和满意度。
一是纵深推进简政放权。持续加大行政权力事项下放力度，进一步清理简并多部门、多层级实施的重复审批，及时做好国务院、省政府取消下放行政许可事项的衔接落实。
二是深化“一件事”集成改革。丰富提升江苏政务服务网“一件事”改革专栏；推动各级政务服务大厅集中设立“一件事”办理窗口，深入推进跨部门、跨区域、跨层级的政务服务“一网办一窗办一次办”。整合关联事项，打通部门界限，推动企业开办、不动产交易登记、市政公用配套服务、工程建设审批等 “一件事”集成改革，在营商环境关键领域取得重大突破。试点推进“宝贝出生”“军旅荣归”“安乐终老”“轻松办税”“惠企利企”等自然人、企业全生命周期“一件事”集成联办，形成成熟的制度性成果，实现标准化管理。
三是提升“不见面审批（服务）”水平。加快政务服务平台整合，以一体化政务服务平台为枢纽，将分散、独立的条块政务服务平台（系统）整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大平台”。打通线上线下预约叫号系统，推进实现日程预约、排队提醒、办理叫号、进度反馈、结果评价等办事全流程闭环。积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向“江苏政务服务”、“我的盐城”移动端延伸，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。
四是高标准建设四级政务服务体系。以“只进一扇门”为目标，推进依申请六类权力事项和公共服务事项全部进驻各级政务服务大厅，创造条件推进公用事业类事项进驻，探索将税费减免、科技创新、财政补贴、职称评定等事项引入政务服务大厅集中办理，推动企业和群众办事从“找部门”向“找窗口”转变。根据企业和群众办件频率、办事需求，不断调整优化政务服务大厅窗口设置，将部门分设的窗口整合为部门综合窗口，将办件量少的窗口整合为一接件受理的综合窗口。推动公共服务事项向镇（街道）延伸、便民服务事项向村（社区）下沉，设置政务服务“一窗口”，进一步提高“就近办”“马上办”可及度。加强全科政务服务队伍建设，发挥基层网格员优势，高质量开展帮办代办服务。
五是做优一号应答“总客服”。通过座席集中、数据集中、服务协同、服务共建、服务联动等方式，持续精准推进部门热线与“12345在线”的深度整合。不断完善投诉问题的办理程序和督办机制，强化群众诉求办理的标准化和规范化。探索诉求办理全流程的嵌入式监督，强化不满意诉求会办督办。完善政务服务“好差评”制度，推进实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”，强化企业群众政务服务“评判员”作用。依托在线平台，开展涉企政策精准解读推送、咨询投诉举报及时受理和涉企事项优质服务，打造升级版的服务企业“店小二”。
六是深化公共资源交易平台整合共享。按照“应进必进”原则，不断拓展公共资源交易平台覆盖范围，加快推进土地使用权出让等各类交易进平台，出台盐城市公共资源交易目录。围绕消除行业壁垒和地方保护、促进民营企业发展、规范服务收费等方面，深入开展规范性文件清理。加快公共资源交易领域信用体系建设，在招标投标、政府采购领域探索运用第三方信用报告。积极推进投标保证金电子保函应用。在招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件到开标、评标异议澄清补正、合同签订、文件归档等环节，实现全流程电子化和“不见面”交易功能。
七是打造营商环境先行区。全面推进“证照分离”改革，对省明确的有关涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施改革，着力解决“办证难”“准入不准营”问题。复制推广“拿地即开工”“信用承诺制”成功经验，大力实施工业建设项目审批改革，进一步提高审批服务效能，增强园区竞争力。加大区域评估工作组织推进力度，细化工作举措，完善经费保障， 强化结果运用，切实降低企业制度性交易成本。鼓励引导重点开发园区归并整合相关职能，聚焦经济发展主责主业，打造营商环境先行示范区。
八是切实加强事中事后监管。结合我市实际，制定实施办法，进一步落实监管责任、健全监管规则、构建协同监管格局。在市场监管领域持续开展“双随机、一公开”监管，完善联席会议制度，全面推行部门联合监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域实行重点监管。规范涉企行政检查和处罚，全面推进监管执法公开，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制和问责制。积极运用全省统一的审管交互平台，推动实现勘验、审批、监管信息的实时传输互动，形成审管衔接“双回路”。加强“互联网+监管”系统建设，融合市、县两级和部门监管系统，构建全市一体化在线监管平台，逐步实现“一网通管”。深入推进信用监管。
围绕重点改革任务，我们将持续加大组织推进力度，指导各县（市、区）和责任单位对照任务清单和目前的工作进度，逐项研究制定具体推进方案，保证各项工作扎实有序，快速推进。同时，市政府“放管服”改革协调小组办公室将定期审核汇总进展情况，形专项通报，严格督查问效，确保重点改革任务按期落地生效
来源：915盐城新闻广播记者 陈华
