十八岁是成人的年纪，一座城市发展十八年可以变成什么样子？

　　2001年，丰城市为了解决老城区密度大、基础设施落后等问题，启动了新城区建设，18年间，新城区面积从2.7平方公里变为现在的30平方公里，人口也增加到了现在的20余万。丰城市由原来傍江靠路的团块状，扩展为现在一江两岸的格局。城市长大的同时，各种基础设施也日益完善，出门有公交，学校建设完备，城市整洁靓丽。丰城市用了十八年的时间，为当地人民献上一份特殊的“城人礼”。

　　城市长大了：一江两岸 双城互动

　　季夏时节，行走在丰城新城区，虽然大大小小工地遍布，但是大街小巷却干干净净，清清爽爽。

　　从地图上看，丰城市新城区像一个月亮的形状，毗邻赣江而建，位于浙赣线以南，昌吉赣高铁线以北，规划面积约30万平方公里，和丰城市老城区紧密相连。

　　经过18年的发展成长，丰城市新城区已经成长为一个30万平方公里的新城，学校、医院、道路等各种基础设施配套日趋成熟，成为丰城市重要的版图之一。

　　以前，丰城老城区不到6平方公里，却容纳了20多万常住人口，人口密度比上海还大，整个城市不堪重负，亟需扩容。

　　“人口密度大，基础设施落后，尤其是交通，周末必堵车，疏散居住人口迫在眉睫。”丰城市规划局规划科科长黄胜刚表示。

　　2001年，为缓解老城区人口拥挤等诸多问题，丰城市跳出老城区，启动了新城区建设。

　　十八年来，丰城新城区一点一点地长大，人口也一点一点地增加。

　　2004年新城区一期2.7平方公里建成，2006年新城区规模达到7.7平方公里，2008年剑邑大桥通车，2010年开始建设商贸城区，2018年启动高铁新城，2019年丰城东站投入使用等等，新城区发展到现在的30平方公里，20余万人口。

　　新城区发展日新月异，老城区改造也如火如荼。

　　和几乎大部分城市的老城区一样，丰城市老城区也存在着脏乱差的问题，但是却有着深厚的文化底蕴。

　　用当地人的话来说，老城区是丰城市的根和魂，几乎每条大街，每个巷子都有着自己的历史故事。

　　虽然老城区存在着各种各样的城市病，但是优秀的自然禀赋不可忽视。除了文化底蕴外，老城区有着丰富的水系，是整个城市的灵性所在，怎样利用好这些自然资源和文化资源，让老城焕发第二春？

　　2017年8月，丰城市启动了老城区棚户区改造。

　　在老城区的改造过程中，丰城市借鉴了新城区建设的经验，留足了学校、医院、菜市场等公共设施用地。新建了一批住宅小区和宜人的城市公共空间，成为老城区的亮点。

　　经过近几年的规划和改造，如今的老城区，已经由20年前的脏乱差，成长为丰城市的商业中心和文化中心，成为丰城市城市发展的主引擎。

　　如今，丰城市一江两岸的格局已经基本形成，新老城区与龙津洲新区、高新园区的联系互动也越来越紧密，在现有赣江大桥、剑邑大桥的基础上，规划紫云大桥和赣江四桥。

　　黄胜刚介绍，新城区的建设目前还在进行，预计到2025年基本建成，那个时候可以容纳35万人口，新老城区与龙津洲新区、高新园区形成一江两岸、双城互动格局。

　　配套齐全了：处处是学校 门口有公交

　　城市不能唯大，摊大饼，在长大的同时，体格也要健壮，生活在城市里的人才能有满满地幸福感。

　　城市建设，规划先行。在开发建设当初，丰城市新城区就已经做好了规划，吸取老城区发展的教训，瞄准交通便捷、设施完备、环境优美，以行政、商业金融、文化教育、自然生态、体育医疗和居住为主要功能，富有现代化生活气息的新型城区，委托同济大学城市规划设计研究院编制新城区规划。

　　新城区建设，犹如在一张白纸上作画写字，要想写好画好，规划必须好。画得怎么样，写得怎么样，要看老百姓认不认可。

　　黄胜刚表示，老百姓生活幸福不幸福，无非最关心两件事，一是公共服务设施是否完善，二是生活是否方便。

　　丰城市新城区30平方公里、规划建设了30所学校，目前第一批大部分学校已经开学招生，第二批也有部分学校将于今明两年开学招生。

　　很多城市的菜市场和居民楼混合而建，有的就建在居民楼的楼下，管理难度大，卫生情况堪忧。而在丰城市新城区，新建菜市场全部是安排独立用地，还配备了地下社会公共停车场。

　　新老城区现有医院12家，床位数2850张，占地面积约260亩。新城区规划新增医院3处，用地300亩，新增床位1800张。

　　“在新城区公共服务设施规划建设之初，我们就考虑到了菜市场的管理问题，吸取老城区的建设经验，菜市场全部独立建设，小而全，不仅便于卫生管理，而且对居民影响也小。”黄胜刚说。

　　丰城市新城区共规划16个菜市场，目前新城投公司正在建设新安、和合、丰和等菜市场。

　　新城区居住条件日益成熟，老城区也凤凰涅槃，各种基础设施配套正在向新城区看齐。

　　作为城市规划工作者，黄胜刚同时也是丰城市新城区成长的见证者，谈起现在的生活的感受，他用了三个“便利”，上学方便，学校就在小区旁；买菜方便，出了小区门就是菜市场；出行方便，几乎每个小区门口都有公交站台。

　　“随着昌吉赣高铁的建成通车，以后不仅在城市里出行方便，外出也更加方便。”黄胜刚说。

　　撒漏货车消失了 违章搭建取缔了

　　曾几何时，在丰城有“三多”，一是乱搭乱建多，二是城区工地多，三是煤车货车多。

　　近年来，支撑丰城城区面积迅速扩大的背后，是城区内星罗棋布的大大小小的工地。据不完全统计，仅仅在丰城新城区，就有安置房等各种建设工地100多个。

　　此外，在曲江码头和厚田码头，每天都有三四百辆超高超载的运煤车来往码头和发电厂之间。运煤车呼啸而过，黑色的煤粉撒漏一路，丰城电厂周边的环境乌烟瘴气，连接码头和电厂的新梅路路面因为常年被煤粉覆盖而变成了黑色。

　　另一方面，105国道横穿丰城新城区而过，每天有很多的过往车辆，正因为如此，不少人将丰城形容为一个开放的小区，什么车子都可以进来，这更增加了管理的难度。

　　除了上述问题外，城区内乱搭乱建也多为当地居民所诟病。仅在新城区内，上千块巨幅广告牌分布在城区的各个显著的位置，不仅有碍观瞻，而且存在安全隐患。

　　“城市建设和管理，事关一个地方的硬实力和软实力。如果城市建好了，没管理好，那就是我们的失职，老百姓也不会满意，幸福指数也不会高。”丰城市城市管理局局长关寒表示。

　　既要建设“高大上”，更要治理“脏乱差”。一边要建设和发展，一边要干净和秩序。这个矛盾怎么解决？

　　丰城市城市管理局给出的解决方案是，堵疏结合。

　　所谓“堵”就是严查货车撒漏行为，不定时段、不分昼夜，对未覆盖、车身不洁、随意倾倒、沿途撒漏的车辆依法进行处罚。

　　今年以来各执法分局共开展扬尘治理“零点行动”25次，查处违规建筑运输车辆约210辆次，有力震慑了违规运输行为。

　　所谓“疏”就是规范城区建筑垃圾（渣土）运输。城市要建设，也要管理秩序，为此，丰城市投放了118部新型环保智能运输车在城区全面推广使用，其中111部用于接收转运各建筑工地的建筑垃圾（渣土），7部专用于接收转运住宅小区与店铺的装修垃圾（沙土）。

　　“118部新型运输车全部连接渣土智能监控平台，对出现不按路线行驶、超高超限运输、随意倾倒等违规行为可采取即时锁车等方式处理，有效解决了货车撒漏行为。”关寒说。

　　针对老百姓反映强烈的乱搭乱建行为，丰城市城市管理局从去年上半年全面开始整治，控违拆违工作更为规范，城区建筑秩序得到有效维护。今年以来，丰城市城市管理局共拆除违章建筑67起，拆违面积约为0.85万平方米，违建态势得到有效遏制。

　　如今，走在丰城市新城区，街道更加整洁，道路更加通畅，城市里面环境更加靓丽。“作为一个市民，我最大的感受就是，真个城市清爽了很多，我为作为一个丰城人而感到骄傲。”关寒说。

　　未来：打造精细精美的现代化中等强市

　　经过近20年的发展，丰城的城市框架迅速拉大，已经由原来的傍江靠路的团块状，扩展到现在的一江两岸的格局。随着昌吉赣高铁今年年底建成通车，丰城市即将迎来新一轮大发展。

　　目前，该市已经规划了2平方公里的高铁新区，依托便捷的交通条件和玉龙河优美的生态环境，将打造成为融合交通枢纽、商务办公、商业服务、休闲游憩等功能于一体的城市副中心。

　　另外，在和高铁新区毗邻的龙津洲新区规划面积约15平方公里，规划人口13.7万人，将被打造成为产城融合的现代绿色生态新城。

　　如果说新城区的建设，让丰城市迈开了城市扩张的步伐，那么高铁新区和龙津洲新区规划建设，将使得丰城市的发展如虎添翼。

　　根据今年丰城市政府工作报告，丰城市将进一步扩大城市空间，按照“一江两岸三区四桥”城市框架，做好“东突西进北接内联”文章。

　　向东，加快建设高铁站前广场，年内基本完成高铁片区企业搬迁。

　　向西，推进龙津洲街道城中村改造，启动龙津洲新区交通路网、管廊和生态水系等工程。

　　向北，积极融入大南昌都市圈，尽快连通丰厚公路与南昌九龙湖片区。

　　向内，抢抓国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，加快推进龙头山水电站大桥和连接线、紫云大桥新建、赣江大桥改建三大水上交通项目。

　　城市框架继续扩大的同时，丰城还将进一步提升城市功能，分年实施城市功能与品质提升三年行动计划，建成标准菜市场、小游园、停车场等“十全十美”项目10处以上，积极申报“无废城市”试点，启动建设厨余垃圾处理设施，建设一批街区报刊亭和小型自助图书馆，深入推进文明城市创建，大力弘扬好人文化。

　　丰城市委负责人表示，未来我们将在城市建设和经营中坚持内外兼修，既注重硬件设施完善，更注重城市精神文化塑造，把自然人文之美融入城市建设，努力打造开放大气、精细精美的现代化中等强市。

　　(责编：毛思远、邱烨)