杉杉奥特莱斯。
贵州（清镇） 职教城一角（资料图片）。
清镇市王庄铝加工产业园。
过去五年，清镇市步履铿锵，团结依靠广大干部群众，取得了一系列振奋人心、值得铭记的显著成绩——小康社会全面建成，产业规模快速壮大，城乡面貌焕然一新，湖城环境魅力彰显，创新活力加速释放，民生福祉持续增进，自身建设全面加强，实现“十四五”良好开局。
未来五年，清镇市信心满怀，将坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市”战略，全力实现地区生产总值突破500亿元、清镇经开区总产值突破500亿元、物流园总产值突破500亿元，发展质量更加高质高效、城市建设更加和谐宜居、生态文明更加深入人心、民生福祉更加普惠共享、改革开放更加彰显活力、社会治理更加现代高效的“三个500、六个更加”目标，加快“一百两千三区”建设，奋力谱写高质量建设“强省会”实践创新区新篇章。
A产城融合有品质
“强省会”首先要强产业。清镇市将全力推动产业发展，大力实施新型工业化，牢固树立产业链思维，强化以企促产、以产立园、以园兴工，坚定不移走好工业强市之路。聚焦以铝基新材料为主导、绿色建材为特色的“一主一特”产业体系，坚持高端化、绿色化、集约化，推动产业生态圈构建成型。招商引资紧扣亩均税收、亩均投入、亩均产出等指标择好选优，精准开展央企招商、以链招商、以房招商、以商招商、以乡招商，着力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗小、环境污染少、人力资源充分发挥的大企业、大项目。大力发展铝合金、再生铝，使铝基新材料产业向中高端和产业链中下游延伸，全面发展节能环保型建材企业，完善产业链。
在新型城镇化建设上，清镇市抢抓全国县城新型城镇化建设示范及贵阳贵安高质量融合发展的契机，坚持以人为核心的新型城镇化，中心城区建成区面积达65平方公里左右；着力提升城市承载力，搭建政企、政校、校企、政社互动平台，大力引才、育才、用才和留才，实现非户籍人口、常住人口、流动人口“零门槛”落户，常住人口超75万人，人才总量超15万人，以产业吸引人才、以人才赋能产业；着力培育城市经济，围绕工业经济、数字经济、园区经济、楼宇经济、开放经济、生态经济等开展精准招商，累计引进中高端制造企业100家以上，稳步提升城市经济总量；着力提高城市品质，全力推动“一圈两场三改”建设，积极争取城市轨道交通建设，构建“三环十射线”城市骨干路网，持续实施“六网”会战，推动“海绵城市”“韧性城市”建设，提升城市品质品位。
如今，一个“未来城”加快建设、“老县城”提质改造、“职教城”精心打造的产城发展清镇标杆，正在黔中大地崛起。
B农旅融合促振兴
清镇市将充分挖掘自身“小城市、大农村”的农旅资源优势，加快推进农业现代化、旅游产业化。
在农业产业化上，清镇市聚焦“枫蔬果茶畜”五大产业，集中招引一批农产品精深加工项目，深入推动本地农特产品就地转化，完善信贷体系，支持种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业健康发展，建立健全财政资金统筹整合使用长效机制，建立2亿元乡村振兴发展基金，提高农业担保风险补偿基金池到2000万元，完善诚信奖补贴息政策；大力实施农村人居环境整治提升五年行动，全力推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范建设，优化村庄规划编制及建筑风貌管控，依法打击农村乱占耕地建房，统筹推进“三水同治”，逐步完善农村生活垃圾分类收转运及无害化处理体系，大力实施“厕所革命”，坚决整治陈规陋习，确保农村“五治”工作取得实效，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
在旅游产业化上，清镇市立足文化、教育、健康、生态等丰富的旅游资源，紧扣“数字活市”战略，突出市场化、融合化、数字化导向，丰富旅游生态和人文内涵，以旅游产业化带动数字经济，推动现代服务业高质量发展；精准布局、招引和培育一批旅行社、酒店民宿客栈，以优质的“吃住行游购娱”积攒人气、吸引人流、锁住人流；紧扣“旅游+”，围绕文化传承、研学体验、体育健康、乡村振兴等，着力培育适应市场需求和消费升级的新产品、新业态、新模式；加快推进黔门茶肆大观园、东盟产品交易中心、云湾商业步行街等项目建设，全面推动杉杉奥特莱斯、吾悦广场、华丰国际食品城等潜力优质项目提质升级、上限入统，全力推动寻味贵州、乡愁贵州、时光贵州提质增效，系统开发暗流河风景名胜区，新增温泉类旅游产品，打造更多研学基地。
农中有旅，旅中有农。清镇市宜游乡村的新态势将更加明显，旅游向乡村进发的大趋势将更加不可阻挡，群众增收致富的脚步将迈得更加轻快，“山地湖城·户外天堂”旅游品牌将更加响亮。
C生态优良宜居住
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴的总体要求，也是清镇市生态文明建设和民生福祉提升的政之所向。
清镇市将坚持“生态立市”，强化综合治理、系统治理、源头治理，守好“一个湖”“一方土”，走好经济发展与生态改善双赢之路；统筹山水林田湖草一体化、系统化保护和修复，严格落实长江流域十年禁渔，加快打造红枫湖生态功能示范区，红枫湖水质持续保持稳定，切实担好守护贵阳贵安人民“大水缸”的崇高使命和历史责任；持续开展国土绿化行动，探索设立生态保护基金或生态恢复治理基金，全力推动矿山生态修复，科学推进水土流失、荒漠化、石漠化综合治理；加快绿色发展转型，发展绿色建材特色产业，建立形成集约节约发展、绿色低碳循环的经济体系；筑牢生态保护屏障，严格落实河（湖）长制、林长制，推动环境监测、监控向深度与智能化转变；优化完善红枫湖饮用水源地“跨区域”环保合作与保护机制，加快构建现代环境治理体系。
清镇市将促进公共服务普惠优质均衡，推动教育普惠均衡发展，持续将资金、师资向乡村倾斜；推动医疗普惠优质发展，全面提升综合救治能力和水平，持续巩固全国健康促进县（区）创建成果；统筹推进城乡就业创业，大力推动高校毕业生、退役军人、困难家庭等重点群体就业；大力发展普惠托育，打造市乡村三级基本养老服务体系，依法实施三孩生育政策及配套支持措施；健全完善疫情防控应急指挥体系，全力做好“外防输入、内防反弹”各项工作，快速推动疫苗接种全覆盖，全力提升大规模核酸检测能力。
D开放包容聚才智
清镇市将坚持改革直面市场、直面民生，抢抓新一轮高水平对外开放机遇，以改革破难题、以开放促发展，全面激发发展活力与动力；深入推动经济领域改革，持续深化“放管服”改革，全面打造“诚信+”五大环境，优化行政审批事项，提供“招安扶”全生命周期服务，打造一流营商环境，推动市属国有企业市场化转型、实体化运作；深入推动社会领域改革，积极探索教育评估改革，持续推动医共体建设，科学完善公立医院薪酬制度，统筹推进就业保障、养老服务、应急管理能力与经济社会高质量发展相适应；大力提升对外开放水平，全面承接好贵安新区的配套产业，大力推进湖雍铁路外迁等项目建成投运，强化与双龙——改貌综合枢纽区、都拉营国际陆海通物流港的联动，充分用好中国——东盟教育交流周平台，全面提高对外开放水平。
贵州（清镇）职教城是清镇市重要的人才储备池，产教融合是“人才兴市”的关键一招。清镇市将按照“四合并举、三业联动”的要求，大力推动贵州（清镇）职教城内涵式发展，着力打造黔匠基地，为“强省会”培育更多高素质技能人才；全力深化产教融合，加快推动岗位与专业融合、学术与技术融合、毕业与就业融合；制定完善职教师生购房、落户、子女就读等优惠政策，加大毕业生就近就业创业转化力度，把高质量建设“强省会”实践创新区作为奋进新时代的最强音、主抓手、集结号。
以“四个新突破”推进新型工业化
2021年，清镇市围绕产业定位、工业目标、工业要素、工业项目、工业企业、工业产业、工业园区等进行专题研究，进一步调整工作思路和措施，工业总量目标、结构目标均高于预期、好于往年。
“今后，清镇市将结合工业发展实际，总结以往经验，牢固树立产业链思维，强化以企促产、以产立园、以园兴工，坚定不移推进工业强市，把新型工业化作为高质量发展的第一任务，紧盯重点、聚焦目标、狠抓落实，加快推进新型工业化，着力打造助推‘强省会’的核心引擎，重点实现‘四个新突破’。”清镇市工信局局长杨孝文说，清镇市将在平台支撑上实现新突破，发挥好清镇经开区这一新型工业化发展主战场的作用，按照“一主一特”要求，准确定位产业发展重点和方向，优化“一区三园”空间格局，全力加快标准厂房建设，统筹基础设施配套，提升产业发展承载能力；在增量培育上实现新突破，大力实施工业产业大招商，瞄准国内铝行业重点项目，围绕宁德时代动力电池项目配套涉铝项目招商，补链强链延链；在项目建设上实现新突破，完善工业项目推进机制，紧盯签约、开工、建设、竣工、投产五个环节，探索推行项目全流程管理模式，全力加快产业链关键项目建设；在规模总量上实现大突破，加大涉铝重点企业的铝水、电解铝供应，加大对规模以上重点企业的服务力度，强化存量企业服务，帮助企业开展生产和市场开拓，为工业经济做好支撑。
打造千亿级现代服务业集群
“经过近几年的发展，清镇市的基础设施不断完善、商贸服务业发展氛围逐渐浓厚、广大市民对中高端消费的需求日益迫切。为更好地满足人民群众不断增长的中高端消费需求，清镇市提出未来十年打造以商贸物流业为主导的千亿级现代服务业产业集群的发展规划，并研究拟定‘123+N’工作思路，为‘强省会’作贡献。”清镇市商务局局长周丹说。
“123+N”中，“一核”即以杉杉奥特莱斯、四季贵州、吾悦广场为核心，打造清镇中高端消费核心区。目前，三个项目均已建成运营。“两带”即围绕百马线——金清线和贵黄公路沿线，高标准、高规格规划布局百金产业带、贵黄产业带两条商贸业聚集带。目前，“两带”正在建设。“三圈”即在城区范围内，以老马河为中心，结合职教城的资源优势，打造“老马河文旅商圈”；以中环国际为中心，打造以老城区居民消费为重点的“中环老城大众消费商圈”；以公路港和铁路港为中心，打造以电商物流、大型专业市场为重点的“巢凤国际物流商圈”，形成3个功能明晰、错位发展的城区商圈。目前，“中环老城大众消费商圈”“巢凤国际物流商圈”基本形成，“老马河文旅商圈”正在打造。“N”即多点联动，通过“一核、两带、三圈”的打造，辐射带动西部乡镇商贸业多点发力、百花齐放。
（贵阳日报融媒体记者 许发顺/文 通讯员 代胜强 /图）
编辑：田娟
