为切实保护林草资源安全，巩固生态文明建设成果，近年来，靖边县红墩界镇精心部署、狠抓落实，通过构建责任网、宣传网、监管网、执法网、保障网“五网合一”的治理体系，全面推进封山禁牧工作，探索生态补偿长效机制，有效解决了林草资源保护与畜牧产业发展的矛盾，让护绿成果转化为发展动能，不仅实现了从被动禁牧向主动护绿的转变，还实现了生态保护与民生改善的良性互动。

　　　织密责任网格

　　构建立体宣传

　　红墩界镇以“林长制”为总抓手，构建了“党委统筹、政府主责、三级联动”的责任体系。成立了镇村两级封山禁牧队，由党委书记担任总组长，镇级干部包联行政村，7名村级林长覆盖所有自然村，建立了“日巡查、日报告”制度，形成了“发现—劝阻—上报—处置”的闭环管理机制。

　　同时，创新“三维立体”宣传矩阵，通过固定标语、宣传牌、微信群等多种方式，年均发布政策信息300余条。开展“百名干部联农户”行动，网格员入户发放《封山禁牧告知书》1000余份，多次组织封山禁牧专项宣传活动。特别建立了“红黑榜”公示制度，正反双向引导，对诚信养殖户进行通报表扬，对顶风偷牧的养殖户进行公开曝光，形成了强大的舆论震慑力。

　　　实现精准管控

　　疏堵结合施策

　　红墩界镇实施“数量分级”管理法，对全镇养殖户进行建档立卡。羊子数量在60只以上的确定为“重点养殖户”，每日必查;羊子数量在20至60只的确定为“一般养殖户”，三日一访;羊子数量在20只以下的确定为“放心养殖户”，周巡月访。创新“科技+网格”监管体系，组建无人机巡查队1支，地面巡逻队3支，构建了“空中无人机+地面巡逻队”的立体防控网。

　　同时，提升饲草供给能力，鼓励发展青贮窖，扩大苜蓿种植，从根本上破解了“羊无草”的困境。整合镇村干部、护林员、网格员等力量，组建综合执法队。创新“信用积分”管理制度和考核制度，将养殖户遵规情况与政策扶持挂钩，村级禁牧成效与年终奖补挂钩，倒逼责任落实。

　　此外，实施“禁牧+转型”双轮驱动策略，引导养殖户转产制种玉米、果蔬、山药等种植业，培育家庭农场，落实圈舍改造补助、饲草种植补助、品种改良补助等扶持政策。(记者 许鹏 通讯员 黄金梅 李小艳)