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中国经济“黄金海岸” 在哪里?上海浙江共同激活的杭州湾

中国经济“黄金海岸” 在哪里?上海浙江共同激活的杭州湾
2020年11月19日 08:45 新浪网 作者 上观新闻

  人物介绍

  吴越:浦东新区原首席规划师。现任浙江大学求是特聘教授,浙江大学建筑与城市发展国际研究中心主任、长三角地区一体化发展决策咨询专家。

  解放日报·上观新闻:您曾是浦东新区首席规划师,这是一个怎样的职位?

  吴越:2002年,浦东新区面向全球招聘首席规划师,我有幸获聘。不同于规划局内的总规划师,首席规划师的设置是在传统的规划系统之外,以独立的立场,聚焦研究城市的宏观、远期发展问题,直接为政府决策者提供专业意见。为此,需要领导一个与规划日常审批的“热班子”并行,但又保持一定距离的“冷班子”。这是借鉴国外相关经验后产生的新事物,本就体现了当时新区在体制改革上敢闯敢试的精神,工作方式也是“量身定制”的。

  解放日报·上观新闻:在浦东量身定制的工作中,过程和方法应该也是比较新的?

  吴越:我在浦东的花木和张江地区各开展了半年的深入调研,并提出新建城区“都市功能的修补与激活”的规划理念,即以一种动态的、纠错的态度对新建城区加以完善和修正,及时调整,而非全盘否定,并凝练形成供后发展地区借鉴的经验。

  如花木地区,作为城市核心区其主要存在缺乏良好配套的城市服务、缺乏有质量的街道生活、街区尺度过大、闭合式社区模式的问题。浦东新区后来在该地区强化核心片区功能,增加配套服务设施;对封闭式社区尝试打开围墙,建立尺度宜人、内容多元的步行环境。如今,小尺度街区已纳入规划的基本要求。

  再比如张江高科技园区,扩容后当时的面积已超过50平方公里,出现了郊区产业化、人才流失严重等问题。我们尝试增加混合用途来激发园区活力,改变对待园区的态度,通过营造一个成熟的都市形态带动整个园区的高科技产业向精深化方向发展,为后来中国蓬勃的园区建设提供了重要的经验。

  解放日报·上观新闻:您在上海浦东和浙江都工作过,对浦东在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用,有何建议?

  吴越:长三角地区天然就具备了多节点的空间结构。由于一体化示范区位于水网密布地区,生态承载量有限,适合以政策磨合和生态绿色为发展主轴。考虑到长三角将打造全国发展强劲活跃增长极,目前除了推进一体化示范区建设,也需要鼓励多元合作模式,积极挖掘最具活力的经济新引擎。我们下一步需要重点关注几个“引力极”。

  一是浦东地区,作为杭州湾的开放门户,能够扩大上海对长江和杭州湾南岸的辐射能级。目前甬舟铁路即将开工,从上海的洋山港到浙江舟山仅剩下50公里未连接,杭州湾跨海第二通道也在积极谋划当中,这些重要的跨海通道将构成沪甬舟海陆联动的闭环。届时,浦东地区将拥有洋山港和宁波舟山港两大超级港口、上海东站—浦东机场国际枢纽等重大战略性基础设施集群,结合上海自贸区新片区和浙江自贸区,获得更高效廉价的全球通达物流能力和江海联运能力。

  二是上海金山与浙江嘉兴地区,该地区位于沪杭经济通道的中继站位置,拥有以沪昆高速、杭浦高速、杭州湾跨海大桥、杭州湾跨海第二通道构筑而成的“两横两纵”枢纽格局,也是长三角核心地区珍贵的战略留白空间,能够培育具有相对独立磁吸力的、以科技创新为主轴的节点城市。

  三是杭州地区,在长三角区域内,需要有相似能级的城市来共同发力。杭州的经济规模稳居长三角前三,仅次于上海、苏州,人口也在去年突破了千万级。尽管苏州的经济实力强于杭州,但从与上海的距离、城市的综合能级及未来的发展趋势来看,杭州似乎更为适合。

  未来上海与浙江要携手共建,激活杭州湾,成为我国沿海经济带的枢纽,建设新时期中国经济的“黄金海岸”。

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