（原标题）心系“百家事” 巧解“千家结”

　　——江州区创建全国信访工作“三无”县侧记

　　□ 本报记者 黄海建 通讯员 陆华勇

　　近年来，江州区不断创新信访维稳工作机制，强化基层工作组织，加大信访条例宣传力度，依法规范信访秩序，积极推进信访矛盾纠纷化解，较好维护了群众合法权益与辖区和谐稳定，老百姓的安全感、幸福感和获得感逐年攀升。2019年度，江州区信访工作实现了无进京越级重访、非访，无大规模集体上访、缠访、闹访，无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作“三无”目标。近期，国家信访局对2019年度信访工作“三无”县（市、区）创建情况进行通报，授予江州区为2019年度信访工作“三无”县（区）荣誉称号。

　　创新工作机制，让群众更顺心

　　“发展是政绩，信访维稳也是政绩。”江州区委书记王耀雷说，该区坚持一手抓改革发展，一手抓信访维稳，最大限度减少不和谐因素，为江州区实施“五大会战”，实现“三大突破”保驾护航，确保经济社会高质量发展。

　　近年来，江州区积极构建大信访工作格局，始终坚持把领导干部接访下访作为访民情、听民意、解民忧的重要途径，推动了一批突出信访问题的化解。

　　2019年9月25日，左江华侨农场唐某某等9人到江州区信访局上访，反映2018年9月份至今该农场68名职工已符合条件退休，但未能领取到退休金的情况，要求尽快发放。唐某某声称如不解决，将以参战退伍军人身份进京上访。

　　江州区委常委、统战部部长邓恒是该信访案件的包案领导。她认真履行包案职责，全程跟进该信访案件办理情况，做到包核查、包督办、包结案、包教育、包息访。经过积极协调，2019年12月，唐某某等左江华侨农场2018年度已办理退休手续的31名职工按月领到了养老金。该信访案件化解成功。

　　江州区通过坚持和完善党政领导干部接待群众来访、下访和领导包案等制度，进一步畅通信访渠道，通过“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，推动了一批突出信访问题的化解。2019年，江州区受理中央扫黑除恶督导组移交来信、来电40件，百日百案重点信访案件3件，中央、自治区交办信访矛盾攻坚战案件4件，市级交办信访矛盾攻坚战案件36件，全部实现化解率100%的目标。

　　把心贴近群众，让群众更暖心

　　“我们施工队100多万元的机耕费没要回来，能否帮帮我们？”2018年6月23日，吴某向国家信访局反映驮卢镇甘蔗“双高”基地建设施工方拖欠农机专业合作社百万元机耕费问题，中央高度重视，把该信访事项列入中央督办信访案件之一。

　　江州区委、区政府高度重视，组成工作组，深入当地听民意、察实情，协调解决问题。工作组运用法治思维，对案件来龙去脉进行了具体分析，从法律、法规角度及征信方面对施工方拖欠机耕费的行为进行了批评、教育，督促施工方加快施工进度，严格按照甘蔗“双高”基地建设施工进度支付工程款，所得工程款优先用于拖欠信访人的机耕费。

　　2019年9月9日，未付的131.91万元机耕费已全额支付给信访人，该信访案件得到化解。

　　每月，江州区处级领导干部都会走进接访室，接待上访群众，现场办公解决问题。除接访日外，该区还创新工作机制，变群众上访为领导下访，四家班子领导多次深入乡镇（街道）、村（社区）等基层，面对面倾听群众诉求，心贴心解决群众困难。

　　　坚持源头治理，让群众更安心

　　近日，左州镇龙合村发生一起山林纠纷案件。事件发生后，村委会、镇调解委员会多次调解，但因分歧较大，双方当事人无法达成统一意见。后来，镇政府、司法、林业等相关部门联合对双方当事人进行调解，最终化解矛盾。

　　“这个案子是我们运用基层矛盾纠纷调处化解‘三二一’新机制的一个例子。”江州区信访局局长凌鸿说。

　　据介绍，基层矛盾纠纷调处化解“三二一”工作机制，即遇到矛盾纠纷先到村级处理，经过村级3次调解仍不成功，由村级调委会在最后一次调解结束后，将该矛盾纠纷调解案卷和汇报材料报镇级调委会，由其进行二次调解。经过镇级二次调解仍不成功，镇级调委会在最后一次调解结束后，将矛盾纠纷调解卷宗和汇报材料递交江州区直相关部门，由分管领导挂案组织相关部门进行调解。

　　据统计，2019年江州区各级调委会组织共排查各类矛盾纠纷215起，调结199起，调解成功率达93%，化解矛盾纠纷成效明显。

　　“大部分信访案件都在基层化解，既方便了群众，又使矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而实现从源头和基层化解信访问题，让群众安心。”江州区委常委、政法委书记吴乔说。