盘古智库

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　　两个月以来，新型冠状病毒肺炎的扩散在世界范围内引起广泛关注，中国政府和全国民众正全力投入抗击疫情的战斗之中。

　　为推动新冠肺炎疫情的防控，帮助政府、企业、社会妥善应对由此引发的各方面问题，盘古智库迅速反应，组织包括学术委员、研究员等在内的智库专家提出了一系列建议。

　　从1月23日（农历大年二十九）开始，盘古智库陆续向有关机构提交内部建议10余份，包括《盘古智库关于武汉新型冠状病毒肺炎的四十五条建议》等。同时，向社会公开发布疫情影响分析和建议80余份，包括《疫情过后，中国经济怎么走和我们怎么办》（1月31日）、《各地扶持中小企业政策措施观察报告》（2月6日）、《关于疫情后经济恢复的若干建议》（2月12日）、《疫情期间各地复工案例》（3月5日）、《建议紧急召开G20组织国际特别首脑视频会议》（3月13日）等，得到了各方的积极反馈。

　　盘古智库在陆续发布疫情防控系列建议的同时，也分析了疫情对中国经济发展的影响并提出了应对建议，供有关机构和社会参考。现将3月6日至3月12日盘古智库和部分专家的公开建议汇编如下。

　　目录

　　一

　　盘古智库公益直播沙龙《抗疫转型，企业生存》

　　第十一期：盘古智库学术委员 王勇《新冠肺炎疫情对全球经济的影响：国际政治经济学的视角》

　　二

　　盘古智库公开疫情防控建议

　　1. 盘古智库《建议紧急召开G20组织国际特别首脑视频会议》

　　2. 盘古智库学术委员、中国银行巴黎分行高级顾问潘诺《疫情中看发达国家的战“疫”“药方”》3. 盘古智库学术委员、中国黄金集团首席经济学家万喆《应急管理下的金融危机》4. 盘古智库高级研究员、北京高精尖科技开发院院长汪斌《疫情之后，科技孵化将迎来”加速器“时代》5. 盘古智库学术委员，如是金融研究院院长、首席经济学家管清友《全球金融“疫情”刺破市场泡沫》6. 盘古智库高级研究员、东北亚研究中心副主任李玲飞《新冠肺炎疫情下日本政府的内忧与对策》

　　三

　　“秋霖陈述”专栏

　　1. 盘古智库秘书长、学术委员陈秋霖《国外开始传播高峰，尊重科学比政治更关键》

　　2.盘古智库秘书长、学术委员陈秋霖《细数各国防控策略，我们教会别人哪些，又能学到什么？》3. 盘古智库秘书长、学术委员 陈秋霖《全球同陷窘境，疫情七大热点解读》

　　四

　　“叶青武汉日记”专栏

　　1. 3月13日盘古智库学术委员 叶青《武汉大决胜，世界大流行》

　　2. 3月14日 盘古智库学术委员叶青《我想要一个汉口北新区》

　　3. 3月15日 盘古智库学术委员叶青《终于新增疑似病例为零》

　　4. 3月16日 盘古智库学术委员叶青《为什么要感谢武汉？》

　　5. 3月17日盘古智库学术委员叶青《湖北58万党员干部下沉一线》

　　6. 3月18日 盘古智库学术委员叶青《武汉现有疑似病例1病例》

　　7. 3月19日 盘古智库学术委员叶青《为武汉拼过命的49队3787人撤离》

　　8. 3月20日 盘古智库学术委员叶青《湖北规上工业复工率43.9%》

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　　一、盘古智库公益直播沙龙

　　专家观点汇编

　　第十一期

　　新冠肺炎疫情对全球经济的影响：国际政治经济学的视角

　　3月21日晚，盘古智库《抗疫转型，企业生存》系列公益直播沙龙第十一期将以“新冠肺炎疫情对全球经济的影响：国际政治经济学的视角”为主题，由盘古智库学术委员、北京大学国际关系学院教授、北京大学美国研究中心主任、北京大学国际政治经济研究中心主任王勇担任主讲嘉宾。

　　主讲人将分析疫情快速传播的经济社会原因，重点分析疫情对全球经济冲击的重要方面及其原因，包括对全球供应链的影响，全球股市油市动荡及其互动关系，美欧经济深层次矛盾以及对新兴经济体与发展中国家经济的可能影响。主讲人将讨论全球经济危机与金融危机发生的可能性，以及宏观经济政策调控等问题。最后，对疫情之后全球经济秩序的发展趋势做出分析判断，提出国家对市场作用将上升，大国战略竞争加剧，科技创新竞争更加激烈，新技术、新模式、新业态将出现并将决定各国的国际竞争地位，国际公共卫生合作存在空间，以及国际社会面临全球化发展方向的选择等。

　　二、盘古智库公开疫情防控建议

　　1

　　盘古智库：建议紧急召开G20

　　组织国际特别首脑视频会议

　　当前随着疫情在世界蔓延，截至3月11日中国以外新冠肺炎确诊病例已达32778例。同时，疫情这只“黑天鹅”对世界的影响正在从单纯的公共卫生事件向社会经济等领域进行扩散。无独有偶的是，3月9日由于石油价格暴跌及随之而来全球金融市场的“黑色星期一”，股市、债市连环跌，熔断、恐慌频现。两大黑天鹅事件的共振是否会引起世界经济重演出现2008年金融危机，引发各界担心。

　　“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战"，疫情之下需要的是世界各国放下成见，通过对话与沟通，促进政策协调，那么在此时召开由世界各主要经济体首脑参与的G20特别首脑会议会议，分享经验、凝聚共识、提振信心、寻找全球化共同应对的解决方案，则显得尤为重要。

　　第一、疫情面前各国命运相连，需要共享经验共同应对。

　　通过特别会议的方式，发挥G20全球抗疫与政策协同平台的功能，召集成员国首脑以及伊朗等受疫情影响较大的非成员国参加，各国通过在会议平台上分享抗击疫情的最新经验、教训与研究成果，为全球治理层面找到政策协调与创新的解决方案。这一举措将会为世界范围内最低成本战胜疫情提供极为重要帮助，同时也是对G20机制“寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长”理念的一次重要实践。

　　第二、疫情下油价暴跌集聚金融风险，需要政策协调。

　　今年2月22日，G20财长和央行行长会议在沙特召开，新冠疫情及对全球经济可能造成的冲击正是会议的核心议题。而之后除中国外其他国家的疫情发展则一步一步向着人们不愿看到的最坏方向发展。3月9日世界卫生组织表示，新冠病毒已接近全球大流行。几乎在同一时间，由于欧佩克谈判破裂，全球油价暴跌创近30年记录，全球金融市场也因此再次受到重创。在此背景下，G20特别首脑会议的议题设置应考虑聚焦如何疫情防控的同时维护世界经济金融，借助G20多边平台，形成疫情防控与经济金融稳定工作框架，通过跨国疫情防控、以及跨国财政和金融政策的协调，促进各国间的实质性合作，共同形成兼顾疫情防控和全球经济金融的稳定的可操作方案。

　　第三、疫情恐慌之下世界需要寻求共识、稳定信心。

　　我们应该看到G20成员国的贸易额占全球80%，其GDP占世界90%，面对疫情来临，G20成员也是最先受到的冲击，受到影响也是最大的。但我们还应看到，G20成员国无论在经济实力还是宏观政策协调能力方面都决定了，这个机制对于世界的稳定发展承担着重要的责任。G20也是汇聚和调动各国智慧、能力、资源，团结一致深化合作，推动世界度过危机、重建信心的最理想平台。

　　2

　　疫情中看发达国家的战“疫”“药方”

　　当中国战“疫”取得成效之时，病毒已蔓延至全球超过110个国家，全面控制疫情恐怕还需数个月的时间。以德国和法国为代表的发达国家为战“疫”开出了两份“药方”，一份针对疫情，一份针对经济，两份“药方”互为关系，两相平衡，起点和终点围绕三个问题：疫情的影响将有多大、造成的后果是什么、全球化怎么走。本文旨在寻索开出这剂“药方”的成因。

　　一、疫情对世界经济的影响

　　新冠肺炎疫情是一场公共卫生危机。为应对这场危机，这些国家开辟出两个“战场”，一是应对疫情，二是防止经济危机的出现。

　　1、两组数据

　　1）国际货币基金组织1月20日对今年世界经济增速的预测是3.3％，对中国是6％。2月22日G20财长会议期间，该组织将原先的预测分别调整为3.2％及5.6％，并指出这轮的预测仍存在不确定性。

　　2）经合组织。3月2日发表报告，预测今年第一季度全球经济将急剧下滑，为2008年以来最低的季度增长，如果疫情持续较长，今年全年的涨幅只达1.5％。报告认为，中国今年的经济增长将低于5％。报告还警告，当前疫情将严重影响全球各国的经济增长。

　　2、对上述两组数据的解读

　　1）两家机构对今年的经济走势的预测都很不乐观。

　　2）从绝对数字看，由于世界经济已进入放缓周期，近年的全球GDP年增加不到3万亿美元；两家机构各自调整预测后，今年全球的GDP增量将分别减少近1千亿美元及7千亿美元，远逊色于全球股市自今年年初以来已缩水超过10万亿美元的数字。

　　3、数据背后的担忧

　　1）2月底以来全球股市的波动之频繁和幅度为2008年以来首次，正好是疫情开始在欧美地区集中爆发的时刻，反映了市场的强度焦虑。

　　2）经合组织首席经济学家布恩认为，疫情直接打击了实体经济，需求受到冲击，供应链也同时受到冲击，信心最终也会受到冲击。

　　3）在这种情况下，如果疫情加重，实体经济的韧性将受到严重的考验，各国经济将出现更大的困难。

　　4）中国经济与世界经济相互依存关系密切，增加了疫情和经济问题的复杂性，也增加了解决问题的难度。

　　二、疫情与经济治理之间求平衡

　　1、应对疫情的“药方”

　　德、法政府和媒体近日来反复向民众宣讲，应对疫情分成三个阶段：防、堵、重点保护。

　　防是指观测全球情况，跟踪甄别疫情的发展趋势；

　　堵是指当病毒已输入部分地区时，对疫区进行必要的检测和隔离；

　　重点保护是指当输入病毒开始广泛流行时，有针对性的实行隔离措施，并动用资源打歼灭战，重点治疗重患病者，避免交叉感染，减少死亡和病毒的传播。

　　2、经济治理的“药方”

　　开出的“药方”是，兼顾供应和需求两端，当前以保供应端为主，通过货币和财政政策拉动，刺激投资保供应链，以宏观和微观政策托底，扶持企业和稳定社会。目前，发达国家共享这剂“药方”。

　　1) 宏观政策

　　宏观政策的目标是维护市场正常运行以及信心。为协调宏观政策应对当前形势，“七国集团”财长及央行行长于3月3日紧急召开电话会议商量对策。会后声明显示，发达国家准备在必要时采取所有适当的政策工具防止经济下行，一方面是通过财政手段支持本阶段的经济正常运行，另一方面是通过货币政策运作保持金融体系的弹性，以支持价格稳定和经济增长，有关国家并为此将通过合作采取有效措施。

　　2）微观政策

　　有关措施基本围绕几个方面：

　　对受疫情影响最大的行业进行支持，包括旅游、汽车、航空、海运、物流、服务业、娱乐、消费品、能源和贸易等；

　　同时，政府还进行对物价的监控，保证日常物质供应，向企业法人征集库存的紧缺物质如口罩等进行统一分配销售。

　　三、关注发达国家抗“疫”“药方”的效果

　　1、疫情冲击下，发达国家的政界和舆论已经在酝酿全球产业链的重塑，以及自身在未来的布局。越来越成为主流的的意识是，应该将生产外包的产业摆放到离其市场更近的地方，以减少风险并缩小成本和负担。

　　2、从这个角度看，美联储的降息是为了紧急应对疫情，接下去是否还能刺激金融业在全球产业链的重塑中起作用，此为关注之二。

　　3、美国优先的政策背景下，国内减税降息，近年来不断放宽内金融市场管制，推动美国企业回流本国，同时力推美墨加自贸协议的签署，巩固美国的“后院”，加强北美地区对外资的吸引力，目前还在向欧盟施压以签订贸易协定，这些部署是否在为承接全球各环节产业链打基础，此为关注之三。

　　4、不论如何，此次疫情对全球经济已产生冲击，各国货币和财政政策双管齐下，往市场大量灌水，流动性越加泛滥。各国的态度和立场不会一致，由此产生的分化重组在所难免，而且会更明显并更大，何去何从，此为关注之四。

　　四、结束语

　　要重视此次疫情对全球社会和民众心理的影响，采取低调和实事求是的应对姿态是现实的需要。为解决好此次疫情带来的多维度的问题，审时度势地加快和加深中国的改革开放十分必要。

　　3

　　应急管理下的金融危机

　　短期——能够干预事件，无法干预趋势

　　市场普遍认为，此次油价大跌的主要原因是沙特与俄罗斯减产谈判失败带来的。3月6日，OPEC与俄罗斯等非OPEC产油国关于进一步减产的会谈破裂，OPEC+联盟面临崩溃。随后沙特发起价格战，引发了国际油价的暴跌和全球金融市场的震荡。

　　实际上，疫情开始以来，油价和股市早都不小地跌过。随着公共卫生突发事件在全球加快传播，全球20个最大经济体的财长和央行行长表示，由于供应链遭到破坏，全球经济增长的下行风险持续存在。

　　国际能源署（IEA）在2月发布报告，大幅修订了石油需求预测，预计消费量将实际收缩43.5万桶/日，这是十多年前全球金融危机以来首次出现同比大幅下降。此前，该机构预计消费量将较上年同期增加80万桶/日。

　　中期——保守主义让担心远远超过了公共卫生突发事件

　　疫情发生后，人们所担心的，或者并不完全是公共卫生领域的健康问题，世界还普遍弥漫着对于各国产业链会“渐行渐远”甚至“脱钩”等的忧虑。

　　联合国贸易和发展会议发布的《2019年世界投资报告》显示，2018年全球外国直接投资（FDI）同比下降13%，标志全球FDI连续第三年下降。报告分析认为，很大一部分原因是美国2017年实施的税改。此外，部分主要外资吸收国特别是发达国家加強了外资项目审查政策，也减少了外资流入。

　　在此基础上，人们的担心远远超过了公共卫生突发事件，导致市场的震动，进一步加剧。

　　这是中期原因。

　　长期——经济金融化，一直是问题

　　从根本上说，更必须看到，这种动不动就使用货币宽松手段解决问题的方式，或正是今日美国经济及全球政经困境的关键原因。

　　然而，一方面，长期货币宽松所带来的“复苏”和“繁荣”根本没有解决2008年金融危机前的经济结构性问题，只是加以掩盖，甚至将其拖向了更深的深渊，股市盈利水平或长期处在被高估的位置。而债务问题愈演愈烈；另一方面，经济金融化在货币宽松下亦愈演愈烈，带来了社会中收入差距分化加剧和阶层固化问题，使经济问题与社会问题、政治问题越来越纠缠到一起。两方面都使美国内部矛盾显化，因此才会有了“黑马”总统特朗普，以及对全球的保守主义和单边主义大棒。

　　这才是长期原因。

　　应的什么急？怎么应急？值得深思

　　只能说，市场正在出现广泛的避险行动，石油和股票市场都是在追随经济走势。如果要解决可能发生的危机，不仅要从短期因素下手，更需要从中长期因素上想办法。

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　　疫情之后，科技孵化将迎来“加速器”时代

　　根据清华大学朱武祥团队近期对995家中小企业的调查，如不及时复工，2/3企业的资金维持不超过两个月。尤其近年“大众创业万众创新”全面铺开，孵化器作为主要载体,对“双创”起到了极大支撑。

　　现在的孵化器大部分是“重资产”经营，首先租来一片场地，再出租给一批创业企业，日常收入除一小部分来自培训、咨询及中介等业务，大部分还是靠物业差价和政府补贴来维持运营，基本还是“二房东”模式，这种情况就导致孵化器场地越大，压力越大，风险越大，尤其现在遇上疫情，更是雪上加霜。

　　一、孵化器核心竞争力分析

　　2018年12月，科技部颁布《科技企业孵化器管理办法》，明确提出孵化器主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技创新创业。

　　核心之一：经验

　　“经验”在孵化早期是一种极为可贵的能量。它能极大地帮助创业者减少试错成本，少走弯路，短期内迈入正轨。

　　核心之二：资源

　　要做好科技孵化，“资源”是关键。丰富的产学研资源，可为成果孵化提供最适宜的温度和土壤。

　　核心之三：资本

　　在科技孵化过程中，“资本”始终是企业发展的命脉，先关系到“好苗子”能否存活、后关系到企业“蛋糕”能否做大。

　　因此，拥有三大核心要素的孵化器，才是广大创业者迫切需要的。

　　二、孵化器商业模式探讨

　　以上三大要素构成的孵化器，认为其健康发展还要三个条件：

　　（一）孵化器应当“小而美”或“专而精”，不是“大而全”，因为在“能量”一定的情况下，孵化器越大，企业得到的能量越小。

　　（二）每个专家不是万能的，孵化器可以采取合伙人模式，集众家之长，提供周到服务，同时自身也分散风险。

　　（三）可以设计这样的“投资方案”：被孵企业10%的股份，若市场价值是100万，可让孵化器出资30万，“经验和资源”打包成70万，换取这10%的股份（具体比例需双方商榷）。

　　综合以上分析，三点相结合就是一个孵化器可持续发展的商业模式。

　　三、“双创升级”急需大批科技加速器

　　众所周知，科技创业的载体一直是按“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”的产业链来划分。2017年6月，科技部办公厅印发《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》，明确提出要完善“众创空间-孵化器-加速器”的创业孵化链条建设。

　　2018年9月，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，也明确要提升孵化机构的服务水平。为巩固“双创”成果，夯实“双创升级”，因此急需发展大批科技加速器。

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　　全球金融“疫情”刺破市场泡沫

　　全球股市一周内两次史诗级暴跌，美国、加拿大、巴西等11国股市触发熔断，欧股更创下历史最大跌幅。疫情向全球的加速蔓延叠加石油战争导致油价暴跌，无疑是本轮恐慌的源头，全球经济的断层线因此变得更加脆弱，动荡和宽松的新世界已然来临。对中国和全球各国来说，新冠疫情早晚会得到有效控制，而全球金融市场“疫情”的二次冲击也不可避免，从某种程度上说，这种金融“疫情”和新冠疫情一样危险，全球货币宽松带来的十年泡沫可能就此终结。

　　一、全球市场缘何暴跌？疫情加速揭露全球“断层线”风险

　　新冠疫情的全球蔓延像一个催化剂和放大剂，在某种程度上向人们揭示了当前世界经济中潜藏的“”断层线“危机。至少表现在三个方面。

　　首先是国际贸易的不稳定性。

　　其次是经济发展的不平衡性。

　　最后是地区冲突的不确定性。

　　二、离新一轮全球金融危机有多远？看美国“断层线”何时爆发

　　从美国情况看，疫情的全球蔓延很可能让美国经济加快进入下行通道。但是，华尔街担心的是背后的结构性“断层线”风险会受到疫情的激化。

　　第一，企业高杠杆与公司债风险。2018年美国企业宏观杠杆率（74.4%）已经超过了2008年危机时的水平（72.5%）。2018年美国公司债规模比2008年扩大了86%，公司债/银行贷款的比例也从2008年的0.98升至1.65。

　　第二，贫富差距与民粹主义风险。这一论调在特朗普上台以后更加流行，促使美国国内民粹主义升温，“美国优先”、贸易保护、制造业回流等逆全球化噪声不断冲击近两年的全球经济和金融市场。

　　实际上，全球化并不是造成美国制造业空心化的根源，更不是造成美国贫富差距拉大的根源。2020年恰逢美国总统大选年，疫情的蔓延很有可能会让美国政坛民粹主义和逆全球化的声音进一步放大。

　　三、我国如何应对？咬定青山不放松，立根原在破岩中

　　第一，树立坚定的信心。2015年以来，我国通过“三去一降一补”的供给侧结构性改革，通过防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的实施，通过主动的踩刹车、调结构，已经在一定程度上修复了国内“断层线”风险。比全部固定资产投资增速高十多个百分点，我国高端制造业、信息与数字经济已经具备了国际竞争力。这是我国战胜疫情、沉着应对“百年未有之大变局”的有利条件。

　　第二，做好支持全球化的最大努力。我国应该在疫情可控前提下尽快实现复工复产，摸索出一套可学习、可借鉴的防控复产经验，最大限度地保持与世界其他国家的经济合作关系，在稳定全球产业链中发挥积极作用，尽可能降低疫情可能导致的全球化冻结或全球化“脱钩”中国的风险。

　　第三，做好逆全球化的最坏准备。首先应想方设法刺激内需，就像3月4日中央政治局常委会会议强调的那样，把被抑制被冻结的消费释放出来；其次是加快产业补短板，加大5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新基建投资；第三，做好短期风险因素的防范，包括农产品供给、企业流动性支持、金融风险防范等。

　　面对全球金融市场的震荡，谁都无法独善其身，尚未实现资本账户开放的A股市场不可能也不会成为全球投资人首选的避险品种。对于国内投资者而言，保持理性的谨慎，在下跌中抓住真正的具有长期投资价值的核心资产更为重要。

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　　新冠肺炎疫情下日本政府的内忧与对策

　　3月10日，鉴于未来1～2周疫情可能急速扩大的趋势，安倍发表讲话，呼吁全国性的“自我约束”措施延续10日。随后，内阁提交的《新型流感等对策特别措施法》修正案，先后于众议院及参议院通过投票得以通过，于3月14日正式实施。

　　相对于说服民众配合预防疫情扩散，政府通过宣布“紧急事态”而采取的停工、停业、停学措施，将会给日本经济带来怎样的冲击，是日本政府最大的内忧。

　　日本的旅游与零售业成为新冠肺炎疫情最直接、最大的受害者。

　　同时，东京奥运会延期甚至取消的传闻也甚嚣尘上。

　　为了应对新冠肺炎疫情对国内企业经营和经济发展的冲击，日本政府出台了一系列政策，在融资、就业等方面加大对企业特别是小微企业的支持力度，以求共度危机。

　　第一，政府推出“新型冠状病毒传染病特别贷款”和“特别利率补贴制度”，通过国民金融公库向那些受疫情影响经营恶化的中小企业以及个体工商户提供实际无息、无须担保的长期特别贷款。

　　第二，对原有申请“小微企业经营改善资金”融资的小微企业，提供3年1000万日元额度利率下浮0.9％的优惠政策。优惠后，实际利率由原1.21％降为0.31％。

　　第三，其他特别信贷政策，如针对近1个月营业额同比下降10％的酒店业、餐饮业提供的“卫生环境剧变应对特别贷款”、针对大企业和中坚企业提供的危机对应业务（具体内容尚未公布）、针对中小规模以下企业提供的信用担保业务等。

　　第四，通过对制造业、商业、服务业的直接补贴。补贴内容主要是企业在新产品和新服务研发以及生产过程改善等领域的投资部分，或在应对疫情时对于促销方面的投资，如在线销售、自动化接待等，或为确保业务的持续性以及提高工作效率等目的而引进IT工具等方面的投资。这些补贴的金额从50万日元（约合3.3万元人民币）到1000万日元（约合65万元人民币）不等。

　　第五，通过“雇佣调整补助金”制度，对那些受疫情影响而停工、停业或者经营活动规模减少、生产停滞的企业，在员工工资、停工补贴等方面加以补助。补助发放范围约占全部企业的二分之一（大企业）至三分之二（中小企业），补助时期约1年间100个工作日（3年间150个工作日）。补助额度约最高达8330日元 / 日（约合540元人民币/ 日）。

　　第六，针对受停课影响而不得不休息在家以照顾孩子的家长提供的“带薪休假”补贴。该补贴针对有学生（小学和特殊教育学校）或孩子（幼儿园和保育园等）需要照顾、或是由于孩子感染新冠肺炎而必须请假照顾的家长，不限就职企业规模，补贴额度为休假期间全额工资（上限为8330日元/ 天）。

　　第七，其他支持、支援制度。如就业与雇佣活动的支持政策、远程教育事业者支援制度、年金和保险金暂缓缴纳制度、远程办公的业务和IT硬件支持与专家免费咨询制度、进出口企业贸易对象国信息支持制度和进出口手续简化、许可证延期制度等。

　　日本政府（主要是经济产业省）为上述补贴、补助和支持、支援制度，提供总额为1.6万亿日元（约合1036亿元人民币）的追加财政预算，并在各地下属经济产业局、信用保证协会、公库、劳动局等部门设立专门窗口专门处理相关业务查询与办理。从经济产业省提供的繁复的介绍材料可以看出，日本政府为降低新冠肺炎疫情对经济的影响，以及对企业（尤其是中小微企业）的冲击颇下了一番功夫，出台的政策和制度是建立在对大量企业和社会经济信息细致和科学分析的基础之上，可执行性和时效性都很强，而政策的效果，我们不妨多加关注，看看日本政府交出的这篇经济学“作业”能得到怎样的分数。

　　三、“秋霖陈述”专栏

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　　3月8~14日：国外开始传播高峰，尊重科学比政治更关键

　　1、国内疫情全面向好，进入清零阶段

　　从各省的情况来看，已经有山西、安徽、福建、江西等8省份已相继实现了现有确诊患者清零，另外近1/2的省份目前仍在治疗的患者人数也都仅为个位数，目前现存确诊病例人数较多的几个省份也恰是境外输入病例的大省。

　　2、鄂危重症救治成功增加，没有特效药也能有效治疗

　　这是判断疫情非常重要的信息。面对境外正在进入传播高峰，传染性又很高的新冠病毒，未来即便我们还面临疫情反弹的风险，也不用像之前那么害怕，因为只要不再医疗挤兑，即使是重症，治愈成功率也可以很高。这也是我们可以放心复工复产复业的重要基础。

　　3、守国门、防输入，成为疫情防控的主要方面

　　从各省市情况来看，除了甘肃和宁夏以外，压力最大的四个省市为北京、上海、浙江、广东，都是沿海发达地区经济重镇，这对尽快恢复经济是一个新的挑战。

　　4、心里顾虑或是复工复产关键障碍，要从需求侧入手

　　5、全球疫情进入第二个高峰，境外疫情流行更凶猛

　　从全球看，已经进入第二个高峰。第一个高峰主要是中国，已经控制住。第二个高峰以欧洲为主体，其发展趋势比我国更加凶猛。

　　6、意大利疫情甚至比同期湖北省疫情更为严重

　　通过观察意大利和湖北省自出现首例新冠确诊病例以来的20天数据可以得知，意大利的新增确诊病例数已经开始超过同期湖北省新增人数（2651）2618），且病死人数也已经超过湖北省同期病死人数，因而从疫情蔓延和严重程度的指标来看，意大利的疫情形势都隐隐要比同期湖北省更为严重，可以说意大利的“沦陷”正是为前期轻视疫情、未采取适当防控措施所付出的惨痛代价。

　　7、疫情防控各有国情，尊重科学比政治更关键

　　一是疫情本身的严重程度。

　　二是防治体系能力。

　　三是公众防护能力。

　　四是政治决策理念。

　　8、理性观察国外疫情防控，呼唤人类命运共同体

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　　细数各国防控策略，我们教会别人哪些，又能学到什么？

　　第一条是“治”，尽力避免医疗挤兑

　　一方面是动员供给侧，最大限度动员医疗资源。

　　首先是加强“哨口”警报作用，增强检验检测能力。早发现、早诊断、早治疗，才能更好控制疫情，减少死亡。这方面，新加坡和后来居上的韩国都做得不错。其次是增加治疗能力，美国一些州也已经开始建设类似方舱医院的设施。

　　另一方面是动员需求侧，尽量让人们少去医院。

　　第二条是“防”，管住增量才能逐渐减少存量

　　第一个防的思路是找到疫苗，这也是人们最热盼的。目前中国开始了五种路径的疫苗研发。3月17日，美国已经开始了疫苗的人体试验阶段。

　　第二个防的思路是隔离传染源。疫苗开发有周期，远水解不了近渴。短期内，还得遵照传染病防控的基本原则。

　　“群体免疫”，第三条思路引发争议

　　我们能教别国什么，别国能教我们什么

　　第一，和我国疫情防控对比，当前其他国家和地区需要做的不是“抄作业”。

　　第二，各国尽快启动防控，才能有效控制输入和蔓延。

　　第三，疫情变严重的，一般都是重视“治”比重视“防”更多。

　　第四，各国疫情防控的联动性要求提高，但是缺乏有效的机制。

　　第五，目前对新、韩等国有效的防控策略，对中国下一步疫情防控也有启发。

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　　全球同陷窘境，疫情七大热点解读

　　一、危机应对角度

　　当下国内疫情防控，应从“全民防控”模式调整为以专业队伍防控为主。

　　专业队伍防控，一是“把好哨口”，社区卫生中心、医院发热门诊等“哨口单位”要继续严防。二是“守住关口”，其实在“全民防控”阶段，采用的方法也是守住“城门”和“院门”。

　　现阶段，“院门放”“城门查”“国门守”。

　　另外，个人防控意识不能停，疫情事实上也成为一次全民健康教育。

　　二、复工复产角度

　　首先是对疫情本身的观察和判断；其次是成本问题，有些地方推出“复工复产保险”，也是破解困境的一种方式。

　　另外，生产线、产业链重启，意味着大量的人员流动。

　　倒推来看，各省纷纷自主作出“一级响应”并自行调整，未来应明确响应信号和标准，确定相应机制、程序，这也是制度改革的一个契机。

　　三、国际疫情应对角度

　　一是疫情认知和判断，之于武汉是“不确定性”，后续国家和地区则面临“一个确定而具有不确定性的问题”。

　　二是防控体系能力，这是“不恐慌”的底气。

　　三是治疗能力，一旦防控失守，医疗能力也是“底气”。

　　四是公众的防护意识，对预警的反应。

　　还有政治决策理念的问题，经济社会运转与公众安全的平衡。

　　四、专业防控角度

　　第一，尽管错失第一个窗口期，但很快控制重点传染地区，即武汉及湖北的隔离。

　　第二，在传播途径不明时，以降低人员流动性的方式，阻断传播途径。

　　第三，关注重点人群，即医护、患者及密切接触者。

　　五、公共卫生治理角度

　　第一，尽管不能“以科研为导向”，但不能“不要科研”，疾控、科研不可分，不可因噎废食。

　　第二，理顺预警系统，也许可以采用跨一级垂直管理。

　　第三，目前的应急管理体系中，并不包含公共卫生应急管理（归卫健委管理）。

　　第四，公共卫生服务的供给侧改革。

　　六、公众沟通角度

　　第一，及时预警，但要缓和地预警，提示人们一定注意防护，告知专业防控队伍的措施。疫情随时变化，但如果讯息频频“反转”，徒增焦虑。

　　第二，预警的语言表达要明确、准确。

　　第三，公布信息的同时一定要有防控建议。

　　第四，在疫情没有解除之前，保持信息平衡、多元、分散，不能过度暴露单一方面的信息，一边倒的“惨”或“不惨”都不合适。

　　第五，信息应真实，能共情，我觉得不需要过多渲染。

　　七、疫情走向角度

　　总体上我们可能要做好一个准备，即这一次病毒不会像SARS那样突然消失，可能还会再来，频率与防控相关。事实上，在人类与冠状病毒作战的历史上，非典忽然消失只是一个特例。

　　如果说新冠病毒注定将与人类共生，未来的重点是疫苗与特效药。

　　四、“叶青武汉日记”专栏

　　1

　　武汉大决胜，世界大流行

　　1、武汉新增确诊病例8例、新增死亡病例7例

　　2、武汉大决胜

　　一是武汉的疫情防控进入了决胜阶段，一定要把所有传染源彻底找出来。只有（医院）外面的感染者都“清零”了，才能说武汉安全了。

　　二是或许武汉在三月底就能“清零”。

　　3、泉州之殇

　　11日，福建隔离酒店坍塌现场，来自湖北的一家五口确认不幸遇难。搜救人员称，五具遗体从同一洞口抬出，被发现时妈妈护着女儿，而爸爸护着妈妈，两个儿子在另外一张床上，现场这一幕令所有人心碎。这”一家五口”没有被病毒带走，却倒在了官僚主义的事件中。

　　4、武汉21日复工

　　武汉企业复工复产安排：涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生的企业可以复工复产。

　　5、世界大流行

　　谭德塞11日在日内瓦举行的记者会上说，疫情的传播程度和严重性令人深感担忧，“因此我们评估认为，新冠肺炎疫情从特征上可称为大流行”。

　　114个国家和地区的确诊病例累计超过11.8万例，死亡病例达到4291例，还有数以千计的人在医院里为生存而战。

　　6、中国从5个方面帮助世界

　　一是将近150项针对新冠肺炎治疗的临床研究正在进行中，包括克力芝、阿比多尔、磷酸氯喹、利巴韦林、瑞德西韦，以及一些中药。

　　二是政府采取强有力的行动进行早期防护，早期发现，早期诊断和早期隔离是疫情防控的关键。

　　除了经验以外，中国的口罩将会是最宝贵的。全球的口罩还是依赖中国。

　　7、小结

　　武汉新增确诊病例只有8例。

　　复工的日子就要来了。

　　中国经验大量输出。

　　中华文明走向世界。

　　2

　　我想要一个汉口北新区

　　1、武汉现有疑似病例44例

　　2、总书记来了之后速度加快

　　10日，总书记到武汉之后，武汉（湖北）好像什么事情都在加快。看来这是一种特殊的“验收”。

　　国家卫健委的专家提出，下一步要保持防控措施力度不减，要实现三个“清零”。这是武汉人的新的奋斗目标。

　　第一个阶段的目标要做到疑似病例的“清零”，武汉还有44例；

　　第二个阶段的目标是确诊病例的“清零”，武汉还有12358例；

　　第三个阶段的目标是在院患者的“清零”，应该是两者相加。

　　3、能不能给一个汉口北新区

　　12日晚，湖北省政府发文《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》，分为八大方面：加大财政金融支持力度、切实为市场主体降本减负、千方百计促进稳岗就业、加快畅通经济循环、精准扩大有效投资、抓好春耕和农业生产、保障和改善民生、优化营商环境，共计30条具体措施。

　　4、美国抢板蓝根

　　根据世界卫生组织公报显示，包括中医在内的传统医学每年在全球产生的价值约600亿美元（合约4163.1亿人民币）。而受新冠肺炎疫情的影响，最近中国传统中草药在美国也大受追捧。

　　5、中国专家身价倍增

　　6、小结

　　经济发展是武汉的“第二战”。

　　湖北30条的优惠，比18条更优。

　　建议企业家对号入座，抢抓机遇。

　　希望武汉新增确诊病例归零。

　　3

　　终于新增疑似病例为零

　　1、武汉新增确诊病例4例

　　2、武汉一枝独“红”

　　3、经济加速的时刻到了

　　中国人民银行13日决定，于3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。此外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款。

　　以上定向降准共释放长期资金5500亿元，旨在支持实体经济发展，降低社会融资实际成本。

　　4、两场无奈车祸

　　11日，武汉救援车队女志愿者开车夜归，在徐东大街往中北路方向行驶时，被一辆辅路冲出的灰色车撞到武汉大道中间。该车司机许某自称是湖北省高院干部，疫情辛苦，请求私了。结果双方私了不成，许某还威胁女志愿者，女子被迫报警。目前，湖北高院通报，许某被停职。武汉武昌交警通报，因醉驾已对许某刑事立案。

　　13日傍晚，广东支援湖北荆州医疗队队员王烁，在走访查看社区疫情防控工作时被一辆急速行驶的面包车从后侧撞倒，经全力抢救无效，于当晚23时不幸因公殉职。

　　5、瑞士投降了

　　6、国外资本的避难所

　　据不完全统计，12日共有11个国家股指先后出现熔断。投资者抛售一切资产，黄金现货下跌。

　　有媒体说：中国的昨天，就是各国的今天。中国已经渡过了最困难的时刻。也难怪会成为国外资本的避难所。

　　7、小结

　　新增疑似病例为零，

　　证明在医院之外该查的已经查清楚了。

　　但是，武汉的疑似病例还有30例。

　　新增确诊病例4例，也是绝好的消息。

　　保佑死亡病例趋于零。

　　4

　　为什么要感谢武汉？

　　1、数字

　　14日，新增报告境外输入确诊病例16例（北京5例，浙江4例，上海3例，甘肃3例，广东1例）。截至3月14日24时，累计报告境外输入确诊病例111例。

　　截至欧洲中部时间14日10时（北京时间14日17时），中国以外新冠肺炎确诊病例较前一日增加9751例，达到61518例；中国以外死亡病例较前一日增加424例，达到2199例。

　　一天新增近1万。

　　2、武汉让感染者减少70多万人

　　武汉封城作为人类历史上最大的隔离事件，叠加各地的紧急响应措施，让中国新冠肺炎感染者减少了70多万人。武汉出行禁令将其他城市的疫情暴发时间平均推迟2.91天。

　　这就是要感谢武汉人民的原因。

　　武汉人民也要感谢全国人民。

　　武汉人民要感谢援鄂的医疗队。

　　3、福山送书给他

　　2月5日晚，武汉首批方舱医院之一的江汉方舱医院正式启用。首批患者陆续入院，有一名男子躺在病床上，安静地阅读着福山的书。照片传到国外，被这本书的作者福山看到，他在自己的社交网络上转发了这张特殊的“读书照”。

　　不久前，新华社记者联系到福山，他专程为“读书哥”寄来了一本亲笔签名的书籍：“致付先生：谢谢你读我的书，希望你能够战胜病毒尽早痊愈。祝福你——弗朗西斯·福山”。

　　13日下午4点，“读书哥”隔离期满走出隔离点，新华社记者将这本书送到了他的手中。

　　4、西贝上云了

　　14日起，西贝开始组建新餐饮中心，主动拥抱数字技术，实现消费者的数据化。西贝在国内第一个基于阿里云的基础平台自研了面向餐饮智慧供应链系统。

　　14日，智慧供应链系统全面替代旧系统，上线运行。从食材采购、中央工厂、分仓配送、门店要货等环节，实现了全链路的数字化和智能化。

　　在云上，西贝实现了对2000万消费者的数字化，将门店的经营从时间和空间维度上都进行了扩大。24小时餐饮店出现了。

　　5、西班牙全国封城

　　西班牙首相桑切斯14日宣布，将在西班牙全国实施“封城”措施。

　　中国经验，向全球通报，毫不保留。

　　6、小结

　　尽管疑似病例还有一例，仍然是巨大的成绩。

　　武汉封城，拖住了魔鬼的脚步。减少了70多万人受害。

　　武汉人民是英雄的人民。

　　5

　　湖北58万党员干部下沉一线

　　1、现有确诊病例低于万例

　　2、三大战役

　　湖北省在疫情防控一线共建立1.3万余个临时党组织，选派58万余名党员干部下沉社区（村），做好一线防控工作，服务群众生产生活。为加强下沉干部作风建设，湖北加强跟踪管理，严明纪律要求，截至目前，共追责问责、通报批评2000余名下沉党员干部。

　　14日，老书记陈一新强调，当前武汉保卫战已进入决战决胜最后阶段，既要全面打赢“抗疫歼灭战”，又要及早打响“经济发展战”，还要切实打好“风险化解战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，维护社会大局稳定，重振武汉雄风，加快复兴大武汉。

　　3、希望政策统一

　　老百姓希望各地政策能够统一。

　　4、战疫家书

　　疫情期间，洪湖市一对夫妻因新冠肺炎先后住进了不同医院。丈夫曾洋被送进ICU后，连续7天，他都收到妻子的鼓励信，而且一天不只一封！

　　最终，两人在同一天出院。

　　这场战役之后，有的夫妻关系更好，有的却要离婚。有个城市，离婚预约到18日。建议出版社出一本《战役家书》，让后人看一看2020年湖北的爱情故事。

　　5、拯救自己再拯救世界

　　在如此强大的疫情面前，各国纷纷向中国求援。

　　在这个时候，“中国”=“英雄”。我们有一种涩涩的自豪。我们要以实际行动构建“人类命运共同体”。

　　6、小结

　　武汉的数字略有起伏。

　　58万党员干部维持湖北的秩序。

　　家书抵万金，疫情无情人有情。

　　关注焦点来自境外。

　　6

　　武汉现有疑似病例1例

　　1、武汉新增确诊病例1例

　　2、北京、上海、深圳要顶住

　　十天前，即国务院联防联控机制3月6日召开新闻发布会，国家卫生健康委新闻发言人米锋就表示，17例新增确诊病例中，16例为境外输入病例，提示这方面风险正逐步升高。“我们对疫情的警惕性和防控要求不能降低，还要继续深化疫情防控国际合作，及时与世卫组织和有关国家分享信息和经验，携手抗击疫情。”

　　截至16日，累计报告境外输入确诊病例143例。

　　3、内容丰富的菜包

　　从2月24日开始，武汉推出“特价蔬菜包”惠民政策。截至3月15日，全市“特价蔬菜包”累计投放量已达240万余份。

　　这些菜包，优先保障辖区孤寡老人、残疾人、特困户及新冠肺炎康复患者等特殊困难家庭需要。

　　4、全年的经济增长会如何

　　一是规模以上工业增加值同比下降13.5%。

　　二是服务业生产指数同比下降13.0%。

　　三是社会消费品零售总额52130亿元，同比下降20.5%。

　　四是固定资产投资（不含农户）33323亿元，同比下降24.5%。

　　五是2月份全国城镇调查失业率为6.2%，31个大城市城镇调查失业率为5.7%。

　　5、汉企坚决进入大健康产业

　　汉商集团经营范围中将增加几类业务：研发、生产、销售医疗器械和医用耗材；医用器械和医用耗材的批发、进出口；研发、生产、销售卫生用品类；药品的经营、医疗投资、医院管理服务和养老服务。不过，这些新增业务最终以工商登记机关核准为准。

　　6、按照中国办法去做

　　7、小结

　　武汉的“1、0、1”，多么好的数字。

　　经济指标大都是负增长，暂时的。

　　境外输入是国内的20倍。

　　值得高度警惕。

　　7

　　为武汉拼过命的49队3787人撤离

　　1、仍然有隐患

　　专家称，在武汉封城、社区封闭、形势趋缓的情况下还有门诊新增病例，这是个危险信号。

　　2、凯旋的勇士

　　17日，在武汉期间支援当地14所方舱医院、7所定点医院的首批49支医疗队共计3787人（其中中医队伍9支，325人）开始返程。

　　3、无疫情小区占78.9%

　　截止17日，武汉市无疫情小区累计数5607个，占比78.9%；无疫情社区累计数556个，占比39.5%；无疫情村（大队）累计数1844个，占比94.9%。

　　4、疫苗有希望了

　　17日，官方重磅宣布，军事科学院军事医学研究院陈薇院士领衔的科研团队，成功研制出重组新冠疫苗，并于16日获批展开临床试验。

　　这是国内第一个进入临床试验的新冠疫苗，受试者招募已经同步展开。

　　5、湖北也有阻击境外的任务

　　武汉从17日零时起，对境外来鄂人员中确诊病例（含无症状感染者）、疑似病例、不能排除感染可能的发热患者、密切接触者四类人员，一律按防控规定就地进行分类处置；对所有其他境外来鄂人员，一律由各市州组织“点对点”接返和集中隔离医学观察14天；隔离期间食宿费用原则上由个人自理。

　　6、欧美全部“沦陷”

　　17日，美国西弗吉尼亚州报告首例新冠肺炎确诊病例，至此美国50个州均已出现新冠肺炎病例（根据美国约翰斯·霍普金斯大学公布的实时疫情数据，截至北京时间18日7时30分，美国累计确诊病例达到6420例，死亡病例108例）。

　　7、小结

　　武汉的数字在0与1之间。

　　49支队伍撤离武汉，感谢拼死相救。

　　欧美“沦陷”。

　　中国要开展新冠肺炎病毒狙击战，拒病毒于国门之外。

　　8

　　湖北规上工业复工率43.9%

　　1、中国以外新冠肺炎确诊病例总数达112878

　　2、21日武汉复工应该不会改了

　　3、2600多人撤离武汉

　　18日，各地支援湖北医疗队2600多人踏上返程之路。

　　武汉保卫战。注定会载入中国的历史与武汉的历史。

　　4、分流北京的负担

　　国内航空公司执飞的国际航班将在18日起执行分流，国外航空公司暂不执行。目前天津、石家庄、太原和呼和浩特机场已收到分流通知。

　　北京的负担太重了。18日一天，北京就增加了21例输入病例。

　　截至17日，全球已有35个国家宣布进入紧急状态：意大利、西班牙、捷克、法国、匈牙利、葡萄牙、斯洛伐克、瑞士、奥地利、罗马尼亚、保加利亚、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞尔维亚、塞浦路斯、波兰、波黑、哈萨克斯坦、亚美尼亚、巴勒斯坦、黎巴嫩、韩国、菲律宾、萨尔瓦多、美国、哥斯达黎加、阿根廷、秘鲁、巴拿马、哥伦比亚、委内瑞拉、危地马拉、苏丹、南非、利比亚。

　　5、小结

　　武汉迎来了三个0。

　　一个漂泊了两个多月的天门人，

　　拖回来了一车医护用品。

　　一天增加21例，

　　北京保卫战是不是重点？■