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不靠大拆大建,不靠无限扩容,中国大城市的必然宿命竟然是

不靠大拆大建,不靠无限扩容,中国大城市的必然宿命竟然是
2020年09月19日 21:09 新浪网 作者 智谷趋势

  中国要建成超大规模的城市群,这是新城镇化明确的方向。

  人口会向着少数地区一直聚集下去吗?城市扩容和存量改革如何同时进行?

  在大城市和家乡中间漂流着的人,如何在大城市病和“选对城市”的告诫中幸存?

  在城市日新月异的狂突中,我们必须要对抗被甩开的离心力!

  

  城市化未来——存量改革

  城市的一切问题,最终还是要归结到“人”身上。

  新城镇化在中国如火如荼进行着。

  这注定不会是一场轰轰烈烈的造城运动,而是一次对症下药、多元共治、数字现代化的存量改革。

  2019年,中国城镇化率迈过了60%的门槛,城镇常住人口8.48亿人。

  虽说与发达国家经济体80%城市化水平还有差距,但经过改革开放40年的高速城镇化进程后,中国也已渡过了无限扩张、大拆大建的高潮时期。

  城市是人口、空间、资本和机会的聚集,依靠规模效应提升效率、降低成本。这是一个简单的公式,城市越大,效率越高

  人口才是最宝贵的财富,区域经济的博弈直接演变成了抢人大战,人口净流出的城市渐渐失速。

  而大城市在快速发展壮大中,都可能产生交通拥挤、住房紧张、环境污染、秩序混乱等“城市病”。这也成了后工业时代,人类经济繁荣与现代文明危机融为一炉的大舞台,是城市膨胀所引向的必然结果。

  中国因为城镇化进程更快,社会上同时存在着农业乡村结构、工业化城镇和数字智能城市三种形态。

  中国未来的城镇化道路已经明确——发展城市群、建立大都市圈。

  大城市会继续扩容,城市间的连接将更加紧密,中心城市将辐射整个区域,成为地区经济引擎。对未来城市治理提出了更高的要求。

  同一时间,服务业在中国GDP的比重为54%。而世界主要发达国家的平均水平在75%,服务业占全球GDP的比重达到65%。

  在这次服贸会上,中国发出的信号特别明确:一是大力发展服务贸易,二是推动服务贸易数字化。

  以服务业为主的发展模式,将彻底改变工业时代,围绕产业进行规划布局的城市蓝图。城市居民的诉求,向着更高生活质量、城市公共服务、基础设施水平等转移。

  在《从数字生活到数字社会》中写到,

“城市治理作为国家治理的重要组成部分,借力数字化技术推进城市精细化治理是必由之路。”

  5G、云计算、大数据、人工智能等科技,能够对城市的服务和资源进行高效、全面、便捷的管理。

  一方面推动信息公开透明,让决策更具科学性与互动性;一方面让城市资源与公众需求能精准的匹配。

  如何又让城市变大变强,又让城市中的人生活变得更美好?

  

  从管理到智理,苦练绣花功夫

  在2015年中央城市工作会议上,高层首次提出了:

  “尊重城市规律、完善城市治理体系、提升城市治理能力”

  这标志着,中国城市从权威式、家长式的管理模式,走向更加上通下达的城市治理。

  2017年两会上,高层首次使用了“绣花”一词,来比喻精准、精细化的管理方式。主要适用范围,一是精准扶贫,二是城市治理。

  从一餐一饭、一针一线,到“治大国如烹小鲜”。中国人向来会从生活和劳作中,总结出经世致用的智慧。

  在高度聚集的城市空间,城中心CBD和城乡结合部宛如两个世界,每时每刻都在发生不一样的碰撞。

  城市治理不可能是“一刀切”的,精细化管理,苦练“绣花功夫”成为了各地综合治理的共识。

  2019年4月,发改委公布超级文件《2019年新型城镇化建设重点任务》,到十九届四中全会和中央财经会议,明确了中心城市和城市群是未来重点发展方向,就必须要:

  “提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力。”

  今年4月,高层在浙江考察杭州的城市大脑后,又指出了

  “推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”

  今年的疫情考验了全国各城数字治理、智慧城市建设的水平,各地迅速推进着数字经济的规划方案。

  

  截至2019年9月,我国智慧城市试点数量已经超过700个。之前没有上车的城市,今年都快马加鞭开始布局数字经济。

  随着新一轮科技革命的发展,2019年数字经济在中国GDP的比重已达到了36.2%。

  在《从数字生活到数字社会中》写到:

“随着智慧城市建设的加速,大数据、人工智能已成为城市建设的重要组成内容,并日益成为城市治理的基础手段,“互联网平台+监管”也日益成为数字政府的重要抓手,不断提高着城市治理效率和服务效能。”

  城市治理依靠顶层设计、制度保障、科技赋能达到最优化,必须要多元化共治,政府、企业、市民充分发挥职能和担当。

  书中将这比喻为用“比特之针”,为城市治理“绣花”。

“一头是政府进行城市精细化治理的必然需求,另一头是平台型企业的必然担当,两头一起打隧道,让我国数字经济的发展与城市数字化治理的过程相伴相生。”

  在湖北武汉考察时,高层表示,“城市是生命体、有机体,要敬畏城市、善待城市”。

  在政府主导和企业共同参与下,一种更加同呼吸、共命运的城市模式正在中国大地生长。

  

  打造数字服务贸易城市样本

  上周,国务院发布了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。

  要在北京打造一个“以科技创新、服务业开放、数字经济”为主要特征的自由贸易试验区。

  北京的数字经济增加值超万亿,占GDP比重超50%,是全国最高水平。

  从这个维度来看,帝都可以说是中国强大服务业和发展数字经济最好的试验田。

  早在2018年10月,北京宣布在城市副中心行政办公区建设城市大数据平台。

  2019年4月,由美团研发的“美好生活驾驶舱”接入北京市的领导驾驶舱。

  

  (图示:美好生活驾驶舱)

  这是一个基于城市大数据平台,整合汇聚和处理城市运行数据资源,能够对对城市运行态势实时量化分析、做出预判,为城市管理者提供“一站式”决策支持服务体系。

  在《从数字生活到数字社会》一书中,对这段经历写道:

“城市领导驾驶舱是美团大数据挖掘和分析能力最直观的输出与展示,该项目具有可复制性、可拓展性,可推广到全国各级地方政府,成为地方政府实现智慧城市的强有力的抓手。”

  如今每个中国主要城市,都有一套城市大脑、智慧城市的方案。美团与北京的合作可以成为一个样板间,它还与天津、重庆等政府展开了相关合作,不断赋能政府治理能力。

  数字化对于城市治理的改造涉及方方面面,是具体入微的。

  截至6月底,美团与地方政府联合推出的“安心消费节”已在南京、沈阳、天津、深圳、厦门、佛山、武汉、青岛等超过60座城市落地。与政府出资消费券合作的地市区就有43个。

  通过以餐饮业、酒店旅游等本地生活服务为切口,提倡安心消费,助推经济复苏。消费券对消费信心有明显的提振效应,活动期间参与活动商户的日均交易额比活动前一周平均提升了55.0%。

  从9月起,安徽全省餐饮商户可通过美团接入市场局在线办证系统使用各种服务。

  这是国内首个省级政府部门把“在线办证”服务延伸到互联网平台。同时,美团还向17个城市提供了的“在线办证”服务入口。

  书中这样说,

“从数字化生活到数字化生产,从数字化经济到数字化社会,城市作为人类经济社会发展繁荣的主要载体,也必将成为数字化经纬交错的首要“画卷”。”

  

  结语

  随着我国城镇化水平的提高,城市居民对城市治理精细化水平的期待也越来越高。

  5G、物联网、大数据、人工智能等信息科技,在城市治理中将会发挥越来越大的作用,有些作用甚至无可替代。

  中国的新城镇化进程叠加上新基建、科技内循环等因素,将会走出一条不一样的城市智理道路。

  在这个囊括一切的宏观系统里,看得见的交通、人才、商品在流动,看不见的信息、资本、和科技在一同发生奇妙的反应。

  数字化的影响是宏观抽象的,但落到每一个人身上又是深刻而具体的。美团研究院提供给我们一个“见著知微、见微知著”的纵向视角,让我们看到数字经济的发展如何“让生活更美好”

  从这个意义上说,《从数字生活到数字社会》不仅是一本年度观察,更是我们透析社会万象、提升思考能力的教材。

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