应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
如今，国家新的应急体系确立一年多来，我国稳步迈向“大应急”“云应急”时代，应急管理体系和能力正朝着总书记指出的现代化目标“跑步前进”。地处“创新名城”，南京市应急管理局紧紧把握科技信息化发展趋势，创新思维，精准布局，积极推动高新技术在应急管理领域的应用和发展，将移动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链等新兴科学技术融合到应急管理信息化建设中，并创新应用在安全生产应急救援防灾减灾领域，初步建成“181”信息化平台，有效探索应急管理新模式，切实为南京建设“美丽古都”保驾护航。
一屏览全域，“181”信息化平台上线
1月15日，南京市举行应急管理“181”信息化平台上线启动仪式。
据了解，“181”信息化平台，即1个平台：一屏览全域应急管理综合监管平台；8个系统：风险防控网格化系统、预测预警智能化系统、应急预案数字化系统、指挥调度可视化系统、处置资源共享化系统、监管执法规范化系统、考核评估数据化系统和信息交互融合化系统；1个一站式终端。
“其中，应急管理工作综合监管平台作为核心，目前已汇聚工作数据1.6亿多条。”担任“181”信息化平台总集成设计的技术专家告诉记者，监管平台具有两大创新要素，首先是在安全生产工作中，创新引入纪委监委监督机制和“数字监督”模式，针对构成现实风险的重大隐患和失职不履职行为，可以在线通过建模形成工单，推送给纪委监委，更有效地开展安全领域的监督执纪问责，实现“看穿式”监管。其次是坚持“移动优先策略”，打造了“一站式”应急管理全场景智能应用终端，使数据更鲜活、应用更智能、监管更透明、共享更充分。
妙用网格，给风险(源)“上户口”
南京市是国内网格化社会治理开展较早、发展较好的城市，南京市应急管理局充分发挥南京网格化社会治理机制优势，对二维码系列地址标牌信息化系统进行监管，并叠加上“应急格”与“安监格”。目前，南京市共划分针对社会面监管的应急格1182个，针对企业面监管的安监格13559个。
针对社会面，网格员只要凭借智能化手机终端扫一扫，就可以开展城市风险(源)普查辨识建档及监管责任厘清确认组网，在一个标准地址下，给风险(源)“上户口”，让政府以及企业的监管部门能够随时进行“监护”。目前，全市划入应急格中的标准地址已达34万余条，被标记为重点监管的场所有8万多家，排查治理隐患数1530余条。
针对企业面，主要落实开展风险(源)普查辨识建档、隐患排查治理、执法检查、专家检查、企业自查等工作。值得一提的是，所有的隐患发现都可以通过移动终端进行，保证了数据的鲜活、真实、可溯源。
科技赋能，应急管理有“七十二变”
适应科技信息化发展大势，南京市应急管局以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。
南京市应急管理“181”信息化平台，集成多项新兴技术。据技术专家介绍，该系统能够智能化实现诸多专业功能，比如，可以通过“南京应急直播平台”确保重大灾害（难）现场能够第一时间向领导和专家手机端实时直播；可以对“安全生产专项整治”工作开展网上考核；可以依托数据刻画“企业安全脸谱”；还可以通过南京市应急管理局开发的“金陵应急宝”，连接整合专家、装备、知识等应急领域的政府资源和社会资源……
在执法方面，“181”信息化平台实现了“一个系统管办案”的目标，将24个行政执法部门的4055项行政处罚权和与之相关的124项行政强制措施进行重组与整合，进一步规范行政处罚案件的办理流程，实现了执法案件工作标准化、规范化、公开化、智能化。
智能识别，让应急管理简约不简单
“181”信息化平台有多智能？工作人员现场进行了演示：该系统能与南京市危化品企业人像识别在岗在位管理系统互相联通，对所有进入化工厂二道门的特种岗位人员进行识别和监控，将国家特种作业考试系统合格人员数据，与公安系统“金陵网证”提供的电子身份证信息和政务云提供的考试证书信息对接，就可以实时判断该人是否符合岗位要求，以及人员管控是否违规，一旦检测到厂房人员超员，系统就会自动预警。
凡事预则立，不预则废。当前，我国依然面临复杂严峻的风险形势，在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，南京市“181”信息化平台利用科技信息化手段，在防范化解应急管理和安全生产领域重大安全风险方面进行深入探索，为应急管理事业的智能化建设开启新的大幕，积极担负起全市应急管理的重大职责使命和重大政治责任。
今年是高水平全面建成小康社会的收官之年。应急管理，国之大事，关乎百姓福祉、社会利益。南京市应急管理局将充分研究探索我国应急管理体系特色，奋力推进应急管理、安全生产治理体系和治理能力现代化，筑牢应急救援的人民防线。 李静 王冉
