放权园区平台，打破身份界限，推进徐庄高新区“去行政化”改革；组建文旅、城建、环境、高新、钟山五大集团，优化国有资本布局……南京市玄武区近日连续举办两场改革推进会，聚焦高新园区和国资国企两大发展主阵地，以市场化、专业化为方向，用改革的力量激发动能，释放活力。

　　 “改革是推动发展的‘关键一招’。”玄武区委书记闵一峰说，在疫情防控形势持续向好的新阶段，启动徐庄高新区和国资国企体制机制改革，既是贯彻落实南京市委市政府“防疫+”战时工作机制的具体行动，也是区域创新跨越的发展所需、使命所在。

　　 今年初，南京提出全面深化高新园区管理体制改革，要求推行平台企业化运行、人员聘用市场化。在以政府为主导的传统运作模式下，徐庄高新区发展瓶颈愈发凸显，争先进位难度越来越大。打造都市型高新区典范，徐庄向何处突围？玄武区明确，以“小管委会、大平台”模式，强化高新区党工委、管委会统筹决策能力，发挥高新集团运作主体作用，演好“开发商、服务商、投资商”三个角色，全面承接高新区各项重点指标、项目建设和经济发展工作。根据改革方案，高新区管委会与高新集团的人员将打破行政、事业、企业等身份界限，实行全员聘用制，激励全区年轻干部在高新区平台展现才华，紧缺岗位还将面向社会公开招聘。

　　 改革后，徐庄高新区打破“大锅饭”，以薪酬差异化推动减员增效、激发干事热情，运行机制从机关化向企业化转变，薪酬总额与主要经济指标完成度、高质量发展绩效紧密挂钩，根据发展实际效果拉开收入差距。

　　 以改革促发展，玄武区给徐庄高新区立下“军令状”：确保科技创新核心指标增速高于全市、主要经济指标增速高于全区，推动徐庄在省级高新区以及南京15个高新区中走在前列、争当示范。

　　 发展每向前一步，改革就要再拓展一步。4年前，玄武区根据发展需要，将分散在街道、园区、部门的国有、集体企业充分整合，成立钟山集团，盘清家底、形成合力。今年，玄武区根据形势发展，以主业为支撑，以市场为导向，重组文旅、城建、环境、高新、钟山五大国资集团。

　　 从统到分，是因为玄武区迫切需要集中力量办大事。聚焦高质量发展，玄武区在片区开发、科技创新、城市建设、民生保障等领域“挂图作战”，国资国企成为这场战役的急先锋和主力军：文旅集团专注长江路文化旅游集聚区打造，城建集团推进老城有机更新和新城精致开发，环境集团承接市政综合管养任务，高新集团助推“一区五园”创新经济带建设，钟山集团做好行政事业单位资产运营和社会事业服务保障。

　　 玄武区国资办相关负责人表示，以资产为纽带，全区国资国企将推行集团化管理，建立投资、运营、盈利、退出、再投资的良性机制，找准公共职能与市场功能的结合点，变政府“输血”为自身“造血”。

　　 高新园区和国资国企体制机制改革两大任务，既是玄武区重整行装再出发的新起点，也是与时俱进谋发展的新篇章。该区将把系统化思维运用到重点改革任务上，融入到各项具体工作中，动真格、下狠劲，以改革的系统集成，推动发展的高质高效。

　　 本报记者 盛文虎

　　 本报通讯员 汪拥政