选调生“国情调研”报告选登｜产业“领跑”，释放劳动力“红利”|山东省|农村|选调生

　　导读

　　陕西省西安市阎良区振兴街道属“市郊农村”，为探索提升农民生活水平、实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，我通过座谈走访、问卷调查、查阅资料等方式，对辖区内225户876人进行了调研，情况如下。

段苏宸（右）和村民一起打扫村里的卫生。

　　产业现状

　　振兴街道下辖12个行政村2个社区，8216户28424人，人均年收入1.39万元。

　　振兴街道分为4个片区。东南片区为城市建成区，人口密集，城镇化水平高，其他三个片区多以传统农业为主，城镇化进程相对缓慢。

　　区域特色产业由主导型、市场型、自生型三类。主导型产业是指具有一定规模和纳税能力的企业构成，以建筑公司等企业为主要代表，拥有约600余人的用工总量。市场型产业由固定区域内形成的集聚性行业构成，以郑家村二手车市场和物流园区为主要代表。自生型产业是结合本地特色发展起来的以农副食品加工、特色旅游为主的乡村产业。如“陕西山东移民第一村”谭家村，以“美丽乡村”建设为契机，整合山东商会、摄影协会、乡贤人才等各种力量，打造出一系列具有山东特色的餐饮品牌——山东大饼、山东大酱、山东大饽饽等，每年举办的“山东民俗文化旅游节”，实现了经济效益和社会效益双丰收。

　　存在问题

　　劳动力供需不匹配。街道辖区企业中，60%的用工为周边农村富余劳动力，但他们大多专业技能低。随着企业对劳动力素质的要求越来越高，技术工人缺口越来越大，出现企业“招不到人”，农民工“找不到工作”的现象。

　　产业体系不健全。街道现有产业以个体经营为主，体量较小，用工需求低，缺乏规范管理和有效资源整合，如新来村粉条加工业，在“散、乱、污”治理下，经营户由150户锐减为39户。

　　堡垒作用发挥不够。村“两委”对待发展难题存在怠惰情绪和“等靠要”思想，对环境卫生、征地拆迁、疫情防控等具体工作抓得多，在经济发展上投入精力不足。

　　思路建议

　　结合振兴街道实际，采取“航空产业引领、实体经济主导、集体经济提升”的发展模式，辐射带动餐饮、旅游等第三产业发展，为市郊农村富余劳动力提供就业机会，持续增加群众收入。建议做好以下四方面工作。

　　加强顶层设计，实施分片发展。东南片区做好项目保障，激发区域发展动能。依托航空产业基地及经济开发区的辐射，做好征地拆迁和项目服务保障，强化招商引资、优化营商环境，大力发展航空配套产业，同步解决好失地农民的养老、就业等难题。东北片区抓好产业建设，促进城乡深度融合。以郑家村为核心，辐射聚宝、昌平、新来等村，积极推进城改项目，补齐公共服务短板，构建便捷的交通运输网，参照西安市雁塔区马腾空村产业园对郑家村二手车市场进行提档升级，辐射带动仓储、物流及电子商务等优势产业发展，大跨步迈向“城镇化”。西部片区挖掘乡村特色，助推农旅融合发展。以慕郑、谭家、龙游等村为支撑节点，优化农村人居环境、健全户厕、污水等基础设施，结合乡村田园体验和配套城市休闲康养功能，打造“一村一景区”的特色名片。

　　强化职业教育，优化人力结构。强化技能培训，面向市场需求，加大农民职业技能教育培训力度，提升就业竞争力。培育本土人才，挖掘农村能人，以“师傅带学徒”的形式建立“传帮带”机制，对企业靶向输送本土技术人才。

　　健全产业链条，增加就业岗位。延长“产业链”，可围绕二手车交易市场，引入重点企业及上下游关联企业，在园区内设置一个中型拆车基地，补充高级修理、标准化喷漆、汽车检测等重要环节。推行“链长制”，由政府相关人员担任产业“链长”，企业担任“链主”，将战略、政策、规划、管理等要素有机融合，对产业进行精准“把舵”，更针对性地提供要素保障和政策帮扶，促进产业链高质量发展。

　　建强基层堡垒，壮大集体经济。强化党建引领，做好抓党建促乡村振兴各项工作，推动农村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，促进村干部补贴与集体经济收益挂钩。实行引凤工程，选派一批懂农村、懂经济的第一书记和科技特派员助力乡村振兴。建立乡村振兴人才资源库，订单式培养既善于开发创新、又懂经营管理的综合型人才，组成专业顾问团，为村级集体经济发展探新路。大胆创新实践，多方面多渠道争取资金，利用好互联网平台，打好特色产品“翻身仗”；积极探索适合村级集体发展的项目，鼓励村民以资金、土地、信用等方式参与经营，实现产业发展、集体富裕、农民增收。