8月5日，南阳市城市管理工作推进会召开，总结前期城市清洁行动，安排部署城市网格化管理工作。市政府党组成员、副市长、城管委副主任黄钫出席会议并要求：各级各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，坚定不移地推进城市清洁行动，进一步扮靓南阳、美化家园，以崭新的城市形象助力南阳城市发展。
市政府办二级调研员张群林，市城管委办公室主任、市城市管理局党组书记、局长高峰，市卫健委党组书记、主任闫广州，市委宣传部副部长任史村等出席会议。
中心城区四区设分会场。
会上播放了问题短片，展示前一阶段督查发现的问题。
任史村宣读了城市清洁行动7月份工作情况通报。
南阳市城市管理委员会关于中心城区城市清洁行动7月份工作情况通报
卧龙区、宛城区人民政府，市城乡一体化示范区、高新区管委会：
市城管委办公室根据市委市政府工作部署，突出抓好以“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”提升为主要内容的城市精细化管理工作，重点对中心城区主次干道、过境公路、背街小巷、城乡结合部等区域的城市清洁行动情况进行督查，现将有关工作情况通报如下：
一、存在问题
（一）人行道堵塞问题
城区人行道非机动车随意摆放，停放无序，占压盲道现象普遍，造成人行道堵塞现象，问题突出部位：中州路大统百货门前、第一人民医院、市二院、市中心医院周边区域、文化路中心市场口区域、建设路360及建材市场周边、长江西路区域、嵩山路区域、伏牛路猫狗市场周边等各类车辆长期完全占压人行道，阻断畅通问题严重；中州路中建七局区域停车场随意设置管理房、隔离墩、隔离桩阻碍人行道畅通现象严重。
（二）门前五包“十乱”问题
“门前五包”工作落实不到位，形同虚设，突出部位有：两站区域、红庙路两侧、师院周边、广场南街、建设路全段、民主街府衙周边、工农路、仲景路宝莱市场周边、河街口周边、麒麟路、南新路、人民路万和医院周边、长江路理工学院周边、嵩山路段、兴隆路、港岛路等。
（三）背街小巷问题
目前，背街小巷主要存在：路面破损，坑洼不平，环卫设施破旧，垃圾积存，清运不及时；车辆乱停放，阻塞交通；小巷公厕档次低，管养差，气味大等主要问题，比较突出的有：北关社区荣祥街、李苏路、兴达巷、梁庄巷、四福井巷、枣林街巷、理工巷。
（四）城乡结合部卫生问题
发现城乡结合部主要存在：大堆垃圾积存，卫生死角众多，环卫保洁不到位，保洁制度落实不力等问题。比较突出的有：纬七路与天冠大道交叉口周边暴露垃圾，嵩山路与南新路交叉口周边积存垃圾渣土，龙升大道与312国道交叉口北垃圾积存时间较长，龙升大道与信臣西路交叉口北暴露生活垃圾，迎宾大道与新区大道交叉口向西暴露大堆垃圾，信臣北二路与长江西二路交叉口向东约200米路南积存垃圾渣土。
（五）河道两侧卫生问题
部分河道内存在垃圾漂浮物，卫生差，杂草清理不及时，沿河步道及亲水平台、绿化带内动物粪便、各种垃圾随处可见。比较突出的部位有梅溪河中心市场段。
二、综合评定
按照市委、市政府城市清洁行动工作整体部署,市城管委办公室组织对四区政府（管委会）、中心城区26个街道（乡镇）整体工作落实情况进行综合考核，评定结果如下：
（一）城区政府（管委会）排名情况
第一名：宛城区
第二名：卧龙区
第三名：高新区
第四名：城乡一体化示范区
（二）街道（乡镇）排名情况
第一名：宛城区五里堡街道
第二名：卧龙区靳岗街道
第三名：卧龙区王村乡
第四名：卧龙区潦河镇
第五名：宛城区溧河乡
第六名：卧龙区七一街道
第七名：卧龙区蒲山镇
第八名：高新区中关村科技产业园
第九名：宛城区仲景街道
第十名：城乡一体化示范区姜营街道
第十一名：卧龙区武侯街道
第十二名：宛城区东关街道
第十三名： 宛城区新华街道
第十四名：卧龙区梅溪街道
第十五名：卧龙区光武街道
第十六名：城乡一体化示范区白河街道
第十七名：卧龙区车站街道
第十八名：卧龙区七里园乡
第十九名：卧龙区卧龙岗街道
第二十名：宛城区汉冶街道
第二十一名：高新区张衡街道
第二十二名：城乡一体化示范区枣林街道
第二十三名：高新区百里奚街道
第二十四名：宛城区南阳新能源产业集聚区
第二十五名：卧龙区光电产业园
第二十六名：城乡一体化示范区新店乡
三、实施奖惩
经市城市管理委员会办公室研究，对城市清洁行动工作高度重视、措施得力、成效显著的宛城区和五里堡街道提出通报表扬，并授予五里堡街道流动红旗；对重视不够、问题较多的城乡一体化示范区和新店乡提出通报批评，并授予新店乡流动黑旗。
希望受表彰的先进单位要珍惜荣誉，戒骄戒躁，创新举措、再创佳绩；受批评的单位要振奋精神，奋起直追，迎头赶上。同时号召全市各级各部门以更高标准、更快节奏扎实做好各项城市清洁工作，为建设大美南阳作出新的更大的贡献。
2021年8月3日
宛城区五里堡街道领取城市清洁行动流动红旗
城乡一体化示范区新店乡领取城市清洁行动流动黑旗
城乡一体化示范区新店乡、卧龙区光电产业园、宛城区南阳新能源产业集聚区作表态发言。
高峰就下一步城市管理相关文件、方案要求进行解读安排。高峰指出，城市清洁行动是市委、市政府落实党的十九大精神、加快生态文明建设作出的一项顺应形势、代表人民意愿的重要决策，其出发点是为了提升城市品质，优化经济社会发展环境。近年来，围绕创建国家卫生城市、全国文明城市和污染防治攻坚工作，我们也组织开展了城市清洁行动，但总的来看，效果还不理想。主要表现在以下方面：力度不大、参与不广、执行不力、氛围不浓。对于这些问题，我们必须高度重视、找准症结，在今后的城市清洁行动加以克服。
高峰明确，今后每周五为“城市清洁家园集中行动日”，每周五下午各单位提前安排好工作，留值班应急的，其他全员到街道、社区报到，由乡镇街道对各部门以及内部的人员进行统一调度安排工作。要督导发动沿街门店完善落实“门前五包”，劝导社区居民动手清洁家园，实现中心城区全域全员行动。下步城市清洁行动的考核，按照四级网格的格局实施。
高峰对四级网格化管理作了简要解读。
南阳市四级网格化管理基本情况介绍
城市网格化管理是以城市网格为基础工作单位，整合住建、城管、公安、生态环境、市场监管和创文办（文明办）、创卫办（卫健委）、辖区政府等相关职能部门，将发现问题、立案调查、派遣案件、结案四个步骤形成闭环，将过去被动应付的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，达到发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的工作目标，实现各项工作的全方位、全覆盖、无缝隙管理，切实提高城市管理工作规范化、科学化、制度化和精细化水平。
一、科学划分网格是推行网格化管理的基础。南阳市中心城区建立四级管理网格，做到边界明确，不遗漏、不交叉。一级网格以卧龙区、宛城区、城乡一体化示范区、高新区为基础单位，将中心城区划分为4个一级网格。一级网格长，由各区委（党工委）书记和区长担任；二级网格以街道、乡镇、园区为基础单位，划分为26个二级网格，二级网格长由街道、乡镇书记和主任担任，同时由区政府一名处级领导干部分包；三级网格以社区为基础单位，网格长由社区书记和主任担任，一名乡镇或街道办领导班子成员分包；四级网格是结合社区内道路、工地、企业、市场、居民小区、学校、医院、河流等实际情况，划片为若干个网格，设四级网格长，由社区工作人员、街道办事处分包人员或由网格内相关人员担任。四级网格要配备生态环境、住建、市场监管、公安、城管等相关部门执法人员和若干网格员，网格员由在职人员、退休干部或志愿者担任。
二、改进工作方法是实施网格化管理的关键。网格化管理是自下而上主动发现问题、快速解决问题的创新举措，四级网格员是主力军。网格员要开展日常巡查，三级网格长每天至少巡查2次，二级网格长每周至少巡查2次，一级网格长每周至少巡查1次。及时发现环境污染、大气扬尘、食品药品、交通秩序、市场秩序和安全生产隐患、矛盾纠纷、不安定因素以及城市管理中存在的各类问题。对发现的问题，建立“网格长吹哨，全员报到”的联动机制，能立行立改的，现场协调，督办整改，并将整改情况上报；限期内没有整改到位的，列出问题清单，逐级上报对口成员单位。对多次上交解决不了的问题，由市城管委办公室报市委市政府督查局督办，并依据《南阳市数字化城市管理效能问责办法》（宛办〔2018〕20号）问责。
三、严格实施奖惩是推进网格化管理的保障。市住建局、城管局、生态环境局等7个部门成立联合考评组，对二级网格实行百分制考评，考评结果平均分值为四区政府一级网格的得分，二级网格负责对三级、四级网格实施考评。考评结果每月底汇总排名公布，对一级网格第1名和二级网格的前3名进行通报表扬，并对二级网格前三名分别奖励现金5万元、4万元、3万元；对二级网格后三名通报批评，同时分别扣减财力5万元、4万元、3万元，每月综合考评结果在媒体上公开发布，连续两次或一年内累计三次被通报没有明显进步及倒数第1名，挂流动黑旗。
四、群众广泛参与是网格化管理的必然要求。要注重政策宣传和收集舆情，通过利用新闻媒体、市长热线、数字化城管接听群众来电、来访，认真倾听广大群众关于城市网格化管理工作的问题和建议，及时发现、上报、处置和解决城市管理领域内与人民群众利益密切相关的热点问题和难题，真正发挥城市管理服务群众和经济社会发展的功效。
高峰指出，下一步，我市城市管理、城市治理当中的各项工作都将纳入网格化管理考评中来。各区各单位要在8月20日前，设立网格各级公示牌，对各级网格长、网格员的姓名、职务、联系方式、工作职责及服务电话、监督电话、网格基本信息、网格地图等内容向社会公示。
就持续深入开展城市清洁行动，黄钫要求：
1
要统一思想，提高认识
城市清洁行动是贯彻落实“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神，以及市委、市政府主要领导关于城市管理工作一系列新精神、新要求的具体体现，我们要大力推进“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”，重点解决影响市容环境突出问题，尽快改善全市人居环境、提升城市品质，增强城市居民的幸福感和获得感。
实施城市清洁行动,是扮靓南阳形象、提升城市魅力的需要；是培养市民习惯、提升市民素质的重要抓手；是城市网格化管理的重要手段。各级各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，坚定不移地推进城市清洁行动，进一步扮靓南阳、美化家园，以崭新的城市形象助力南阳城市发展。
2
要明确任务,强化责任
为确保城市清洁行动工作扎实推进,达到预期效果，要处理好两个关系，牢记“三个字”:
两个关系：一是要解决好下沉工作和本质岗位工作之间的关系。既要把日常工作处理好，该下沉的时候必须下沉，无特殊情况，下沉基层职工比例不得低于60%。二是要处理好上级部门和下级单位之间的关系。市直部门、区直部门，下沉了以后，要服从基层的工作安排，听从工作任务分配。同时基层部门要给市直、区直部门下沉同志提供必要的条件和帮助。条块之间一定要衔接好、配合好，多沟通、多交流，相互配合，加强协作，形成合力。
“三个字”：要讲求一个“全”字。一方面全面谋划、考虑周全，保证全面开花、全面见效，另一方面要全面发动、广泛宣传，实现市、区、街道、社区“四级联动”；要做到一个“细”字。精细、精细、再精细，严格、严格、再严格，把我们的城市清洁行动深入到任何角落，把各项工作做得尽善尽美，达到干干净净、清新如初；要突出一个“深”字。突出重点、深入推进，纵到底，把各项工作做到位，不留空档，不留尾巴。
3
要强化措施,狠抓落实
城市清洁行动是一项全民动员工程。各级各部门特别是各级领导干部要以高度负责的精神,以务求全胜的决心,精心组织实施,狠抓工作落实,做到“四个到位”：一是组织领导到位。各责任单位一把手负总责,分管副职具体抓,迅速明确任务、标准、进度、责任人,建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制,为工作顺利实施提供保障。二是考核督办到位。市城管委办公室要牵好头,认真抓好对各级各单位的督办检查，发现问题强化督办、跟踪问效。市直有关部门、四区和乡镇、街道办事处要进一步完善督查考核机制,下一步由街道对分包道路、社区的市直路长单位考核打分。三是奖惩措施到位。实行定期通报制度，对各有关单位工作排名情况在新闻媒体上予以公示，对落实不力、进展缓慢的责任单位要公开曝光，单位主要领导在新闻媒体上作检查、表态。市纪检监察机关将对行动不力、推三阻四的单位主要领导和分管领导,追究相应责任。四是社会宣传到位。各级各单位要组织得力人员深入沿街单位、商户，开展深入细致的宣传引导和思想教育工作,争取理解、支持和配合。新闻宣传部门要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛深入宣传报道,营造浓厚的舆论氛围。
黄钫强调，全市城市清洁行动事关民生，事关全市生态文明建设，事关全市经济发展环境大局，责任重大，影响深远。各级各部门各单位要立即进入实战状态，不讲条件，不计代价，迎难而上，奋力拼搏，坚决完成城市清洁行动任务，以崭新的面貌，奋力推进新兴区域经济中心、大城市建设。
文字：南阳日报政务新媒台 杨东梅
图片：南阳日报政务新媒台 张翔宇
编辑：南阳日报政务新媒台⑰
审核：丁松涛
