推进治理体系和治理能力现代化，是党的十九届四中全会作出的重大决策部署。到新中国成立一百年时，中国将全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　作为长三角区域人口最密集、资源要素最集中、城市环境最宜居的主城区之一，南通崇川区围绕 “实用实战实效”总目标和“共建共治共享”总要求，积极打造与主城区地位相匹配的“城市智慧大脑”，同步建成1个区域超强“智慧大脑”集成总指挥，16个片区“智慧小脑”分片集成指挥，824条综合网格末梢“智慧神经”精准搜集信息和“吹哨”体系；形成了纵向指挥到底、横向协调联动的立体化、全覆盖的“1+16+824”的联动指挥体系；实现了“一个中心管全域”，在助力生态保护、护航经济发展、创新社会治理等方面发挥了重要作用。

　　9月10日下午， “奋进现代化 跑赢新赛程”——大数据赋能区域治理 打造最强“崇川大脑”媒体见面会走进南通崇川区，先后参观了学田街道社会治理现代化指挥中心、港闸经济开发区社会治理现代化指挥中心、崇川区区域治理现代化指挥中心，并对崇川区区域治理现代化建设情况进行了集中观摩和深入了解。崇川区委副书记、代区长杨万平，崇川区委常委、宣传部长杨晶晶参加见面会，活动由南通市委宣传部副部长、南通市新闻办公室主任周锦南主持。

　　城市智慧大脑 “大数据+人工智能”赋能区域治理现代化指挥中心

　　10日下午，参观媒体来到了崇川区区域治理现代化指挥中心，该全新指挥中心于3月18日启用，成为崇川区域治理现代化体系的区域“智慧大脑”。指挥中心大厅面积约500平方米，设工作席34个，指令席2个，领导席和观摩席各13个，总共有62个席位。拥有长18米，宽3.3米，面积约为60平方米的指挥大屏。在指挥大厅右侧是500平方米的综合办公区域，二楼还设有分析研判室和值班室，三楼设有党建活动室和业务办公室。

　　崇川区委政法委副书记、区政府办副主任、区区域治理现代化指挥中心主任王强向媒体表示，区指挥中心着眼全局，精心谋划，以信息化手段为突破，借助“大数据+人工智能”，着力打造“全市领先、全省一流、全国有影响”的区域治理现代化指挥中心，为推动区域治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

　　如今又到台风季，崇川区的“智慧大脑”已经具备了应对极端天气的实战经验和能力。在7月末强台风“烟花”来袭时，崇川区区域治理现代化指挥中心成为全市首家防汛抗旱指挥部入驻集中办公的指挥中心，凝聚了防汛防台强大合力。通过“联动指挥一张图”全天候侦测险工险段、易涝地段的周边情况，与闸管所保持水汛信息实时互通，即时调派网格员赶赴现场视频核查，统筹调度抢险力量和应急资源。据了解，汛情期间，区指挥中心共接收“区域积水类工单” 116件，“房屋漏水类工单” 176件，全部第一时间转交职能部门处理。区防指通过智慧防控排除了100余处险情。

　　据王强介绍，崇川区指挥中心立足于“全覆盖、综合性、实时化、能预警、可追溯”五大原则，通过全量归集治理数据、视频等资源，构建了多维融合、功能完备的运行体系，强化了联动指挥的核心功能，主要体现了三大特点：

　　一是全域构建治理体系。区指挥中心在区级层面进行数据治理、分析研判、联动指挥、网格管理；街道指挥中心和党政办合署办公，一线收集信息、上报线索、处置工单、协调联动；不断完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，延伸基层社会治理触角，保障“网格+”融合发展。

　　二是全量汇聚数据资源。建成了大数据共享交换平台，汇聚了全区网格化、“雪亮工程”、12345政府热线、数字城管以及30个部门和16个街道业务系统的数据资源，入库数据332项9285万条，交换数据达2.57亿条，整合视频数据1万多路，并向区级部门（单位）全量共享使用。

　　三是全力开发核心功能。崇川区指挥中心构建了集成 “数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效”四大核心功能为一体的区域治理现代化智慧平台。“政务服务全流程的监督评价体系，提升行政效能。

　　据了解，崇川区区域治理现代化指挥中心牵头落实“大数据+网格化+铁脚板”机制，优化调整824个综合网格和237个专属网格，升级全要素网格通系统，整合176名户口协管员、城管协管员等基层辅助力量纳入专职网格员的队伍，全面推动网格化工作步入区域治理现代化快车道，切实提高重大突发事件的处置时效

　　片区智慧小脑，打造社会“智治”新模式

　　当日在崇川区学田街道，参观媒体近距离感受了片区“智慧小脑”，即街道的“智慧大脑”和“一线指挥部”，街道依托指挥中心，发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，创新应用“智慧小区”功能模块。目前街道综合网格33个、专属网格8个，配有专职网格员33名，兼职网格员181名。

　　去年7月，学田街道与中国电信共同打造了全市首个接入街道社会治理现代化指挥中心平台的智慧小区---天龙逸园智慧小区。

　　今年4月，天龙逸园智慧小区不断丰富应用内容和扩大应用范围，提档升级智慧街道模块，在基础、感知、服务三个应用系统上助力网格服务精准化、管理精细化。例如基础应用系统，将社区人、地、物等数据采集并入智慧安防系统，探索出一套社区治安防控新模式，提升小区出入管理能力，并有效解决了高空抛物监控、电动车梯阻等难题。

　　高空抛物，一直被认为是悬在城市上空的痛，据学田街道指挥中心负责人赵女士介绍，通过高空抛物视频实时监控，天龙逸园解决了过去高空抛物无法溯源的困境。这套高空抛物监测设备非常的高清，不管白天还是晚上，都能清晰地进行抓拍。

　　针对辖区疫情防控、安全生产等监管难现象，指挥平台还增设了“平安街道”模块，在小区出入口、商务楼宇、农贸市场等安装了摄像头，根据需要，又在疫苗接种临时点、卫生中心、小区卡口等重点场所安装了63个智能监控设备，实现指挥中心和手机APP视频数据共享。据悉，在8月9日、10日做全员核酸压力测试时，为切实做好“不缺一户、不落一人”的“捡漏”工作，利用无人机在辖区高空喊话，成效明显。

　　港闸经济开发区也同样着力构建“大数据+指挥中心+综合行政执法”新模式。港闸经济开发区社会治理现代化指挥中心今年6月正式投入运行，该中心主要归集受理、分析研判、联动指挥港闸开发区、永兴街道和天生港镇街道辖区内的各类社会事件。中心占地约380平方米，设有指挥室、研判室、办公室、接待室和值班室。

　　据港闸经济开发区党工委副书记严长山介绍，中心以网格监管为基础，以数据资源为支撑，以执法队伍为抓手，以配套机制为保障，通过五力齐发，实现三个板块内各类社会事件第一时间发现、第一时间响应、第一时间处置。

　　汇聚全区之“智”，推动区域高质量发展

　　汇聚全区之“智”，实现全域之“治”。王强表示，建设指挥中心的目的，就是为政府服务、为市场主体服务、为老百姓服务，力求服务得更优质、更高效、更科学。

　　该区今年区级层面着力开发的三大创新应用项目成效显著。崇川区委常委、宣传部部长杨晶晶介绍，“长江生态眼一张图”，突出防捕、防污、防汛、防溺等功能，构建起长江生态的监测预警、联动指挥闭环体系；“楼宇经济一张图”，对涉诉涉案企业进行预警分析，助力主城区楼宇经济高质量发展；“联动指挥一张图”，自动锁定紧急事件位置并发出预警，全面提升行政指挥效率。

　　中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中，对推进新时代基层治理现代化建设提出纲领性要求。中共南通市崇川区第二次代表大会工作报告提出明确要求：“以区域治理现代化试点为抓手，持续提升治理效能，群众安全感和法治建设满意率稳居全省前列，崇川福地越来越幸福”。

　　南通是全国首批市域社会治理现代化试点城市，机遇承载使命，挑战考验担当。崇川区委副书记、代区长杨万平表示，未来崇川区将更加精准把握城市发展需求，继续主动探索、积极培育亮点，着力推动区域治理现代化迈上新台阶，为南通争创首批“全国市域社会治理现代化合格城市”贡献崇川力量。