在全国层面推进各项未成年人保护机制
重庆市中医院党委委员、副院长李延萍
中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤
如何保护被性侵未成年人，避免他们遭受“二次伤害”？许多代表委员把目光转向一直战斗在保护未成年人一线的检察机关。他们建议检察机关在全国层面上推进侵害未成年人强制报告制度、“一站式”询问救助机制、性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度，落实性侵犯罪从业禁止制度。
建议强制报告制度中添加惩罚性条款
中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤在接受记者采访时表示，检察机关大力推动的侵害未成年人强制报告制度是及时保护未成年人合法权益的重要制度，负有报告义务的人及时报告所发现的性侵害儿童案件，可以及时阻断侵害，救助被侵害的孩子。
“强制报告制度中可以加入惩罚性条款，明确违反制度应承担的责任；在修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法时，明确规定强制报告的方式、时限。”王学坤委员建议。
如何在执行强制报告制度时保障儿童权益最大化？最高检第九检察厅三级高级检察官李薇表示，“首先是要提高保护意识，密切接触未成年人的行业人员应当对未成年人的异常情况有敏感性，及时发现、及时报告；要注重保护未成年人隐私，避免影响被害人日后的身心健康。”
“一站式”询问救助机制避免“二次伤害”
“保护被性侵的孩子，全社会都应该担起社会责任。”2018年，在重庆市检察院举行的首届未成年人检察业务竞赛上，重庆市中医院党委委员、副院长李延萍听到了一段检察官保护被性侵女童的演讲，深受感动。此后，她与检察机关一拍即合，确定尽快组建未成年被害人“一站式”询问救助中心，地点就设置在医院。
2019年8月，全国首个省级未成年被害人“一站式”询问救助中心成立，由重庆市江北区检察院、江北区公安分局和重庆市中医院共同建立。性侵儿童案件发生后，检察机关、公安机关等同步到场进行“一站式”取证工作。
“除了案发后的‘一站式’救助之外，我们还希望关注事前防范。”李延萍代表希望能与检察机关齐心协力，加强对未成年人的防性侵教育。
“这两三年，最高检在全国检察系统开办了多个一站式询问试点窗口，并建立救助体系、心理辅导体系。”全国人大代表刘丽曾提出全面建立处理儿童性侵案件“一站式”询问机制的建议。前不久，她收到了最高检的第二次答复。
记者了解到，目前全国已建“一站式”询问救助办案区478个。下一步最高检将会与公安部联合共同推动“一站式”询问救助办案区建设。
“我们把‘一站式’询问救助中心布置得很温馨，减轻了孩子的心理压力，家长都觉得非常用心。”李延萍代表接受记者采访时表示，有12位医务人员主动报名参加了检察机关创立的“莎姐”志愿者团队，医院后来又专门为此增设了心理门诊等，进一步加强“一站式”询问救助工作。
落实性侵犯罪从业禁止制度
为将有性侵未成年人前科的人员挡在校园之外，最高检提出要探索建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度等。
“建立性侵未成年人违法犯罪信息库，能有效防止有性侵犯罪前科的人接触儿童，从源头上防止性侵害的发生。”王学坤委员建议，尽快在全国建立统一的性侵未成年人违法犯罪信息库，方便各地联网查询；设置严格的查询程序，确定有权限进行查询的主体范围，避免侵犯个人隐私、阻碍罪犯改造后重归社会等。
王学坤委员还建议贯彻落实性侵犯罪从业禁止制度，禁止有性侵犯罪记录的人员从事与未成年人有关的工作和活动；全面开展未成年人性安全教育，增强父母、其他监护人和未成年人的性安全意识，编写性安全教育通用教材，选入典型案例增加教育效果；在城镇、乡村大力开展相关法治宣传，让保护未成年人性安全的意识深入人心。
回应家长关切
护佑未成年人健康成长
湖北省荆门市委副书记、市长孙兵
“吸烟有害健康”“未成年人禁止吸烟”，这是常识。然而，2019年，有家长向检察机关反映，湖北省荆门市辖区内中小学周边存在销售烟草给未成年人的情况。
根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，以学校出入口为半径50米以内的经营场所不予发放烟草专卖零售许可证。同时，烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识。
然而，荆门检察官通过调查走访发现，当地学校周边存在向未成年人销售香烟的情况，而且这些商家的烟草专卖销售许可证均已过期。
为共建未成年人香烟“零接触”环境，荆门市检察机关主动出击，开展校园周边烟草禁售公益诉讼专项活动，并向烟草专卖局、市场监管局等部门发送检察建议，要求对学校周边烟草售卖情况进行整改，净化未成年人成长环境。
相关部门收到检察建议后，立即开展市场整顿工作，对学校周边商户进行烟草专卖法律法规宣传；在烟草专卖零售店的醒目位置张贴《告经营者书》，重点提醒经营者禁止向未成年人售卖香烟制品；将已经过期的《烟草专卖零售许可证》予以收回，责令商户停止销售香烟并办理营业执照，经营范围变更登记。
“荆门检察机关回应家长关切，在全市范围内开展了‘校园周边烟草禁售’专项活动，督促烟草专卖局和市场监管局依法履职。行政机关在收到检察建议后，在全市开展了专项整治，依法取缔和处理违法经营点百余家，并指导烟草零售户在烟柜醒目位置摆放‘禁止向未成年人售烟’的警示标语，为未成年人健康成长提供了良好环境，实现了双赢多赢共赢的监督效果。”湖北省荆门市委副书记、市长孙兵告诉记者，希望检察机关积极稳妥抓好公益诉讼“等”外领域探索工作，为国家治理体系和治理能力现代化贡献更多力量。
文字：胡玉菡 孙风娟
