疫情防控，财政是一支重要的力量！|疫情|新冠肺炎

　　财政部

　　天津监管局：金融机构“四盼” 助力企业复工复产支持实体经济恢复发展

　　天津监管局坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，严格落实财政部、天津市委市政府关于疫情防控的各项决策部署，按照刘昆部长在五部门电视电话会议上的讲话要求，切实提高政治站位，主动调研疫情对金融机构的影响，了解其帮助企业复工复产中遇到的问题，反映诉求与期盼，更好的支持实体经济恢复发展。

　　一、聚焦防疫企业，期盼业务明确认定

　　疫情发生以来，金融机构主动对接防疫企业，降低贷款利率，开辟绿色通道，大力开展资金支持，但在帮助企业复工复产中，目前还存在一定的瓶颈，制约资金精准投放，希望予以明确。一是名单内企业明确业务品种。银行发放贷款时，对企业资金流向的监管存在一定的困难。部分企业业务品类多，产品种类复杂，企业在申请进入名单时，应进一步明确需要支持的业务品种及资金用途。二是名单外企业明确认定标准。对于名单外需支持的防护、保障企业，发改和工信部门可以发布专业指导意见，明确具体认定标准和界定依据，便于银行迅速识别和确认防疫企业，保质保量的提供精准资金支持。

　　二、关注政府债务，期盼出台过渡政策

　　受企业停工停产，批发零售业与餐饮等服务业闭市、土地出让进度受阻等多重因素影响，地方财政收入大幅下降，疫情防控资金支出的不断加大，加剧了财政收支压力，地方政府呈现多样的资金需求，亟需规范过渡期政策。一是建议新增政府类业务限期归还。疫情期间，允许政府融资平台或行政企事业单位（医疗机构、防疫机构等）紧急融资，经财政部门同意，考虑给予弹性整改期，疫情过后限期归还。二是建议金融机构对存量债务稳贷续贷。对于融资平台到期存量债务要充分运用延长还款期限等方式，监管部门针对疫情期间到期的非标类债务，有序指导金融机构开展展期等工作，优化调整债务期限结构，降低潜在偿付风险，避免债务风险传导至财政运行。

　　三、扶持中小企业，期盼普惠定向降准

　　针对中小企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，尤其是受疫情影响较大的加工制造、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的中小企业，金融机构普遍给予展期或续贷，做到了不盲目抽贷、断贷和压贷。建议普惠金融定向存款准备金率调整政策尽快落地实施，增加用于支持中小企业的专项信贷额度，提高金融机构信贷投放能力，支持符合条件的中小企业融资周转无缝衔接，防止企业资金链断裂，不断提高中小企业首贷率，降低企业贷款难度和融资成本，为中小企业融资纾困。

　　四、紧盯不良贷款，期盼提高监管容忍

　　对于因疫情原因直接或间接影响导致的贷款与信用卡逾期形成的不良贷款，监管机构可考虑特殊不可抗力等原因，提高监管容忍度。一是建议适当调整关注类贷款下迁不良贷款标准。监管新规对于逾期超过60天的借新还旧贷款，需下迁不良，考虑对于疫情影响的行业企业适当调整迁徙标准。二是建议适当放宽贷款展期期限约束。对于受疫情影响严重的行业考虑放松贷款项目展期期限等硬约束条件，更好的帮助企业渡过难关，为金融机构松绑。三是建议适当降低拨备覆盖率。实施更加细致的分类监管，根据贷款的投放情况，实行分行业、分地区、分客户群的拨备覆盖率监管，适时调整监管要求下限和浮动监管区间，提高风险管理的水平。

　　各地财政

　　河北财政：全省教育疫情防控支出共计2.5亿元

　　从河北省财政厅获悉，新冠肺炎疫情发生以来，全省各级财政部门充分发挥财政职能作用，积极筹措相关资金，对学校及幼儿园疫情防控、学生病人救治等方面所需经费给予优先保障。截至目前，全省用于教育疫情防控支出共计2.5亿元，其中防疫物资采购1.9亿元、线上教学0.5亿元、其他教育防疫支出0.1亿元。

　　2月8日，河北省财政厅、省教育厅联合印发了《关于切实做好学校幼儿园疫情防控经费保障工作的通知》，系全国第一个制定相关政策的省份。市县财政部门积极主动与同级教育部门沟通协商，及时研究制定教育疫情防控经费保障政策措施，确保学校及幼儿园不因资金问题而影响疫情防控。截至目前，全省已有46个市县单独设立教育疫情防控专项经费，合计安排专项经费5429万元。

　　同时，省级财政提前下达了各类教育转移支付资金，由市县财政、教育部门及学校根据相关资金管理办法和学校疫情防控需要，优先安排用于学校疫情防控物资、设备采购等支出。重点聚焦疫情重点地区、贫困地区、农村地区，重点关注建档立卡、低保、残疾等特殊困难学生群体，对受到疫情影响的学生，及时落实资助资金，帮助他们顺利渡过难关。

　　山东财政：电子票据管理改革助力疫情防控

　　新冠肺炎疫情发生后，山东推行缴费取票“零跑腿、无接触”服务新模式，确保财政票据安全正常供应，为疫情防控提供有力支撑。

　　山东以财政电子票据管理改革为契机，推行票据业务线上办理，简化财政电子票据改革上线流程，通过电子邮件、快递等无接触方式采集单位信息，采取微信群交流、远程视频会商等方式沟通改革方案，“零见面”完成改革上线和技术准备工作。截至目前，山东全省已有5138家单位启用财政电子票据，其中疫情期间新增上线单位2535家，累计发放财政电子票据434.96万份，收款金额达33.38亿元。

　　据介绍，目前，山东省政府累计向红十字会等单位发放公益事业捐赠电子票据26.21万份，助力其接收捐赠资金3.38亿元，实现捐款到账即时开具票据，保障了捐赠资金安全高效运转使用。针对单位和捐赠人特殊需求，保障纸质票据供应，向省级医疗机构、公益组织供应纸质公益事业捐赠票据3230份，助力抗疫捐赠活动的规范开展。

　　针对疫情防控期间部分票种需求量明显增加的情况，山东强化各方面协调配合，确保省财政电子票据系统平稳运行，电子票据发放、开具、获取、查验无缝衔接。做好纸质票据印制、运输、仓储、发放全流程消毒，为急需票据的地市及用票单位送货上门，确保了全省各级各单位财政票据正常使用。

　　甘肃省财政厅：全面做好全省各级各类学校疫情防控经费保障工作

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，为全面做好全省各类学校新冠肺炎疫情防控工作，防止疫情在学校扩散。甘肃省财政厅会同省教育厅联合印发《关于切实做好学校疫情防控经费保障工作的通知》和《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间学生资助工作的通知》，对全省各类学校疫情防控经费保障工作做了全面安排。

　　一是高度重视学校疫情防控工作，密切关注疫情对学校教学和学生生活影响，对学校经费保障工作做了周密安排。

　　二是加大中央和省级财政已提前下达专项经费和学校自有财力的整合力度，保障学校疫情防控物资和设备采购，提升学校防控能力，为学校顺利开学做好前期准备。同时，省财政专项下达16所省属中小学幼儿园1500万元资金，用于疫情防控物资和设备购置。

　　三是按照“急事急办、特事特办”的原则，加快资金拨付，简化采购流程，确保学校疫情防控物资和资金及时到位。

　　四是重视疫情防控期间特殊困难学生群体学生资助工作，积极资助患病家庭经济困难学生。在及时发放国家助学金的同时，鼓励学校为其减免学费和发放临时生活补助。对于处于还款期的国家助学贷款借款学生，可合理延后还款期限；对失去还款能力的，给予贷款救助。

　　吉林省长春市财政局：全面保障打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战

　　疫情发生以来，长春市财政局开辟紧急采购绿色通道，明确经费保障具体要求，建立防控资金日报制度，出台支持中小企业发展的政策举措，选派一批年轻干部充实到防控一线。同时，为市红十字会开通了电子票据系统，帮助长春际华三五零四厂、吉林大药房、吉林迈达医疗器械公司等疫情防控重点企业取得生产资质、解决资金需求等问题。截至目前，已累计投入疫情防控资金60845万元，占全省市州级财政总投入的近一半。

　　下一步，将继续深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示精神，贯彻落实市委市政府决策部署，一手保障疫情防控资金到位、政策到位，一手助力企业复工复产、渡过难关，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　广东省广州市财政局：四项措施激励关爱一线医疗救治医护人员

　　一是政策先行。第一时间会同市卫生健康委明确新冠肺炎疫情防治人员临时性工作补助政策，对参加防治工作的医务人员和防疫工作者按照面临风险程度等因素分别按每人每天300元、200元给予补助。

　　二是落实资金。提前拨付应急经费、疾病防控经费以及市属医院补助经费和各区卫生医疗领域转移支付资金等；第一时间将中央下达广州市首批新冠肺炎疫情防控资金6700万元拨付到各定点救治医院，用于发放参加疫情防治的医务人员临时性工作补助以及补助确诊患者个人负担的医疗费用，无需医疗机构垫付资金，充分激励一线医务人员工作积极性。

　　三是加强指导。会同市卫生健康委、市人力资源保障局明确广州市新冠肺炎防治工作人员临时性工作补助发放流程等，指导各区财政部门会同卫生健康部门尽快按规定落实补助政策、指导基层单位建立疫情防控资金台账，及时足额拨付各项疫情防控资金。

　　四是积极作为。会同市卫健委研究激励关心关爱一线医务人员及其家属的具体举措，改善广州市援鄂一线医护人员生活补助，及时落实资金来源。截至3月3日，全市援鄂医护人员1、2月份伙食补助和首批临时性工作补助已发放到个人账户。

　　湖南省郴州市财政局：推出“3+1”模式控疫情稳增长

　　近日，从郴州市财政局获悉，该市出台了多项举措，从财政保障、财税扶持、财政奖补、管理机制等方面，推出3+1模式支持疫情防控和企业复工复产，促推郴州经济向好向上发展。

　　在增强疫情防控财政保障方面，市财政局全力做好疫情防控经费财政保障工作。及时将中省财政安排的疫情防控相关转移支付资金安排用于疫情防控。优先保障疫情防控资金拨付，涉及疫情的经费第一时间拨付到位。开通资金支付绿色通道，及时足额支付预算安排的疫情防控资金。按照“急事急办、特事特办”的原则，为新冠肺炎患者开通医保绿色通道，实行先救治后付费，将新冠肺炎免费救治范围从确诊患者扩大到疑似患者，对确诊和疑似患者医疗救治费用实行“零垫资、全免费”。对直接参与此次疫情的各类一线医务人员，按照每人每天300元予以补助；对疫情防治的其他一线医务人员，按照每人每天200元予以补助。对防疫人员的补助、奖金、获取的防疫用品免征个人所得税。对抗疫一线的村（居）两委工作人员免费提供抗击“新型冠状病毒感染肺炎”疫情专属保险。对确诊人员给予保险慰问金5万元/人，对因感染新冠肺炎不幸身故人员给予身故保险金20万/人，对因抗疫导致急性病身故或意外身故给予身故保险金10万元/人。

　　在激励实体经济的财税金融扶持方面，市财政局将严格贯彻落实减税降费政策措施。参与防疫的相关企业实行增值税、企业所得税优惠，公益捐赠实行税收免除等，对生产经营困难企业的房产税、城镇土地使用税实行困难减免或延期缴税。对防疫物资及其原辅材料、生产设备等紧急物资，开辟物流“绿色通道”，减免通行费。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费和实施企业缓缴住房公积金政策。中央财政在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。政府性融资担保机构对受疫情影响较大的小微企业提供担保支持，并取消反担保要求。对符合市产业发展方向、有发展前景但受疫情影响导致流动性资金困难的企业予以续保，融资担保费率按1%收取。

　　在支持防控物资生产企业提质增效方面，对疫情防控重点企业提供多项补助。联合相关部门，出台《郴州市支持打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战十条措施》，为企业疫情防控复工复产提供有利的政策支持。对春节期间复工的，涉及生产、配送疫情防控急需物资的企业，按企业规模分别一次性给予5万元、10万元、20万元招工稳岗补助。按每人1000元标准，对生产、配送疫情防控急需物资，在疫情防控期间新招用员工的企业给予一次性吸纳就业补贴。对3月31日前在郴州市注册并参加年报公示的经营性人力资源服务机构，符合相关规定的，给予300元/人的一次性就业创业服务补助，最高不超过8万元。对疫情期间符合相关条件的返乡农民工创办个体和企业，可按规定给予不超过2万元的一次性创业补贴。

　　此外，市财政局还进一步创新完善财政管理机制，建立疫情防控政府采购“绿色通道”,全市党政机关、事业单位和群团组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购规定的方式和程序，进口疫情防控物资无需审批。优化疫情防控资金绩效管理方式，主管部门在申请疫情防控资金时，可暂不申报绩效目标，事后补报。

　　湖北省南漳县财政局：硬核措施支持中小企业度难关快发展

　　3月6日，湖北省南漳县财政局从51个方面梳理编制《南漳县落实支持中小微企业发展政策指南》，重磅出台落实支持中小企业共度难关加快发展硬核措施，需要尽快落地、及早见效。

　　(一)不折不扣落实财政税收政策。加强政策宣传，对坚定全社会信心、战胜疫情非常重要。对于中央、省、市出台的一系列支持中小微企业发展的财税政策措施，采取多种形式进行宣传，让企业有信心、有决心复工复产。对因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。开展税源调查，及时了解全县重点税源、重点企业和重点项目复工复产情况，反映解决企业防疫、返岗、用工、资金等方面存在的困难，提出解决办法和措施。

　　(二)不折不扣落实财政金融政策。主动和金融机构进行沟通协调，下沉服务、上门对接，帮助企业解决生产经营困难，满足企业合理融资需求。及时梳理政策文件，编制宣传手册，从给予企业贷款财政贴息支持、加大信贷支持力度、降低融资成本、降低担保费率等方面，帮助企业准确掌握财税金融支持政策内容和申请流程，要及时“开绿灯”，做到融资有求必应、应保尽保，确保“好钢用在刀刃上”。

　　(三)不折不扣落实企业减负政策。当前疫情防控正有力开展，财政与时间赛跑。配合该县经信局、税务局、社保局等部门，深入了解受疫情直接冲击较大行业的税负、社保缴费变化情况，关注企业反映的突出问题，督促和帮助有关部门和企业吃透政策，推动税收优惠、社保医保缴费减免、援企稳岗补助等政策落地，恢复和激发市场需求和活力，增强经济发展的内生动力。

　　(四)不折不扣落实涉企扶持政策。受春节员工放假、防疫隔离影响，企业停工停产、原材料供应链不畅通，生产生活物资的供应压力依然较大。推动重点保障企业尽快复工达产、扩大产能刻不容缓。对2019年度各类涉企财政扶持政策，迅速完成审核、兑现和拨付工作；对2020年度各类涉企财政扶持政策，符合兑现条件的即时兑现，兑现周期较长的政策，可按进度兑现。对疫情防控重点保障企业扩大产能、提档升级项目，优先申请纳入省级支持制造业高质量发展专项资金支持范围，给予重点倾斜。

　　湖北省宜城市财政局：同心抗疫情，情满女神节

　　随着疫情防控手段的不断加强，战“疫”前线好消息不断，全国的女同胞迎来了复工之前的最后一个节日，3.8女神节！如果今年的除夕、十五留下了遗憾，那“三八妇女节”可要未雨绸缪了……

　　往年，一到“三八”这一天，宜城市财政局的女神们都会在局工会的组织下，聚集一起、欢聚一堂，共享自己的节日。今年，因疫情肆虐、同封家门、不能团聚，但财政局奋战在各个卡口女神们正在用一种特别的方式庆祝着自己的节日……

　　天生丽质是我们的招牌，干净利落是我们的特色;巾帼不让须眉是我们的性格;光彩照人的我们魅力四射;疫情不退、抗疫不减！祝奋战在抗疫一线的全体财政女干部职工三八妇女节快乐!3月8日一大早，局工会主任温荣华就在微信工作群，QQ工作群里针对女神们发布了第一条祝福语。不大一会儿，群里就像“炸开了锅”，女神们借值守间隙相互祝福打气，共同鼓劲勉励。疫情防控知识解答、防控规定和标语等都在群里跃然出现，既加深了大家对疫情防控的理解，丰富了知识层面，又充满了浓浓的暖意。随着男神们的参与，将一场自发的祝福活动推向了高潮。

　　疫情发生以来，随着“双报到”一声令下，财政系统的女党员干部职工和男同胞一样，当仁不让的投入到了疫情防控工作中，战斗在抗疫第一线，。在参加办公区域和重点岗位值班值守的同时，主动参与到社区一线防疫，获得街道社区居民一致点赞。参加志愿服务的妇女干部放弃与家人团聚的时间，活动在防疫一线，发挥刚柔并济的工作优势，细致宣传、耐心劝导，严格按照要求逐一询测过往车辆和人员，测量体温、询查证件、登记信息、代购物品，做好守门员、向导员、劝解员、检查员、采购员、服务员，身体力行地为家园筑起安全屏障。

　　谁说女子不如男？“抗疫”一线勇争先。在这次疫情防控工作中，涌现出了像抗疫一线—巾帼不让须眉的李晓楠，老奶奶心中的好姑娘王玲，夫妻双方战“疫”线的罗建华、平英、刘英，孩子心中的“好妈妈”黎陶颖，坚守岗位、下沉“疫”线的徐志芳，为战“疫情”两处奔走的黄捍红、李迎春等一大批优秀女干部、好党员。彰显了“身不得，男儿烈。心却比，男儿烈”的女神风采！

　　湖南省常德市武陵区财政局：“复工复产”、“服务民生”，双线作战、齐抓共管

　　习近平主席多次强调：“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员。”自春节以来，武陵区财政局密切配合区民政局、区人社局，服务民生、助推就业，吹响了复工复产和民生升温的“集结号”。

　　民政平安渡“疫”，全面服务为民。民政服务对象中的老年人、儿童以及流浪乞讨人员等都属于易感人群，必须高度重视、严格防控。一是加强物资保障。自正式上班以来，区财政局全力加强物资保障，及时拨付区民政局10万余元，为全区民办养老机构、公办敬老院、儿童福利机构、婚姻登记机构配备了口罩、体温检测枪、手套、84消毒液、酒精等各类防疫用品，有效阻止了病毒的传播。二是严格管控措施。区民政局和区财政局加强协作、信息共享，共同指导全区各类民政服务机构，牢固树立预防为先的理念，及时分析研判疫情，加强重点区域防控，并督促各乡街按属地管理原则落实各项防控措施，按照突发公共卫生事件应急预案要求，严格实行日报告、零报告制度。截至目前，全区各类民政服务机构未发现一起新冠肺炎疑似病例。三是推广宣传引导。区财政局积极配合区民政局，切实加强新冠肺炎防治知识的宣传和教育工作，采取手机信息、媒体报道、广告栏宣传等不同形式，助推民政系统宣传疫情防护知识，并严格做到不信谣、不传谣。

　　支持企业复工，帮扶群众就业。一是开展职业技能培训。区财政局协助区就业服务中心支持企业开展在岗职工技能提升培训，受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，按规定给予职业技能培训补贴，并通过各方媒体全面加强政策宣传。二是支持创业担保贷款。区财政局协助区就业服务中心开展在保贷款的排查和创业担保贷款优惠政策的宣传：对已发个人和小微企业创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可申请最长不超过一年的展期，并给予贴息支持，对受疫情影响的个人和小微企业，在申请贷款时予以优先支持。三是引导城镇就业工作。为保障疫情防控物资稳定生产，开展就业服务工作，截至2月底，区财政局累计拨付一次性招工稳岗补助资金50万元。对暂时难以外出且有就业意愿的农民工，由乡（镇）村纳入公益性岗位就近安置。对有创业意愿地向区就业服务中心申报，享受一次性开办费创业补贴。

　　传达指示精神，提供失业保障。一是迅速传达精神。2月以来，区就业服务中心和区财政局积极发挥职能，迅速响应疫情防控，传达省级《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间失业保险经办工作的紧急通知》、市人社局《关于做好疫情防控期间社会保险经办服务工作的通知》和《武陵区关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间失业保险经办工作的紧急通知》等系列文件精神，并迅速贯彻落实。二是精简工作流程。根据通知精神结合险种工作实际，区人社局迅速制定了《关于做好疫情防控期间单位社会保险经办服务工作的通知》和《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间武陵区失业保险一般业务工作流程》，精简业务流程，倡导网上办理。三是提供惠民支持。区财政局从旁协助，根据《常德市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的十条政策》等政策要求，加大援企稳岗支持和缓缴社会保险费等惠民政策的资金支持。

　　湖北省荆门市东宝区牌楼镇财政分局：用行动践行初心和使命的基层财政人

　　2020年新春，湖北抗击新冠肺炎疫情的战斗全面打响。

　　疫情就是命令，防控就是责任。湖北省荆门市东宝区牌楼镇财政分局的干部职工大年初一就紧急返岗待令。

　　根据牌楼镇新冠病毒感染的肺炎疫情防控指挥部统一部署，财政分局包联东门社区并迅速下沉到疫情防控工作中。社区有居民七百余户二千余人，有诸多单位、企业、学校，还有三无小区及流动人员等情况错综复杂。没有防护服、护目镜、没有N95，只有一只普通的口罩，一个胸牌、一个红色袖章。在防控疫情的紧要关头，分局12名成员没有丝毫退缩，同社区干部一道，带领广大党员、干部、志愿者，每天宣传、劝导、入户登记排查、帮助居民购物资、卡口执勤……共同构筑起集镇居民群防群治的严密防线。

　　截止目前，牌楼镇10个村（场、居）确诊病例为零，“无疫乡镇”的成绩实属不易！凝聚着全镇防疫人员和人民群众的心血和辛勤付出。财政分局人人奋勇争先，敢于“啃硬骨头”，敢于打硬仗，在用实际行动践行着共产党人的初心和使命。

　　流动喇叭，宣传劝导。分局人员每天用“流动喇叭”宣传防疫知识、劝导居民“勤洗手、戴口罩”“不出门、不扎堆、不传谣”。