应对疫情

　　财政青年的见与思

　　连载（十三）

　　编者按

　　 2020年春节期间，财政部机关团委组织号召青年干部利用假期返乡开展调研，了解身边人、身边事，反映家乡生活和基层群众真实情况，深入思考提出意见建议。今年时逢新冠肺炎病毒肆虐，举国上下全力抗击疫情。不少青年干部围绕疫情防控开展调研思考，接地气、察民情，观察视角新颖，见解深刻独到，文风朴实清新，富有真情实感。这些财政青年的“见”与“思”，虽受限于调研条件等，有的不够全面准确、有的略欠成熟，但都饱含情系家国的殷切情怀，以及众志成城打赢疫情防控战和促进经济社会发展的信心与担当。现设专题陆续刊发部分调研作品，供参考。

　　     强身健体  抗击病毒     

　　财政部会计司  胡慧中

　　已经立春了，但今年的冬天似乎长得没有尽头。

　　入冬以来，亲朋好友中有不少人感冒。家里的小侄子也不幸患上甲流，高烧到39度，好在治疗甲流的医疗方法成熟，数天就痊愈了。翻年后，一种神秘的病毒——COVID-19新型冠状病毒在武汉悄悄肆虐。自从钟南山院士公开表示这种病毒人传人后，关于它的报道铺天盖地袭来，迅速占满各大媒体的头版头条，家人和朋友之间聊天谈论最多的也是疫情。

　　截至2020年3月8日24时，全国新冠肺炎确诊80735例，死亡3119例，治愈58600例。据不完全统计，新冠肺炎大部分患病人群是轻症患者，因病死亡的患者大都年龄较高，且有基础疾病，例如糖尿病、高血压病、肝肾功能不全等，免疫力整体低下。一篇于2020年1月29日在《柳叶刀》发表的最新论文分析了武汉金银潭医院在1月1日至1月20日期间最早收治的99名感染新型冠状病毒肺炎患者，平均年龄为55.5岁，一半病例患有心脑血管、糖尿病等慢性疾病，再加之感染这次的新型病毒可谓是雪上加霜。

　　在海量的信息里，北京大学第三人民医院ICU医生薄世宁关于新冠肺炎防治的文章引起了我的关注。薄医生认为，特效药的稀缺以及人体免疫能力降低是本次病毒性肺炎难治的主要原因。病毒侵入人体细胞内繁殖，基因突变速度极快，导致抗病毒药研制困难。目前，呼吸道病毒特异性的抗病毒药物数量有限，目前抗病毒药物主要集中于抗流感病毒药物，仅对普通流感病毒有效，对于其它常见的呼吸道病原体均没有效果。因此，人体的免疫能力才是对抗病毒性肺炎的基础。增强免疫力的办法很简单：保持充足的睡眠，保持良好的心态，但对于在一线城市打拼的青年人，要在长时间保持充足的睡眠和良好的心态，其实并不容易。

　　朋友小李从事金融相关工作。在校时小李作息规律，学习之余参加各种运动强身健体。上班以后，高强度的工作不仅打乱小李的作息，还吞噬了他运动的时间。小李早上9点上班，晚上7点下班，回到家再加班至深夜。不用加班的夜晚，小李也要准备注册会计师考试。减去加班和备考的时间，周末小李的自由时间亦寥寥无几。工作不到两年，小李体重飙升20斤，肩颈腰也时常犯毛病，身体免疫力下滑，也是难免的。

　　像小李这样的例子，在北京、上海、广州等一线城市，比比皆是。无论是互联网、金融还是地产相关的行业，职员加班较普遍，睡眠时间严重不足。根据《华尔街日报》全球城市睡眠时间调查结果，北京的平均睡眠时间是6小时35分，在世界睡眠时间最短的城市排名榜上有名。根据《2017年中国网民失眠地图》数据显示，各城市中，曾有失眠经历的人群比例，上海最高占87.76%，其次是广州（79.37%）、长沙（79.16%），北京排名第四（77.27%）。研究表明，连续缺觉一周会对人体700多个对健康至关重要的基因产生影响，继而对健康产生长期的影响。

　　除了睡眠不足，压力、焦虑等情绪也困扰着一线城市的奋斗者们。研究生同学小张和女朋友交往多年，一直没有结婚。女方的父母希望小张家里可以承担北京一套房子，500万的房子首付200万，这个数字对二线城市的普通家庭来说，勉强够得着。但一个月2万的按揭款，着实让小张犯愁。住房是这个时代的共同话题，在北京有不少人和小张有着一样的压力。研究表明，压力产生的紧张、不安、焦虑会通过植物神经系统和内分泌系统影响身体的免疫力，使得身体更容易受到病毒的侵害。

　　根据《2014年北京市国民体质监测公报》，北京市民身体形态水平有所增长。成年人、老年人超重和肥胖率增长，肺功能有所下降。中小学生身体体质状况并不乐观，超重、肥胖检出率处于上升趋势，令人担忧。肥胖可以导致一系列并发症或者相关疾病，如Ⅱ型糖尿病、高血压、血脂异常、心血管疾病、关节炎和睡眠呼吸暂停等，某些肿瘤的发生率及死亡率也会明显上升，进而影响患者的预期寿命或者导致生活质量下降。此外，肥胖所引起的代谢异常会连累全身几乎所有的代谢系统。美国学者用动物模型揭示了肥胖对机体免疫系统的深层次影响。研究发现，肥胖人群在流感中可能出现免疫系统失效，导致肥胖的重要原因即缺乏运动和健康的生活方式，在未来可能的流感暴发中，肥胖者面临的危险远远高于普通人。

　　对此，世界很多国家的政策制定者致力于国民体质的改善和提高。以日本为例，早在1952年，日本已实现为市级小学提供免费营养餐，日本政府想方设法鼓励青少年饮用牛奶。除了改变饮食习惯，还重视体育教育，有力地提升日本国民体质。从小学开始，日本的学校就大力鼓励学生开展各种各样的体育运动，并取得了良好的成效。

　　对于增强国民体质，提高国民健康水平，我国政府和社会也一直在行动，并得到了财政的大力支持。《国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知》的要求，地方政府着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区“一刻钟健身圈”，严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。根据《体育强国建设纲要》的要求，完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措资金支持体育强国建设。合理划分地方各级政府在体育领域的财政事权和支出责任，明确地方主体责任。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。加大政府向社会力量购买公共体育服务的力度。

　　近年来，北京市政府在提升市民体质方面也做了一系列的工作。在市财政局的支持下，北京市完成在群众身边建设509片专项体育活动场地的工作，包括新建55个篮球场、12个网球场、31片多功能球场、48片乒乓球场、19片门球场、344片棋苑。市内各社区在疏解腾退空间的使用与管理上下工夫，努力把腾退空间变成服务群众的公共体育设施，为群众提供更加优质的健身硬件条件。在朝阳区，晨光家园社区新建乒乓球长廊、棋苑等健身场地，成为附近居民健身的好去处；甘露园中里社区改造笼式足球场的周边环境，运动的人群大大增加。中国教科院中国青少年健康体能研究课题组研制的“中国青少年健康体能教学与训练体系”编制而成的综合体能训练操，在五十四中等北京市各大中学的大课间活动中逐步实施。

　　虽然，我国政府部门已经在提升全民体质和健康水平方面做了大量工作，但民众普遍运动不足的问题仍然很突出。以中小学生为例，根据调查显示，在城市中，放学回家之后，89%以上的中小学生不被允许到户外进行活动。写作业、玩电子设备、看电视占用了孩子们的绝大多数时间。加上父母不喜爱运动以及部分家庭对饮食的放任，导致学生身体健康出现了很多的问题。高中生课业压力最大，运动时间更加难以保障，有些学校甚至缩短课间操时间，安排学生进行自习。大学生相对自由，没有了学校每日对于体育运动的强制要求，很多学生没有自觉性，运动时间更加难以保证。走上工作岗位的人们，伴随着上述睡眠不足，压力和焦虑等问题，强身健体甚至渐行渐远。这应该引起政府部门的关注，中央和地方应给予更强有力的政策支持和财政保障，采取更多切实有效的干预措施，与家庭、社区、学校、单位联合行动，引导全民健康生活，全民提高身体素质。当全民有更强的体魄，疫情来临，或许对于一个国家、一个民族是最好的防范。

　　新型肺炎疫情的发展，一直牵动着全国人民的心。此次疫情，是对我国综合国力的考验，也是对政府社会治理能力的考验，更是对国民健康水平的考验。我们相信，在党中央、国务院带领下，在全国各行各业齐心协力下，疫情很快会结束，名称为COVID-19的新型冠状病毒将会消散。但是我们也要知道，我们永远无法完全消灭所有的新型病毒。全民体质的提升，免疫力的增强，任重而道远。作为财政青年干部，需要坚定信念，积极思考，为提升国民身体素质、倡导健康生活方式的各项政策制定和落地建言献策，促使全民体魄切实增强，让每一个中华儿女的身体时时刻刻都有战胜病毒的免疫力。

　　来源：财政青年

　　编辑：傅博