自前总统特朗普让美国政府退出《伊核协议》并重新对伊朗发起制裁以来，伊朗的所有努力，核心都是迫使美国解除制裁，为此甚至还一度向欧盟施压，但很不幸，这些努力并未成功：美国政府并未在伊朗的强硬面前乖乖就范，即便是拜登成为美国总统后。在保守派叫嚣先解除制裁再考虑重返谈判桌的同时，伊朗温和派也在试图做出最大努力，以有限让步来换取美国政府解除制裁，至少是部分制裁，缓解伊朗内部的严重危机。但问题在于，真正在伊朗说了算的并不是温和派。

　　据半岛新闻网等多家外媒最新报道，近日，伊朗总统鲁哈尼表示，伊朗此前在维也纳谈判中取得了巨大进展，美国政府很可能已经在今年3月就已经解除了对伊朗的制裁。但由于伊朗国内的阻力，尤其是伊朗议会通过的“解除制裁和确保国家利益”法案，导致伊朗的外交努力事实上陷入失败。鲁哈尼虽然没有明说，但了解伊朗内情的人们都清楚，伊朗议会通过的这个法案，实际上就是最高革命领袖哈梅内伊的意志。哈梅内伊才是伊朗真正说了算的人，不管是伊朗总统、伊朗议会还是革命卫队，都要听命于哈梅内伊。

　　前不久，伊朗最高国家安全委员会宣称，根据“解除制裁和确保国家利益”法案，鲁哈尼政府在维也纳谈判中达成的谅解协议是非法的、无效的。伊朗已经暂停了维也纳谈判，在新总统易卜拉欣·莱西上台后才会恢复谈判。但外界对此并不乐观：易卜拉欣·莱西属于强硬保守派，相比温和派的鲁哈尼，其态度更为强硬，或者说更难以对话。而更最重要的是，不管是谁担任总统，伊朗的最高决策者并没有变化，在核问题上的态度也没有改变，伊朗试图迫使美国解除制裁的同时也不愿放弃自己的核计划。

　　易卜拉欣·莱西即将就任伊朗总统

　　现在，伊朗已经停止了维也纳谈判，伊朗外交部宣称，之所以这么做，是因为新总统易卜拉欣·莱西即将在8月5日就任，伊朗政府需要等权力交接完成后再谈判。国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西对此表示担忧，希望伊朗能尽快回答一系列“双方之间悬而未决的问题”。而美国国务院发言人内德·普赖斯则宣称，美国政府会继续制裁伊朗，直到根据外交谈判程序解除制裁。而且，美国政府很可能还会采取更加严厉的制裁，彻底堵死伊朗在国际市场出售能源的渠道，以迫使伊朗重返核协议。

　　早在特朗普时代，美国政府就已经明确自己的态度，伊朗并非美国的首要对手，伊朗即便拥有核武器，也威胁不到美国本土，顶多能威胁到欧洲。华盛顿不谋求入侵伊朗，甚至不打算推翻现在的神权政府，美国不想再陷入到伊拉克战争中损耗实力，华盛顿希望的是德黑兰能有一个愿意对话的总统。

　　当时，特朗普政府是希望伊朗能有一个比鲁哈尼更温和的总统，但很明显，特朗普似乎并不清楚在伊朗究竟是谁说了算：既不是伊朗总统，也不是伊朗议会，而是最高革命领袖哈梅内伊。伊朗新总统易卜拉欣·莱西本身就是哈梅内伊的学生，指望其就任总统后伊朗会在维也纳谈判中做出让步，恐怕希望并不大。只有被现实痛击后，美国和欧盟才会意识到问题的严重性。