4月29日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市“高效办成一件事”主题系列新闻发布会（第1场），为大家介绍济宁市推动“高效办成一件事”，全面提升政务服务效能有关情况。
2024年，济宁市行政审批局将紧盯人民群众日常生活中的“急难愁盼”问题，推行“民事无忧”模式，把“高效办成一件事”作为提升政务服务效能的重要抓手，着力实施“标准规范、创新突破、服务集成、数字赋能、融合提升、品牌引领”政务服务领域六大行动，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，全面构建“标准统一、智慧便利、协同联动”的政务服务新体系，不断提升群众和企业的满意度和获得感。
一、实施标准提升行动，巩固“同标同源”建设成果。聚焦全域标准化提升，严格“一张清单管到底”“一套标准管审批”，实现线上线下体验一致。
一是抓实事项标准化。梳理发布《济宁市政务服务事项目录（2024年版）》，公开公示实施清单、办事指南，实现政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明。目录涵盖市县乡村四级政务服务事项988项，其中行政许可417项，行政备案、行政确认、公共服务等其他政务服务事项571项，涉及省委托事项97项，市级实施事项703项，县级实施事项787项，乡镇实施事项26项，村级实施事项4项。
二是抓实审批标准化。从审批程序、申请材料、审查要点、法律依据、文书样式等方面做全面梳理，逐项制定完善行政审批规范，做好现场勘查、专家评审、技术论证等特定程序标准，实现政务服务事项“同要素管理、无差别受理、同标准办理”。
三是抓实管理标准化。健全运行管理“一套标准”，围绕业务运行、窗口服务、人员管理等方面，分批制订制度标准或规范指引。规范完善“首席事务代表”、首问负责、一次性告知、限时办结、“24小时不打烊”等制度，推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。
二、实施创新突破行动，发挥“揭榜挂帅”牵引作用。紧盯“急难愁盼”问题，从群众身边的“关键小事”“贴心实事”着手，统筹各级政务服务部门力量，集中攻坚一批创新项目，让群众的获得感更强。
一是“张榜”招贤。在全市开展政务服务领域“揭榜挂帅”改革攻坚征集活动，以满足企业和群众需求为主攻方向，通过流程再造、数据共享、模式创新等方式，改革传统服务方式，提升办事服务效率。目前已征集便利就医、慢特病待遇、政务外卖等各部门申报项目89个，经研究论证后“张榜”发布。
二是争先“竞优”。在全市开展政务服务领域“揭榜挂帅”改革攻坚验收评比活动，逐项检验改革措施落实情况、便利企业和群众情况、传统模式革新情况以及典型示范引领情况，评选发布一批具有创新深度、典型性和引领性强的项目。
三是推广应用。坚持谋划储备一批、创新落实一批、复制推广一批的原则，全面推广已有创新项目，在全市普及“病历掌上查”“公租房管理服务全链条网上办”“新能源充电桩报装一件事”，深化推广“数字门牌”，巩固提升“整点报时”“证照延续无感智办”等服务，深化“肩并肩”、人员事项“双下沉”改革。
三、实施服务集成行动，提升“一件事一次办”质效。督促各级政务服务部门，秉持“高效办成一件事”理念，围绕企业、群众两个全生命周期，聚焦高频关联办事需求，建立“一件事一个牵头部门、一套工作方案、一项工作指引”的工作运行机制，全力做好优化调整、迭代更新、集中攻坚，提升“一件事”办事质效。
一是落实一批“一件事”。重点做好2024年国家确定的新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等5个个人“一件事”，开办运输企业、开办餐饮店、企业信息变更、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等8个企业“一件事”。
二是巩固一批“一件事”。对济宁市已推出上线的100项“一件事”，逐一制定工作规程，对每个“一件事”事项实行标准化管理，优化办理要素和业务流程，形成“一件事”标准化办事指南、业务流程图和工作指引。优化提升“一件事”窗口设置，做好办件受理、审核、反馈、归档等环节的规范运转。
三是创新一批“一件事”。持续探索更多定制化、套餐式、模块化的“一件事”，提供精准化、个性化的优质衍生服务，构建政务服务的全生命周期事项图谱，推动“一件事”向“一类事”的迭代升级。今年将创新推出“校车审批一件事”“出国（境）一件事”“乡村旅游一件事”等20项“一件事”。
四、实施数字赋能行动，大幅优化智慧办事体验。以数据赋能为核心，提供智能高效、指尖即办的新体验。
一是优化“无证明大厅”建设。通过鲁通码、电子证照等数据共享应用，采取自动抓取、核验审批材料关键数据信息，让企业和群众“材料免提交”“表单免填写”。5月底前，各级大厅全部配备或更新扫码设备，有共享证照的，一律免于提交纸质材料。
二是全力推进政务服务事项全程电子化改革。聚焦全程网办、数据调用、电子证照发放，深化电子印章、电子签名应用，全力打造全程电子化改革样板，年内至少推广300项全程电子化办事场景，企业和群众全程无需提供纸质材料、纸质证照。
三是深化惠企惠民政策“免申即享”。围绕惠企惠民政策，逐项明确适用对象、申报条件、申报材料、申报流程等要素，集中发布、公开展示，加快实现标准化梳理、数字化管理。迭代升级“惠企通”平台，实现政策智能匹配、自动推送。年底前，在资金补贴、税收优惠、扶困助残、资格认证等领域，推出一批适用“静默认证”“免申即享”的事项。
五、实施融合提升行动，整合资源畅通服务渠道。整合各类服务资源，提升多元参与成效，拓展便民服务圈。
一是持续提升基层政务服务能力。进一步简政放权，推动更多事项“就近办”“基层办”，加强乡镇（街道）政务服务中心的软硬件建设，强化人员培训，提高事项承接能力。
二是深化“15分钟政务服务圈”建设。加快构建“市、县、乡、村＋社会合作站点”“4+1”政务服务体系，将政务服务触角延伸至社区、园区、银行、邮政、商超等，精准对接企业和群众需求，让政务服务触手可及。
三是拓展“政务服务市集”活动。进一步扩大覆盖范围，丰富服务内容，提升服务实效，探索建立“移动办公桌”服务模式，拓展政务服务从进夜市、进商圈、进大集，到进企业、进学校、进项目，向社会公开发布“政务服务市集”活动主题、时间、地点，便利群众“8小时以外”办理业务。
六、实施品牌引领行动，全面推行“民事无忧”模式。集全市之力做好“民事无忧”服务模式，以品牌塑强引领政务服务升级。一是丰富“民事无忧”工作内容。围绕出生、教育、就业、出行、住房、就医、退休、养老、身后等9个方面，绘制“民事无忧”生态图谱，持续深化民生服务，擦亮叫响“民事无忧”品牌。
二是强化“民事无忧”宣传推广。“民事不可缓”，引导全市政务服务干部把为群众办实事、解难题作为最高荣誉、最大追求，强化“民事无忧”宣传推广。
三是健全“民事无忧”评价机制。将政务服务“好差评”“局长走流程”“政务服务体验员”工作固化成持续性、日常性、制度性安排，打造“真走流程，发现问题，解决问题，优化提升”闭环服务模式。
来源：济宁新闻新闻端 作者：栾维娜
