番外小叙（吃的够不够）|粮食|大豆|口粮

　　每隔两年都会炒作。

　　70年来，我们有52个年度的粮时总产量实现正增长，2004-2015年间实现了12年“连增”，2013年开始稳定在6亿以上位置。（单位是吨）

　　从1950年到现在的改革，都是为了一个目的，提升农村生产力，调动种粮积极性，增强粮食生产能力，保障粮食安全。

　　实际上大家向来关心的就三个问题：粮食够不够？粮仓里面是不是真有粮食？为什么还要进口粮食？

　　归结起来就是我们国家粮食生产的有利和不利方面。

　　（一）有利方面

　　我们国家的经济发展影响了我们国家的粮食发展战略。

　　2000年以前，我们国家的粮食问题是口粮问题、农民的生存问题，当时粮食安全战略就是八个字：保障谷物口粮安全。

　　2000年以后，中国的经济突飞猛进，我们的食物消费不仅需要谷物，还需要包括蛋白质、维生素，因此禽畜产品、水产品、瓜果等食物消费的比重逐渐增加，谷物消费的比重逐渐减少。目前的战略是“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。还有一句话是：饭碗里主要装我们自己生产的粮食。

　　但有一说一，从总体上看，我们国家的粮食没有问题，可随着经济的发展，中国人本身却成为粮食安全的最大阻碍，原因是，中国人的生活水平提高了，嘴巴变得刁钻，从原来“吃得饱就行”到现在“吃得饱又要吃的好”，甚至已经开始广泛流行“减肥式的吃的少、吃的精”

　　2.再看看粮食总量和个体需求的差别

　　当前，我国粮食一直存在一个非常奇怪的现象，我们归纳起来叫做：三多一少。

　　“粮食产量多，进口量多，库存量多，粮食自给率少”

　　这是非常奇怪的，为什么呢？

　　粮食产量多，这反映了我们的农业实力在持续增强。

　　特别是2002年以后，农业从谷底恢复起来后，在2003年到2014年，粮食年产量由43070万提高到60703万，11年间产能增加了17633万，增长了40.9%。这为后面粮食的提升奠定了坚实的基础。（单位是吨）

　　进口量多，这集中反映了我们国家土地资源的有限。

　　2003年以后，我国粮食进口规模越来越大，2003年进口2074万，到了2019年进口达到10609.2万。但是如果仔细分析，其中谷物只有1785.1万，大豆8851.1万。而且2017年以后，我们国家粮食进口量下降明显，主要原因是谷物进口在削减。（单位是吨）

　　粮食储备多，这主要反映我们的粮食应急能力。

　　2003年以后，我国的粮食市场其实已经供过于求了，所以从2005年开始，国家在最低收购价政策外，又出台了粮食临时收储政策，也就是从农民手中大量收购粮食，2005年收购了250亿粮食，2014年2893亿，到2019年底收购达到7900亿。（单位是斤）

　　这就带来一个问题：收购量越多，库存量就越多。实际上我国粮食储备率已经超过85%，远超过世界粮农组织规定的17%－18%的安全储备率水平。这也是在微博上被攻击次数最多的。因为这个制度保障了我们的粮食底线。

　　这里还要引入一个概念：我们国家的粮食到底每年吃了多少？也就是消费了多少？

　　实际上我们国家从2016年以后，每年的口粮（是口粮）年均消费量为2亿多。比如说，2019年全年粮食总产量6.6，其中，稻谷产量2.09亿，食用消费只有1.58亿，小麦产量1.34亿，食用消费1.25亿。而2019年我们小麦、玉米、大米三大主粮库存结余2.8亿，完全不用愁。（单位是吨）

　　粮食自给率少，这反映了我们国家粮食和海外粮食价格的问题

　　从上面三个数据来看，大家肯定认为我们国家的粮食是不用愁的。

　　确实如此，在生产量、进口量和储备量越来越多的情况下，我国粮食的供求关系确实得到了根本性改变，当前已经出现了阶段性过剩。但未雨绸缪，我们不会说出现阶段性过剩。

　　实际上，即便是以2015年的数据来看，全国粮食供给总量为22379亿，而全社会粮食消费总量是12500亿。就意味着2015年还需要有1万亿粮食需要找地方存储起来。即便是这些粮食陈化，也可以供应城乡居民3年。（单位是斤）

　　可新问题来了，2005年以来我国统计口径的粮食自给率不断走低，2005年粮食自给率100.9%，2010年90.2%，2013年88.6%，2014年87.1%。那这是为什么呢？

　　一个原因是统计口径的问题。我们认为的粮食是三大谷物，但是国际认为的粮食包含大豆。所以如果包含大豆，那我们的粮食自给率就很低。但是如果抛开大豆，2014年的粮食自给率就是96.7%，而不是87.1%，2019年抛开了大豆以后的三大谷物（稻谷、小麦和玉米）自给率达到98.7%

　　第二个原因就很复杂了，这就是国际粮价低于我们国家的粮食价格，导致国内的粮食企业会大量进口海外便宜粮食，导致在计算的时候，粮食自给率比较低。

　　我们要重点说一下第二个问题。

　　这个问题已经有20年之久了。由于国内外粮价不平等（国外便宜、国内贵）导致国内粮食大量进口，严重挤占了国内粮食特别是玉米的市场空间，“洋粮入市、国粮入库”的现象非常普遍。

　　这就带来两个非常矛盾的问题。

　　第一个矛盾问题：国家储备的粮仓爆满，库存居高不下，导致国家财政负担非常重。

　　因为市场化的粮食企业需要价格低廉，那国家为了保持粮食安全，必须投入海量的财政资金去收购粮食，换取国家粮食安全。

　　为了解决这个问题，2016年我们改革了收购政策，也就是按照市场化定价。但这个改革导致部分地区的种粮大户、合作社等不愿意种粮食。由于我们国家的农业生产是非常低效率和小农户的，如果不愿意种粮食，那么国家推进的农村土地流转就执行不下去。这是一环套一环的。

　　实际上这几天大家一直担忧的问题，其实不是粮食生产问题，而是粮食收购。

　　比如，今年河北的优质强筋小麦价格已经从1.23元上涨至1.30元至1.32元左右，所以农民认为价格还会涨，就很少出售。

　　这样导致今年粮食收购量同比下降。农民目前有两个想法，一是在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，农户认识到粮食安全的重要性，风险意识增强，储粮意愿有所增强。二是农民更会做生意了，售粮习惯由以前的集中出售逐步向全年均衡出售转变，售粮期也相应拉长，特别是今年市场行情较好，农民更不急于售粮。现在农民把粮食储存起来，根据市场行情选择卖粮时机，实现收益最大化。

　　20年来，为了维持国家安全，保持粮食稳定增产，我们国家需要在多个方面进行海量投入。

　　在生产方面，需要投入农田水利设施建设和持续对粮农补贴，鼓励和支持农民生产粮食；

　　在流通方面，需要以高价收购农民的粮食，保持农民种粮积极性，同时随着收购量越来越多，在仓容爆满情况下，需要巨资新建仓储设施。这里还有一个细节，仓储粮食是有巨额补贴，这个补贴一方面是收储，还有一方面是，定期让企业到市场上置换新的粮食，为什么呢？以为陈粮的用途会急剧缩减，不利于粮食安全，所以每年还得定期把原有粮食抛售，从农民手中购入新粮；

　　即便是按照2018年的数据，对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料价格综合补贴、粮食最低收购、临时收储、新建粮食仓储设施、仓储保管费用，国家需要付出的成本超过1.3万亿。这是惊人的费用。

　　对此，很多认为何不食肉糜的理论学者还认为这笔钱花得不值得，是“对公共资源的浪费”。

　　第二个矛盾问题：国际粮食巨头始终保持着高度的警惕。

　　我们的人太多，一旦进口粮食就是海量的进口。只要我们国家粮食有风吹草动，它们会在第一时间提价。

　　（二）不利方面

　　我们普通人对粮食的看法如同对世界的看法一样：充满了悲剧色彩。

　　大家脑海里想的是，如果连续三年旱灾（水灾）怎么办？如果我吃不到好吃的肉肉怎么办？如果农民不种粮食怎么办？这都需要治疗。

　　粮食生产是一种周期性的过程，本身的生长周期和我们国家的粮食储备，可以满足需求。在国际粮商看来，粮食也一般是3个月作为一个生产周期。

　　那为什么我们出现了担忧呢？原因是两个。

　　一个来自我们自身。随着居民生活水平的提高，全国居民的食物消费结构中，非谷物类（动物、乳品、海产品）的消费比例不断增加，导致粮食需求总量持续扩大。

　　中国人均日常口粮消费正在逐渐下降，由2000-2001年的人均164.5下降至2016-2017年的137.1，而人均饲料用粮正逐年上升，由2000-2001年的人均85.7 上升到了2016-2017年的183.1 ，同期人均工业用粮也由33.7公斤增长到了71.6 。（公斤）

　　所谓饲料用量指为满足养殖动物需要，以原粮形式被直接制成饲料所消耗的粮食。

　　所谓工业用粮是指主要用于生产酒经、酒、溶剂、医药、浆纱、淀粉、浆糊等粮食。

　　也就是说，虽然人均口粮消费呈下降趋势，但是，中国的粮食消费总量却随着饲料粮消费、工业用粮消费和其他消费总量的不断扩大而持续上升。1978-2017年间，中国人均肉类消费年均增长约0.46公斤，极大地刺激了养殖业对饲料粮的需求。

　　一个来自改革。主要是我们供给侧改革中，对环境保护、城市化的推进，导致大家认为目前存在比较多的农田抛荒、占用农田等情况。

　　这其实都是正常的担忧。

　　我们先说第一个问题，当前我们确实存在粮食的结构性问题。我们的粮食储备，底线是“大家不至于饿肚子”，但实际上老百姓想的底线是国家必须让我们买到牛奶、三文鱼、大宅蟹。

　　这就存在差距了。

　　要知道我们国家的土地就只有这么多，人口却还是世界第一。首席讲过，我们国家一直以来面临的两个问题：一个是有饭吃，一个是有工作。分别涉及到粮食和就业。

　　粮食问题这几年得到了有效解决，所以我们可以腾出手来搞就业。但人太多的矛盾总是存在的。

　　于是从2016年，我们提出了一个思路：调整粮食种植结构。主要是“两保、三稳、两协调”。

　　两保，保口粮、保谷物。到2020年，粮食面积稳定在16.5亿左右，其中稻谷、小麦口粮品种面积稳定在8亿，谷物面积稳定在14亿。

　　三稳，稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平。到2020年，力争棉花面积稳定在5000万左右，油料面积稳定在2亿左右，糖料面积稳定在2400万左右。

　　两协调，蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。到2020年，蔬菜面积稳定在3.2亿左右，饲草面积达到9500万。（上述单位都是亩）

　　这是一个基本思路，它涵盖了农村和城市。比如说，两协调里面提到的蔬菜，这是城市供应的基础。两保提到的口粮和谷物，这是全国农村和城市的基础。

　　这里面还有一个很关键的问题，就是农民收入的问题。

　　所谓调整结构，就是提高农民收入。因为谷物价格是有限的，只有调整结构才能提高农民收入。

　　比如最近几年，西部开始种植的藜麦，是健身爱好者的最爱。比如，青海养的人工三文鱼。比如，内蒙开始的苜蓿叶等等，都是这样的典型案例。

　　再说第二个问题，就是土地够不够。

　　2005年以后，我们国家的粮食生产开始逐步从零散生产向粮食主产区集中。因此有些地方的土地存在抛荒，有些地方的土地被新开垦。

　　当前，我们国家的粮食主要集中在，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个主产区。粮食产量占全国总产量的75%以上，特别是像黑龙江、吉林、辽宁、内蒙、河北、山东、河南这七个北方的主产省占全国粮食总产量的差不多50%。这13个主产区的库存占全国的71%。

　　从过去10年的情况来看，这13个地区的粮食产量还在不断增加。

　　由于粮食的生产越来越集中，导致产粮区域快速北移。长江中下游是传统的粮食主产区域，如今，长江中下游五省份（江西、江苏、湖南、湖北、安徽）虽然仍位列我国13个粮食主产区内，但由于其水稻种植面积明显减少，对全国粮食产量的贡献率明显下降。相反，东北地区，如今成为粮食的追主要的产区。几千来“南粮北运”格局转变为“北粮南运”。