3月16日下午，关于新冠肺炎疫情防控工作，浙江省政府新闻办举行第三十六场新闻发布会。
省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜首先通报了全省最新的疫情情况：3月15日，浙江无新增确诊病例，新增出院病例2例。截至3月15日24时，全省累计报告确诊病例1231例，现有重症病例1例（其中危重1例），累计出院1213例，累计死亡1例。全省共追踪到密切接触者42954人，当日解除医学观察79人，尚有991人正在接受医学观察。
自2月22日以来，浙江连续23天保持本地病例“零增长”，疫情“五色图”连续15天都是绿色低风险“一色图”。全省累计出院人数连续26天超过住院人数，出院患者已占确诊病例的98.5%，在院治疗的确诊患者已减至17人。但全省已有14例境外输入病例，所以防控形势仍然严峻，必须慎终如始，毫不放松各项工作。
把防境外输入作为当前疫情防控的首要任务
浙江是对外开放大省和侨务大省，随着新冠肺炎疫情在全球快速扩散，明显面临更大的风险系数，疫情防控重心势必也日益“眼睛向外”。但是，各方面工作举措必须始终“眼睛向内”，要坚持依法防控、科学防控、精准防控相统一，将精密智控机制不折不扣抓到位。
首先是“门外”源头预控
加强对入境来浙人员的信息收集研判，充分发挥侨团商会和侨胞亲属的作用，既劝侨安侨，又关口前移、服务前移。浙江依托海外侨胞回国健康信息预申报平台，提前了解侨胞返乡意愿，同步落实联系人机制，并积极跟进相关服务，努力做到人员入境“预先知、登机知、落地知”。
自3月5日上线以来，该健康信息预申报平台已接受2.5万人申报，在全省形成了入境人员信息一站式共享的有效机制。此外，还对侨胞开通24小时咨询服务热线，建立海外公共服务平台。这些措施在惠及侨胞等境外人员的同时，也为省内疫情防控提供了前道信息源。
其次是“门口”点穴布控
在国门和省门，都应设一道抵御疫情输入的防线。浙江切实强化首站负责制，特别是在机场口岸，依据国际航班风险等级，分类实施入境人员卫生检疫工作。鉴于新冠病毒潜伏期较长、存在无症状感染者等情况，对疫情严重国家和地区入境的发热或有呼吸道症状人员、密切接触者进行核酸检测，并结合大数据筛查，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。
另一方面，充分兼顾入境人员合理关切，使来自低风险国家和地区的人员尽可能顺畅通关，让健康人员避免交叉感染。不少侨胞近期是从其他城市入境，继而前来浙江。为做到无缝对接，浙江分别向北京、上海、广州、深圳等重点口岸派驻工作组，第一时间加强联络确认和信息共享，统筹人员对接转运、应急处置等工作，努力降低途中可能产生的疫情传播风险。
再次是“门内”分类精控
在省内，进一步织牢精密智控网。按照不同国家和地区疫情分险等级，依法对重点人员分类落实集中隔离、居家观察等措施。加强联防联控、群防群控，不断完善“大数据+网格化”防控模式，充分发挥基层治理平台作用，夯实社区、乡村、企业、单位等主体责任，绝不因本地已较长时间无新增病例而放松警惕。浙江将健康码作为分类精控的利器，特别是针对返浙华人华侨、留学生及其他外籍人士实际情况，推出健康码国际版。为与国内版适当区分，将实行橙、黄、绿三色分类。截至今天12时，全省已累计发放健康码7209.2万张，其中国际版3.1万张。为适应防境外输入工作的新要求，对精密智控指数也持续迭代完善，更好地发挥宏观引导作用。
将推动企业复工复产与转型升级相结合
目前，浙江大中型企业复工复产情况较好。3月14日，全省规上工业企业产能恢复率为105.7%。但小微企业、个体工商户和一些生活性服务业复产程度相对较低，且由于终端消费疲软，存在中上游或相关领域产能恢复率再次回落的可能，亟需采取针对性措施。
复工复产在企业、行业间的不平衡，反映了全省经济整体循环尚未充分畅通，对此要坚持政府有形之手与市场无形之手协调并用。近期，省委、省政府将着重做好加减法。一方面，做企业负担的减法。在保持原有减负力度的基础上，争取全年新增减税减费减租减息减支1500亿元左右，切实与企业共克时艰。另一方面，做精准服务的加法。要求各级干部以战时状态投入“三服务”，继续深化“最多跑一次”改革，派出驻企指导员点对点服务，帮助企业快速知晓政策、及时享受政策，有效纾解具体困难，坚决克服形式主义、官僚主义，真正将服务送到企业的急需处和发展的关键处。
与前期相比，现阶段抓复工复产应有质的更高的要求，应更加体现转型升级取向，更加充分激发企业主体作用。浙江企业有天然的韧劲和创造力，尤其善于在危机面前求变图存。比如，有的企业通过建立复工复产联盟，引领上下游几十家配套厂商整体复工；有的企业瞄准技术前沿和先进标准，加强核心技术研发，用高品质新产品拓展新市场；有的企业适时创新商业模式，把产品和服务搬到“云”上，催生了一系列新型业态和新型消费……总之，浙江经济的活力源泉在企业、在民间，政府的着眼点就是让这股活力不断迸发，为发展提供持续强劲的内生动力。
全力打赢援鄂“第二战场”
早在1月24日全国最早一批增援武汉的力量中，就有浙江3名医务人员。1月25日大年初一，浙江首批援鄂医疗队135人进驻武汉。2月12日，按照国家对口支援的安排，浙江派出首批由37人组成的医疗队奔赴荆门。目前，全省已累计有17批次、2018名医疗队员驰援湖北，其中支援武汉1844人，对口支援荆门170人，另有4名疾控人员支援荆州。
浙江援鄂医疗队员平均年龄35岁，具有中高级职称的有1251人，占总数的62.8%。这是一支富有朝气的精干队伍，涵盖呼吸、重症医学、感染、急诊、检验、麻醉、护理、疾控等10余个专业。全体援鄂医疗队员不辞辛劳、勇于拼搏，构筑起抗击疫情的坚强堡垒。
截至3月15日8时，全省援汉医疗队累计诊疗患者1119人，治愈出院618人；援荆医疗队在荆门开设2个重症病区，累计收治患者60余人。他们不仅承担了许多急难险重的救治任务，更在当地赢得良好口碑，充分展现了“浙江医务军团”的职业精神和敬业风采。
省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜就浙江如何部署疫情期间出台的一系列惠企政策措施等回答了记者提问。
提问：2月，浙江以周为时间单位对复工复产提出了“三步走”的总体计划，并明确了复工率、产能恢复率等节点目标。3月份，浙江对这些量化指标是否又提出了新的更高要求？
2月份的“三周计划”是浙江省委、省政府在特定时间窗口所作的特定工作部署。许多行业由于疫情防控被按下“暂停键”，重新启动也离不开外力的推动。政府在此时应当有所作为，并且要当机立断采取措施。
“三周计划”依次按启动准备、加速推进、全面展开的步点制订策略，取得了重大成效。无论是企业的复工率还是产能恢复率都达到了阶段性预期目标。但当复工复产进入一个新的平台期，就应对后续的工作部署因时制宜。不能简单化地要求产能恢复率不断大幅提升，因为企业终究要以市场为导向，要看订单煮饭、吃饭，要追求生产的效率和最终的效益。
作为市场化改革先行的省份，浙江复工复产的主体是企业自身，根本的决定性“指令”应来自于“市场”。在经济恢复的特定时段，有的企业打算喘口气，先盘整一下，甚至蛰伏几天，都可视作理性的市场行为。对于复工复产，浙江省委、省政府高度重视市场驱动机制。在狠抓政策供给的同时，特别注重激发市场主体内生动力，着力保护企业家精神。因此，对下一步复工复产，尤其是具体企业的产能恢复工作，不会提考核性的量化指标。政府的主要着力点是优化营商环境，浙江通过深化“最多跑一次”改革和“三服务”活动，通过切实降低企业负担，让企业轻装上阵，更好走向良性发展。
提问：在疫情防控期间，浙江密集出台了一系列惠企政策措施，尤其在省级层面形成了支持复工复产的“1+X”政策体系。对抓好这些政策的落实，省里有哪些具体部署？
为确保疫情防控和复工复产“两手硬、两战赢”，省委、省政府研究出台一系列措施，形成了“1+X”惠企政策。“1”就是2月上旬《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》，这是一次综合型的政策集成，明确了30条措施；“X”是针对某一领域或者某一类企业的具体政策。现在，广大企业最关心的是政策如何落地。浙江正采取以下措施：
努力提高政策知晓度
惠企政策主要涉及降本减负、财政金融支持、保障企业用工、畅通经济循环等方面措施。对有关重要政策，省政府新闻发布会都作了专门介绍。在此基础上，还要通过职能部门和新闻媒体联动，进一步加强政策宣传推介，争取让广大企业充分了解省里新出台的政策措施。同时，浙江已将各类惠企政策在“浙里办”手机APP中集成，在首页进入“复工专区”，就能依据相关导引，找到所需政策的办理指南。
完善具体实施办法
对于省里出台的相关政策，尤其财税、金融等方面的措施，除了明确总体性的基调外，还要由职能部门及各地加紧制订相配套的实施细则和操作规程。以上周出台的减税减费减租减息减支“五减”行动为例，每一个“减”都有对应的量化目标、执行期限和责任单位。浙江将紧扣具体的操作环节，逐一细化“五减”政策兑现服务清单，明确每项政策条款对应的联系人、联系电话。这些清单都将向社会公开发布。
切实强化闭环管理
按照体系化推进的要求，进一步将任务分解落实到各部门、各市县，在明确目标的前提下，建立进度晾晒、绩效评估等机制。为确保形成闭环，省级相关部门均在网上开设了问题反馈窗口，企业假如遇到政策落地方面的问题，都可以及时反映。对相关工作落实不力的，省里将严肃开展约谈惩戒。
大力开展精准服务
2月下旬以来，浙江四套班子领导已分赴各市，带头指导督查各地惠企政策落实和疫情防控工作。省里还建立了驻企指导员机制，派遣6.4万名工作人员，深入企业开展政策宣传解释，点对点跟进各类服务，努力打通政策落地“最后一公里”，更好地让广大企业感受到政策的含金量。
省人力社保厅副厅长陈中就浙江促进高校毕业生就业等回答了记者提问。
提问：高校毕业生就业工作备受关注，今年受疫情影响，有些大学生感到就业压力大，促进高校毕业生就业方面浙江有什么样的举措？
浙江经济体量比较大，市场主体多，企业多，吸纳就业的能力比较强。从供需关系来看，今年浙江高校毕业生总量是32万，去年省外高校毕业生来浙江就业50万，如果参照去年的情况，今年在浙江就业的高校毕业生人数预计在80万左右。从目前浙江用人单位提供的岗位情况看，岗位还是比较充裕的。仅浙江人才网就已经推出面向高校毕业生的岗位70多万个，接下去还会不断增加。
有大学生感到今年就业压力大，有以下四个方面的原因：
受疫情影响，目前企业进校园以及各类现场招聘活动还没有恢复；
尽管现在网络招聘很红火，但总是缺少面对面交流环节，一定程度上影响了签约；
前段时间，浙江企业关注的重点是接返老员工，还没有把精力转到大学生的招引上；
就业结构性矛盾依然存在，主要是大学生的就业期望与市场需求还不够匹配。
浙江一直把高校毕业生当作人才资源来配置、引进、使用和培养。接下来，在促进高校毕业生就业方面，还有一些具体举措：
出台促进高校毕业生就业的政策；
在确保安全的前提下，逐步恢复现场招聘；
发挥好人力资源服务机构的作用，鼓励他们征集岗位、帮助对接；
会同教育部门，联动全省高校，加强就业指导。
最后，对高校毕业生说句心里话：找工作首先要主动，要多找多看多分析，找工作的过程也是个锻炼的过程，希望大家尽快行动起来，希望你们留在浙江工作。在这里，也对广大企业家说句心里话：高校毕业生是宝贵的人才资源，尽管有的学生缺少工作经验，但是他们的潜能是巨大的，希望你们多引进、多储备，提升企业竞争力。
省医保局副局长、一级巡视员龚源昌就基本医疗保险的减免政策等回答了记者提问。
提问：为切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关，浙江已出台阶段性减免企业社会保险费的政策。基本医疗保险在社会保险费中占比较大，减免政策是怎样的？具体如何实施？
按照省委省政府“两手硬两战赢”的总要求，医保系统推出了“减征、缓缴、延期办”的政策措施，为企业雪中送炭、排忧解难。
“减征”政策，就是减半征收企业5个月基本医疗保险费。根据国家的指导意见，省医保局会同省人力社保厅、省财政厅、省税务局，制定出台《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》。医保对企业基本医疗保险的单位缴费实行减半征收，时间为2—6月份，合计5个月。与国家要求和兄弟省市相比，浙江减征工作的有四个特点：
减征力度大，预计全省减征医保基金124亿元，是近年来减征力度最大的一次；
减征期限长，国家提出不超过5个月，浙江直接按5个月顶格执行；
覆盖范围广，全省所有大型和中小微企业都可以享受该项政策；
办理流程简便，由医保费征收机构直接执行，无需企业另行申请。
在省医保中心参保的，由省医保局、省财政厅、省税务局确定具体名单和执行标准；在各地参保的，由当地医保、财政、税务部门提出，报当地政府批准执行。
“缓缴”措施，就是困难企业基本医疗保险费可缓缴6个月。省医保局会同省税务局出台《关于支持企业做好缓缴医疗保险费工作的通知》，规定受疫情影响生产经营出现严重困难、无力足额缴费的企业，可依申请缓缴基本医疗保险费单位和个人缴费部分。相关企业只需要在当月医疗保险费申报期限之前，通过浙江省电子税务局网站在线申请，提交《社会保险费缴费申报表》《延期缴纳社保费申请》申报材料；企业申请后，经税务部门审批同意，即可享受这项优惠政策。缓缴期限，原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金，不影响职工个人权益记录和医保待遇。缓缴期满后，企业应当按时通过原渠道补缴相应费款。
“延期办”措施，就是企业可延期办理医保经办业务。疫情防控期间，针对企业受疫情影响不能及时办理职工参保登记、缴费、报销等业务问题，各地医保部门均延长了业务办理期限，企业可以在疫情结束后再申报。企业逾期办理职工参保登记、缴费、报销等业务的，不影响职工个人权益记录和待遇享受。
提问：为应对这次疫情，医保基金支出会比较大，这次为减轻企业负担，医疗保险费又要减征124亿元，医保基金能平衡吗？会影响大家的医疗保障待遇吗？
减征职工基本医疗保险费，是服务疫情防控和支持经济发展大局，促进经济运行中长期平衡发展的重要举措，是国家和省里的一项重要政策。据测算，今年全省减征将达124亿元，会对医保基金收支平衡带来一定压力，但总体上看，浙江医保基金平稳运行总体没有问题，不会影响大家的医疗保障待遇。
第一，浙江职工医保基金长期平衡是有基础的。从浙江职工医保基金运行情况来看，2019年全省职工医保参保人数2397万人，基金当期收入1139亿元，支出965亿元，当期结余174亿元，统筹基金总的还有一定结余。所以，总体上讲，浙江医保基金平稳运行是没有问题的。当然，也有局部地区可能会受减征政策影响，职工医保基金收支会出现缺口。对此，国家和省里政策都特别强调，减征产生的统筹基金收支缺口由统筹地区自行解决，要确保基金收支中长期平衡。
第二，疫情对医保基金支出的影响是相对有限的。应对疫情，医保围绕“两个确保”，也就是确保患者不因费用问题得不到及时救治、确保医疗机构不因费用问题影响救治，出台一系列政策措施，包括疫情期间放宽医保支付政策、有针对性地免除医保目录和用药量的限制、实施慢性病“长处方”和线上支付等，发挥医保基金和政府公共财政的共同作用，确保患者合规救治费用个人零负担。截至目前，浙江累计报告新冠肺炎病例有限，疫情对基金的影响总体上是可控的。
第三，医保改革举措为基金平稳运行创造红利。医保局成立一年多来，集中精力推进医疗服务价格改革、药械集中采购改革、支付方式改革、打击欺诈骗保等重点领域改革和行动，一方面优化了医药行业生态，激发了医药生产企业创新发展的内生动力，另一方面也提升了医保购买医疗服务的质量和效益，提高了医保基金使用效率。近期，中共中央、国务院下发《关于深化医疗保障制度改革的意见》，这是一个纲领性文件，省医保局将会同财政、卫健等相关部门，进一步加大医疗保障制度改革力度，实现医保基金收支平衡。
因此，总体而言，我们对医保基金长期平稳运行充满信心，同时将不断努力提高浙江参保人员的医疗保障水平。
现场还视频连线了宁波市江北区常务副区长许会祥，他就宁波市江北区如何倡议使用公筷行动等回答了记者提问。
提问：最近，各地都在倡议使用公筷行动，请问宁波市江北区在这方面有什么好的做法？
经历了这次新冠肺炎疫情，可以说，老百姓对公共卫生的关注程度，以及自我健康保护意识都有了普遍提高。近段时间以来，各地都在倡议使用公筷行动，江北区也开始大力推广，积极倡导社会公众养成“吃饭的新风尚、健康的好习惯”。
江北区重点突出“三个注重”：
第一注重循序渐进。江北区借鉴这些年在推进“礼让斑马线”“光盘行动”“垃圾分类”等文明新风培育专项行动中的做法经验，明确了先易后难、先城市后农村、先公共领域后家庭、先重点餐饮后小餐饮的工作思路。在疫情防控形势好转之后，江北区把餐饮业作为公筷推广的突破口，做到复工一家，动员服务一家，已累计为100多家重点餐饮单位提供了相关的业务培训，有针对性地指导他们了解公筷摆放标准，做好食客引导服务。针对“公筷进家庭”这个难点，江北区主要针对五类人群采取了精准举措。
幼儿及青少年。通过学校网课休息时间，设置甬城公筷宣传内容，并开展“讲讲我家公筷”行动。
老年人。通过“空中课堂”等途径，向1万多名老年学员倡导使用公筷。
妇女同志。江北区妇联开展在朋友圈晒晒“我家的公筷”，推进公筷成为家庭生活新风尚。
准妈妈和年轻妈妈。由卫健部门在多个服务环节面对面推广公筷理念，产后访视随访包免费增放“甬城公筷”。
党员干部。由组织部发出倡导，党员干部带头使用公筷。
第二注重宣传示范。江北区通过“线上+线下”的方式进行立体式宣传，重点在餐饮店、地铁口、商场、交通出入口等醒目点位的电子显示屏上投放宣传海报1万多份，并充分利用微博、抖音、公众号、报纸等媒体开展全方位宣传。同时，选取了100多家餐饮企业先行推广，后续还将在宾馆饭店、文明单位、社区中选取一批基础条件较好、试点意愿较强的单位推行。市场监管、卫生监督部门也把推行公筷纳入餐饮企业食品安全培训和监管的重要内容，让消费者用得放心、用得满意。
第三注重文化包装。针对公筷辨识度不高的这个问题，宁波市江北区专门设计了一双特色鲜明的筷子“甬城公筷•宁波蓝”。筷子的底色是宁波的港口蓝或者说海洋蓝，筷身是关于宁波作为海上丝绸之路起始港的相关元素，看上去很醒目，也很有宁波的文化特色。在前期推广中，江北区进行统一定制，在试点单位先行运用推广，借此加快打造一批用餐有礼的文明窗口。
推广使用公筷，对老百姓来说，需要一个认知和接受的过程。下一步，江北区将把它作为文明城市创建的重要内容和文明餐桌行动的具体抓手，不断创新形式，动员全民参与，取得更好效果。
现场还视频连线了湖州市安吉县代县长宋波，他就在当前境外疫情背景下，安吉在稳外贸方面的安排等回答了记者提问。
提问：安吉是全省外贸大县，在当前境外疫情的背景下，安吉在稳外贸方面有哪些考虑和安排？
安吉是外贸大县，共有外贸企业868家，去年外贸出口总额占全省11.7‰、全市32%。安吉县的主导产业——转椅的出口量，占到了全国的近一半左右，产品主要销往欧美、日韩。
今年，面对突如其来的疫情，安吉县坚持“两手硬、两战赢”目标，充分发挥“零病例”的优势，加快推进复工复产，深入开展“深化三服务、助企开复工”行动。截至2月18日391家重点外贸企业全部复工复产。截至3月3日，全县的工业、服务业、建筑业企业全部复工复产。
目前境外的疫情暂时没有对安吉县外贸业造成太大影响。据初步统计，一季度全县外贸企业已在手订单1.8万多笔、金额超25个亿。从全县391家重点外贸企业看，大多数生产计划已经排到6月份。
随着境外疫情的蔓延，外贸业的不确定性在增大。通过前期与重点外贸企业的会商研究，下一步将主要考虑“份额不降低、订单不流失”，从以下四个方面做好稳外贸的工作：
鼓励企业赶订单。安吉县专门实施“夜光会战”“机器换人”两大行动，财政安排资金6000万，引导企业加班加点、机器换人，提高产出率和生产率。预计上半年产值净增50个亿。
联系客商争订单。政企双方共同努力，重点参与办好两个线上展会。一方面，与香港贸发局合作，在采购平台开设“安吉专区”；同时，通过全省绿色家居线上展会，重点推介安吉外贸产品。
支持引导拓市场。以建设省级跨境电商绿色家居产业集聚试点为契机，加大扶持力度，鼓励企业拓展业务。拓展“一带一路”新兴市场，力争实现出口新兴市场占比20%以上。
专项帮扶降成本。在落实好系列降本减负政策的基础上，一方面组织县内金融机构降低利率、发放“抗疫专项贷”；另一方面，积极争取上级支持，目前已经为41家外贸企业争取“订单+清单”专项贷款2个多亿。此外，针对境外疫情可能造成的收汇风险，为全县小微外贸企业统一购买了出口信用保险。
资料/浙江发布
版式/林媛
