上海市闵行区卫生健康委日前向一家花鸟市场开具3万元的控烟违法场所罚单。据悉,这是2017年3月1日《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案生效实施后,上海执法部门开出的首张“顶额罚单”。
《上海市公共场所控制吸烟条例》生效实施以来,形成了控烟社会共治的良好氛围,但一些控烟重点难点场所仍存在违规现象。今年4月26日,闵行区卫生健康委监督所环境卫生监督科获悉,位于虹桥镇的一家花鸟市场地下一层商铺存在控烟管理问题。次日监管人员到现场突击监督检查时发现,该市场地下一层商户公共区域均未设置统一的禁止吸烟标识和控烟监管电话,多条过道和转角处发现地面上散落的烟蒂。在市场二层办公区域发现两个烟具,且烟缸中有若干烟蒂等。说明物业没有履行场所禁烟管理职责。依据《条例》规定,罚款3万元。
2006年1月世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国正式生效,但我国公共场所控烟的问题没有得到有效实施,中国卷烟销量还在不断上升。2019年中国卷烟销售量为23676.4亿支,产销率为100.6%。中国目前成年男性中60%以上吸烟,烟民有3亿多,其中年龄超过29岁的吸烟者至少有1亿人最终要为吸烟而付出健康的代价。被动吸二手烟而患病的人更是不计其数。这几年,北京、上海、深圳等地都已经自行立法,在公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内,部分特定公共场所、工作场所的室外区域将全面禁止吸烟。即使地方进行了立法控烟,但真正能依法对在公共场所违法违规吸烟而被查处的,真很少听说过。上海这次对这个市场进行顶格罚款,做了很好的示范,也让更多的地方落实控烟责任,不再因管理不严,而受到类似的处罚。
有了控烟方面的法律法规,就该严格依法依规执行。《“健康中国2030”规划纲要》明确指出,到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。但烟草仍然是一些地方重要的税收来源,因而一些地方不但不严格控烟,反而还在积极谋求如何扩大销量、增加烟草消费人群。由于因吸烟引发的疾病不断增多,人们越来越清醒地认识到吸烟的危害性,因此,强烈要求有关部门在税收和民众健康之间作个决断,严格控烟。要更好地明确执法主体,使各执法管理部门权责分明,提高公共场所禁止吸烟的执法效果。
上海市闵行区卫生健康委对这一花鸟市场开具3万元的控烟违法场所罚单。这一首张“顶额罚单”既是一面“镜子”,更是对违法吸烟行为的震慑,起到了极好的示范和引导作用。必将促使更多的地方行动起来,开出更多的罚单,确保公共场所成为“无烟场所”,从根本上确保民众的生命健康。(胡建兵)