齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 严庆年

　　近年来,莒县城阳街道深入贯彻落实乡村振兴战略,不断解放思想、积极创新探索,强化担当落实,乡村振兴战略取得新进展,基层党组织建设、村街集体收入、村容村貌、精神文明建设、社会治理等取得长足发展,人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。

　　党建引领

　　集体收入不断增长

　　对农村党建活动场所按标准进行提升,使党建活动有场所、有阵地,打造党建示范点25处,设立“公心书记”工作室17个,党支部领办合作社23个,起到了模范引领带动作用。开展“弘扬公心精神、推进乡村振兴”专项行动,清理农村宅基地300余处,清理无偿占用集体土地539亩,清收村集体债权和承包费1800余万元,规范各类承包合同500份。配齐配强产业发展所需人才,将19名优秀支部书记纳入“乡村振兴领头雁”培养队伍,培养“乡村振兴领头雁”10名,培育储备后备力量344名,聘请1名专家为科技副镇长,招引食品、畜牧饲料、卫生、医疗、建材领域人才5名,创建科技示范园2处,培育新型职业农民上百名,充分发挥了人才的引领、带动作用；大力发展农业,突出城郊农村的实际,依托新世纪惠生园和志昌葡萄2个农业龙头企业,开展观光旅游采摘、绿色蔬菜等特色农业生产建设,共发展大棚瓜菜、葡萄、火龙果等各类特色经济作物面积1.1万余亩。积极发展壮大农业龙头企业,打造企业品牌,扩大农产品知名度。目前,街道共有文心食品、昌泰食品、中绿食品等农业龙头企业,涉及蔬菜、果品、畜牧、粮油等10多类近百个品种,实现了农业增效、农村发展、农民增收的良好局面。目前,街道“空壳村”实现全部清零,95%的村集体经济收入过10万元,有四个村集体收入超过千万元。

　　人居环境

　　更加生态宜居

　　街道把农村人居环境整治作为推动乡村振兴的主要内容之一,坚持以问题为导向,以群众满意为目标,狠抓各项工作的落实,农村环境有了较大改善,打造了百姓安居乐业的美丽家园,群众的获得感幸福感不断提升。

　　强化组织领导,明晰网格职责。成立了农村人居环境整治工作领导小组,制定了农村人居环境实施方案及考核细则,出台了村街责任、网格化、街长制等长效管理制度,明晰社区、村庄责任,按照“管理属地化、责任网格化”的要求,将每个村庄划为1个网格,个别大村划分为2个网格,各个网格之间界限明确,避免了管理区域的交叉重叠或空白,解决了推诿扯皮、职责不清、多重管理等问题。

　　落实村街责任,提升主体意识。工作中,各村街设立村级清洁指挥长,建立专业化队伍,明确管理的区域和工作职责,党员干部带头,党员街长、党员巷长尽职,结合文明户评选、村规民约等多种形式吸引群众积极参与,养成良好的卫生习惯和行为方式,主动保持村街、庭院的干净卫生,营造了村街主体意识浓厚、全民参与的氛围。

　　突出治理重点,狠抓担当落实。坚持以问题为导向,紧紧抓住农村“三堆”、私搭乱建、环境污染、厕所脏乱、道路交通等人居环境突出问题,着力组织开展了垃圾治理、厕所革命、污水治理、道路“户户通”和乡村绿化美化等活动,活动中明确目标、制定措施,狠抓落实。街道督考办不定期监督检查,并通过以奖代补的方式激励村街工作积极性。

　　农村人居环境整治成效显著:投资1814万元,完成29个村的农村饮用水管网改造,“户户通”硬化路18个村、农村改厕5050户,新建公厕3处,创建市级美丽乡村示范村5个。投资3000余万元,启动墩头社区整体提升工程,完成313省道雨水管道铺设1000米；农贸市场建设完成,业户搬迁200多户,拆除违章建设53处1000余平方米,整治店外经营210余户。在2020年第一季度全市清洁村庄测评中墩头26个村全部通过考核,居全市第一名。2020年上半年全市农村道路“户户通”工程,城阳街道以125%的比例超额完成任务,名列全市乡镇(街道)第一名。

　　乡风文明

　　村民幸福指数提升

　　推行殡葬改革,革除陈规陋习。倡导喜事新办,争做文明新人。弘扬家庭美德,倡树文明村风。加强“四德建设”,倡导尊老爱亲、团结和睦的家庭关系,每年开展“好媳妇”“好婆婆”“五好文明家庭”“巾帼致富带头人”等先进事迹评比,并大张旗鼓进行表彰；积极挖掘、整理、上报精神文明建设过程中涌现的先进人物,3人荣登“中国好人榜”,3人被评为“山东好人”,6人被评为市级道德模范,10人被评为县级道德模范。街道2019年被评为市级文明单位,堂子村管仁美、倪景荣被评为市级道德模范,东关二街党支部书记接晓燕获第七届山东省道德模范、“中国网事.感动山东2019”年度网络人物、全国道德模范提名奖,实现了日照建市30年来全国道德模范提名奖零的突破。2020年接晓燕获第三届日照和谐使者、“中国网事.感动山东2019”年度网络人物。岳家村许传江和小湖村潘为娟入选第三届“敬老爱老助老模范人物”候选人名单。岳家村入选山东省全国精神文明建设先进拟推荐候选单位名单。

　　突出“公心”

　　社会治理成效显著

　　“公心文化”就起源于城阳街道岳家村,公心文化的重要载体“公心节”已经连续举办了19届。用公心强化农村基层党组织建设。以“好人+能人+公心”为标准,拓宽选人用人渠道,多路径选好配优农村支部书记队伍,市县选派“第一书记”11人、强村兼任弱村支部书记2人,优秀退伍军人、致富带头人回村任支部书记3人。

　　用公心培养农村干部。党委书记定期讲党课,邀请县直单位对农村干部进行理想信念和业务培训。成立公心书记工作室,通过召开公心例会、公心讲堂、公心节等形式,由公心书记教方法,搭建起农村干部“相互鼓劲、相互交流”的平台。

　　用公心影响教育党员。每年七一,街道召开全体党员大会,让党员接受党性教育、公心教育。每年的11月25日为街道各社区的“公心节”,各村街开展干部述职、党员评议活动。各村街组建由党员干部为主要成员的“公心志愿者服务队”,开展“扶贫助困”等志愿服务项目,奉献他人,提升自己。每月25日为各村街党员群众“议事?学习日”,对村务和财务进行“两公开一会审”,全体党员干部、村民代表讨论问题、表决审议,实现自我决策、自我管理、自我服务。

　　用公心实现“三治融合”。以自治为基,建立治理载体。各村街随着形势的发展、时代的变迁,对移风易俗、厚养薄葬、喜事新办、家风家训等以村规民约的形式进行规定,以群众自治的方式推动落实,有效破解了“娶不起”的天价彩礼、“死不起”的豪华丧葬、“还不起”的人情礼金等农村三大问题。以法治为本,坚守公平正义。街道组织开展普法教育,基本实现全覆盖,形成人人知法、懂法、守法的良好局面；街道聘请法律顾问,与两家律师事务所建立合作关系,法律工作者全程参与街道重大事项的立项、规划、执行,一切工作置法治的框架之内。

　　公心引领释放了明显的社会治理效果:基层党组织变强了,街道完成9个软弱涣散基层班子的整改,夯实了党建基层基础。集体经济壮大并实现了可持续发展。干群关系更加融洽,重点工作推进顺利。城阳街道从2016年开始启动莒国古城建设、棚户区改造等工作,三年共拆迁9000多户,河湖清违拆除违建13.4万平方米,创城拆除了13.9万平方米的违建,全程实现和谐无震荡拆迁。“天下第一难”的拆迁工作,没有公心精神做支撑,没有融法治、德治和自治于一体的良好社会治理体系作保障,是不可能完成的。街道党工委书记张传金在去年山东省全省加强乡村治理体系建设工作会议上以《“公心治理”释放善治效应》为题作典型发言,公心引领、三治融合的社会治理模式受到与会领导的肯定。

　　惠民政策

　　群众生活不断富裕

　　街道积极推进“三招三引”工作,招进项目,解决群众就业问题,增加家庭收入；在城区,大力发展第三产业,鼓励、引导群众发展商贸流通、沿街商铺经济,积极落实国家扶持激励政策,鼓励群众自主创业,2020年上半年,街道便民服务中心共办理个体工商户营业执照注册4434件,办理食品经营许可证1881件,受理创业担保贷款2600人次,可发放贷款1040万元,这些业户及资金进入市场,给全街道小微企业、个体工商业户发展注入了强大的活力。在农村,鼓励引导群众农业转型升级,走土地流转、发展大棚养殖种植、自主采摘等现代农业路子,增加收入；有序引导群众外出务工或就近务工；鼓励有志青年回乡创业,带动群众致富；实施政府兜底、精准扶贫,有效解决贫困人口“两不愁三保障”问题。棚改从拆迁向回迁安置转变,先后完成碧水华庭、如意桃园(南区)、拱辰园、新庄子、如意桃园北区、郭家园广安家园、望都新城、龙泉小区8个小区回迁,回迁安置居民近5000户,农村变城市、农民成市民的愿景逐步实现。