编者按：
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是山东省委确定的“重点工作攻坚年”。突如其来的新冠肺炎疫情，对我省经济社会发展带来前所未有的冲击，商务改革发展形势更加严峻复杂。
山东省商务厅在疫情防控和经济社会发展“双胜利”战役中，发挥了哪些作用？为此，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者近日专访了山东省商务厅党组书记、厅长张德平。
改革创新抓攻坚 实干担当破难题稳住外贸外资基本盘 打造对外开放新高地——专访山东省商务厅党组书记、厅长张德平
近日，山东省商务厅党组书记、厅长张德平接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访。 齐鲁晚报·齐鲁壹点 谢巨洋 摄
齐鲁晚报•齐鲁壹点 记者 刘春雷 王红 通讯员 苏元茂 崔桂顺
有效应对疫情冲击，全力做好抗疫保供“两稳一促”
齐鲁晚报•齐鲁壹点：面对汹涌而来的新冠肺炎疫情，请问省商务厅是如何应对的？效果如何？
张德平：疫情发生后，省商务厅坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，按照省委、省政府要求，统筹推进疫情防控和商务发展，坚持问题导向，把握工作重点，抓好各项任务落实。
一是抓好市场应急保供。第一时间建立市场供应监测日报告制度，对全省30家重点零售连锁企业4780家零售门店，20家蔬菜批发市场（企业）的生活必需品和防护用品库存、销售情况，实行日调度，推进产销衔接，加快补足短缺，满足居民需要。组织各市根据疫情变化和市场波动，适时投放储备肉、储备菜，保供稳价。落实九省联保联供机制，全力确保湖北等重点地区供应。近期，北京疫情再度升级后,快速建立京鲁蔬菜保供联席保障机制，成立省市两级工作专班，加大省内生鲜农产品调度，保证北京蔬菜供应。目前，保供北京5000吨储备蔬菜正在陆续发运，日均供应北京市场蔬菜830吨左右（6月15日至6月30日，共供应北京蔬菜13283.4吨）。
二是积极进口防疫物资。组织各市和外贸企业、外资企业、境外投资企业“四条线”进口口罩，实行政府统一收储。累计进口口罩3617.64万只，收储404.86万只。免费为部分外贸企业、外资企业提供10万个口罩，有力保障了企业复工复产。
三是推动产业链协同复工。建立外经贸企业复工复产日调度制度，省、市、企业“点对点”跟踪推进。在防疫措施到位前提下，迅速协调现代汽车32家在鲁配套企业2月6日起提前复工。同时，向21个省市发送请求协助复工函，“一对一”跟踪推进省内45家外资企业的202家配套企业复工。
国内疫情防控态势好转后，境外疫情持续蔓延，对我省外经贸企业造成“二次冲击”。面对严峻形势，我们重点抓了四方面工作：
一是加大政策落实力度。优化集成32条稳外贸外资政策措施，“清单化”“目录化”为企业送政策上门。组成6个调研组深入16市督导政策落实情况，现场推动解决企业反映强烈的减免集装箱使用费、阶段性减免社保费、国际运输订舱难等实际问题。境外疫情加剧后，赴青烟威潍4市专题调研国际物流和信保融资问题，建立了商务、海关、港口工作联动机制，扩大出口商品出运前风险保险覆盖范围，推广实施“关税保证保险”等一批纾困举措。建立省领导重点联系外贸外资企业制度，为27家骨干外贸外资企业协调解决32个问题。建立“山东省稳外贸稳外资服务平台”和549支稳外贸稳外资企业服务队，加强政策宣贯，每日汇总服务队和外贸外资企业反映的问题，分为A/B/C/D四类限时办结，其中，政策清晰、便于操作的D类问题由各相关市当日解决；省里有政策但缺少实施细则或难以操作的C类问题由各相关省直部门3日内解决；省里现有政策解决不了的B类问题由省领导5日内协调解决；需要国家部委及跨省协调解决的A类问题7日内给予答复。截至6月底，共收集问题1411个，办结1409个，办结率99.9%。
二是稳住外贸基本盘。疫情影响下，国际市场需求发生变化，我们坚持全力保原市场、拓新市场，及时跟进需求变化，调整国际市场布局。前5个月，全省对日本、欧盟等传统市场出口分别增长3.2%、1.9%；对20国重点市场、东盟和“一带一路”等新兴市场出口分别增长4.8%、24.1%、11.1%。建立医疗物资出口部门协同机制，前5个月全省医药品出口增长35.8%。支持企业上线阿里巴巴国际站等跨境电商平台开拓市场，前5个月全省跨境电商进出口增长159.3%。举办山东出口商品中东欧、巴基斯坦、泰国、肯尼亚、澳大利亚5场“云展会”。组织1500余家企业参加在线广交会、在线华交会。前5个月，全省出口增长2%，高于全国平均6.7个百分点，增幅位居前6位省市第2位。积极扩大关键设备和日用消费品进口，前5个月全省仪器仪表和农产品进口分别增长5.1%和6.1%。针对部分外贸企业出口订单减少、产能利用不足的问题，开展“出口产品进商超”和“电商直播进外贸企业”活动，推动外贸企业对接阿里巴巴1688线上平台和盒马鲜生线下渠道，助力拓展国内市场。
3月13日，张德平（前排左一）在淄博新华制药调研稳外贸稳外资工作。
三是推动重点外资项目落地。今年以来，受疫情影响，人员跨境流动难，招商团组出不去，外资企业外方人员进不来，“面对面”商务洽谈很难开展。为此，我们创新工作方式，确保招商引资不断链。依托“选择山东”云平台举办17期城市（单位）专场线上招商会，推介项目、网上招商。省委、省政府以视频连线方式，先后举行了3次重点外资项目集中签约开工仪式，158个签约项目总投资240.2亿美元。创新举办第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会，邀请7000位嘉宾线上参会，推介312个重点项目，总投资7620.1亿元。动态管理全省年内拟到账外资项目库和重点签约项目库，按照“要素跟着项目走”原则，优化资金、土地、能耗等要素供给。在全省经济社会发展综合考核中，设立“双招双引和打造对外开放新高地”指标，以考促干,形成合力。今年前5个月，全省实际使用外资增长1%，高于全国7.2个百分点，增幅位居前6位省市第3位。
四是多措并举促进消费。在全省餐饮行业倡导“堂食分餐制”，在全国率先发布《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》2项省级地方标准，实施“分餐行动”，推动餐饮企业有序开工营业。实施“2020惠享山东消费促进季”专项活动。指导各市聚焦不同行业、多种需求精准发放消费券。截至5月底，各市发放消费券2.07亿元，拉动消费11.95亿元，拉动比例1:9.7。启动第二批步行街改造提升省级试点。出台加快农村商业体系建设扩大农村消费16条措施，深入实施农商互联示范，在7市建设一批农商互联项目。深入推进电子商务进农村综合示范，前5个月，全省农产品网络零售额156.2亿元，增长20.2%。启动优质鲁货与电商平台对接工程，开展第一批13项专题促消费活动。参加第二届全国“双品网购节”，全省实物商品网络零售额158亿元。“618”购物节期间，全省实现网络零售额302亿元。
主动作为，危中寻机，在变局中开新局
齐鲁晚报•齐鲁壹点：目前，境外疫情持续蔓延，世界经济贸易增长受到严重冲击，不稳定、不确定因素增多，请问我省商务发展面临哪些挑战和机遇？
张德平：面对新冠肺炎疫情，我国经济正在经历一次“压力测试”。从外部看，世界经济衰退，国际贸易和投资萎缩，国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升。从国内看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，疫情冲击下的经济运行面临较大压力。
面对复杂的疫情防控和经济社会发展形势，我们要看到危机中蕴含着的新机遇，善于在变局中开新局。
一是加快建设开放型经济的机遇。去年召开的十九届四中全会明确提出“建设更高水平开放型经济新体制”。今年以来，中央《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《海南自由贸易港建设总体方案》等接连印发，形成了全面深化改革、全面扩大开放的新格局。近日刚闭幕的省委十一届十一次全会，专题研究扩大高水平对外开放，审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，强调要主动服务国家开放大局，深度融入共建“一带一路”，坚持融入国内国际大循环、培育内引外联大产业、构筑互联互通大门户、搭建先行先试大平台，全力打造对外开放制度创新高地、高端产业融合发展高地、科技创新合作高地、国际地方经贸合作高地、人才集聚发展高地、区域协同开放高地、世界文明交流互鉴高地、国际一流营商环境高地，塑造开放型经济体制新优势。这彰显出省委深化改革、推动更高水平对外开放的坚强决心，为我们发展更高层次开放型经济提供了方向和指引。
1月9日，全省商务工作会议召开。
二是新业态新模式发展的机遇。疫情加速了商业模式的调整，外贸、内贸领域的新业态快速发展。比如，外贸领域，前5个月全省跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业进出口197.2亿元，增长23.5%，拉动全省进出口增长0.5个百分点。其中，跨境电商零售进出口18.2亿元，增长159.3%；市场采购贸易出口79.8亿元，增长21.5%；省级外贸综合服务企业出口99.2亿元，增长14%。再如，内贸流通领域，老字号餐馆、大型餐饮企业主动“触网”，增设外卖窗口，入驻云餐平台；电商、快递企业先后推出“线上自选+无接触配送”“定点直供社区”“安心团餐+定点供应”“生鲜农产品社区前置仓”等新模式，打通末端配送“最后一百米”。前5个月，全省实物商品零售额1329.2亿元，增长3%。新业态新模式成为商务发展新动能。
三是全球产业链调整的机遇。疫情对全球产业链供应链稳定造成一定冲击，全球产业链调整的契机将会给我省“十强”产业发展和产业链招商带来新的机遇。一是以“真情服务”稳链、补链。疫情期间，我们协助企业解决原材料、关键零部件不足等问题，畅通生产链、供应链，“雪中送炭”，以情招商，增强了外资企业在山东长期发展的信心。二是突出“本地化配套”强链、延链。对处于产业链上游的龙头企业、核心企业，针对企业需求和疫情下暴露出的短板弱项，加大配套企业引进力度，加强与赛迪、海尔卡奥斯等工业互联网平台合作，打造山东本地化、区域化特色产业集群。三是加快“以企招商”建链、扩链。抢抓跨国公司全球布局调整时机，聚焦“新基建”和“十强”产业，瞄准跨国公司中国总部，“一对一”靶向精准招商，推动增资扩股，争取成为其全球多元布局的重要一极。
改革创新抓攻坚，稳住外贸外资基本盘
齐鲁晚报•齐鲁壹点：省商务厅如何贯彻落实全省“重点工作攻坚年”动员大会精神？在稳外贸稳外资方面有哪些举措？
张德平：今年全省“重点工作攻坚年”动员大会，部署了九大改革攻坚行动，其中第八项就是“开放倒逼改革攻坚行动”。省商务厅处在对外开放一线，负有重要的责任和使命。我们将以改革创新的精神抓攻坚，打造对外开放新高地，稳住外贸外资基本盘，努力完成全年任务目标。
一方面，全力以赴稳外贸。一是加快培育新的增长点。加快推进7个国家级跨境电商综试区建设，指导企业提前做好“9710跨境电商B2B直接出口”和“9810跨境电商出口海外仓”各项准备工作。大力推进综合保税区保税维修业务，重点支持青岛机车维修、济南飞机保税维修、烟台海工装备保税维修等。继续扩大“宅经济”相关产品、防疫物资、二手车出口规模，增加“十强”产业关键零部件、核心装备等产品进口。二是大力开拓线上市场。围绕医药健康、高新机电产品、食品农产品、建材轮胎等山东优势产品，面向日韩、欧洲、东盟等重点市场，继续办好山东出口商品“云展会”。三是加快出口转内销。贯彻国务院支持出口产品转内销的实施意见，落实我省支持外贸企业出口转内销的18条政策措施，支持适销对路的出口产品拓展国内市场。四是强化企业纾困解难。用好稳外贸稳外资“服务平台”和“服务队”，及时解决企业困难诉求，提振发展信心。
4月24日，中东欧云展会。
一方面，积极有效利用外资。一是加强与跨国公司中国总部对接。举办“世界500强连线山东”（欧盟、日本、韩国、东盟、西亚专场等）“日韩产业链招商视频对接会”等活动。围绕全省“补短板、强弱项”项目及“扩内需”项目，推出一批优质资源，吸引跨国公司投资。二是进一步优化外商投资环境。全面落实《外商投资法》及其实施条例。健全完善省领导联系重点外资企业（项目）制度、重大外资项目调度服务机制，发挥外资企业“服务大使”作用，“一企一策”为企业提供服务，以情招商、稳商、安商。三是着力打造高能级开放平台。全面推开开发区体制机制改革，建好自贸试验区济南、青岛、烟台3个片区中日产业园，扎实推进上合示范区“四大中心”建设，增强“三区”招商引资竞争力和吸引力，打造外商投资集聚区和吸引外资主阵地。
激发消费潜力 推动消费回升
齐鲁晚报•齐鲁壹点：请问张厅长，下一步，商务部门在扩内需、促消费方面将采取哪些举措？
张德平：在推动居民消费回升上，重点抓好四方面的工作：一是适应疫情防控常态化要求，健全完善生活必需品应急保供机制和突发疫情地区联保联供机制，全力做好北京蔬菜果品供应保障。二是出台《山东省推动步行街改造提升行动计划》，加快首批12条省级步行街改造提升，组织认定第二批省级步行街和一批县域特色商业街。积极发展“首店经济”、夜经济。三是推进优质鲁货与电商平台对接工程，深入实施电子商务进农村综合示范，创新发展电商直播新模式，拓宽线上消费渠道，打造线上消费热点。四是推动落实新车购置、以旧换新、淘汰老旧汽车等政策措施，促进汽车消费。
人们在青州古城步行街东华门南巷休闲。
强化制度创新 当好开放“先遣队”
齐鲁晚报•齐鲁壹点：自2019年8月我省获批设立中国（山东）自由贸易试验区以来，自贸试验区建设颇受人们关注，请张厅长介绍一下自贸试验区建设的进度。
张德平：自山东自贸试验区去年获批以来，省商务厅积极发挥自贸办牵头抓总、统筹协调作用，会同省有关部门和3个片区，扎实推进自贸试验区各项任务落实。
2019年8月30日，中国（山东）自贸区揭牌仪式。
一是建立自贸试验区工作体系。建立健全“1+7+3+3”（自贸办+7个专题组+3个保障组+3个片区管理机构）工作推进体系，构建起领导小组把关定向，办公室统筹协调，专题组攻坚克难，成员单位各司其责，片区管理机构协调落实的总体推进格局。
二是推动试点任务落实落细。细化112项试点任务分工，明确责任部门和落地片区，指导3个片区分别制定实施方案。《中国（山东）自由贸易试验区条例（草案）》已经省第十三届人大常委会第二十次会议初次审议，现正公开征求社会各界的意见和建议。省有关部门（单位）立足各自职能，先后出台113项配套支持措施。济青烟3市出台53份支持片区发展的政策文件。
三是加大制度创新力度。围绕试点任务，选取产业发展和企业最亟需、最迫切的制度创新诉求开展专项攻坚，提炼总结出60个创新案例。其中，营商环境案例24个，贸易转型升级案例13个，海洋经济案例8个，创新驱动发展案例7个，金融创新案例7个，中日韩区域经济合作案例1个。
四是加强政策宣传培训。利用主流媒体加强宣传，建立山东自贸试验区官方网站，举办自贸试验区专题培训。赴上海、广东、浙江等自贸试验区开展调研，学习先进经验做法。
截至目前，112项试点任务进展顺利，自贸试验区新注册企业17155家，其中外资企业207家。实际使用外资3.7亿美元，进出口771.4亿元，以占全省万分之7.6的面积吸引了9.8%的外资，创造了12.5%的进出口额。
瞄准发力点找准结合点，让党建工作更出战斗力
齐鲁晚报•齐鲁壹点：党的建设在各项工作中具有统领作用，请问在推进“重点工作攻坚”过程中，省商务厅是如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的？
张德平：《党章》明确，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记指出，“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。”在推进“重点工作攻坚”过程中，厅党组重点抓了3方面的工作。
一是充分发挥党建统领作用。加强党对商务工作的全面领导，认真履行全面从严治党主体责任，加快推进党建与业务工作深度融合，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，聚焦“两稳一促”、疫情防控、复工复产等重点任务，多次召开厅党组会研究推动，做到各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。
二是充分发挥党员领导干部示范引领作用。面对突如其来的疫情，厅党组率先垂范，从年初三开始就进入战时状态，主动放弃休息日、节假日，坚持日调度、周例会、旬报告。坚持把企业需求作为一切政策、一切措施，一切服务的出发点，急企业之所急，解企业之所困，深入企业抓保供稳价、抓复工复产、抓政策落地。按照省委工作部署，先后派出50余名党员干部参加“四进”攻坚工作组，帮助区县、企业解决融资贷款、自美进口商品关税豁免、发展农村电商等问题诉求116个。
三是充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。把重大任务落实作为提升基层党组织能力的试金石、磨刀石，坚持重点工作任务党支部集体研究、科学组织，群策群力推动；重点环节、重点岗位党员干部担当作为、冲锋在前，盯在一线抓落实。积极响应中央号召，动员厅机关、直属单位在职党员干部和离退休人员捐款41.78万元；组织全厅党员干部轮流到舜中社区开展“助力社区防疫”主题志愿服务活动；组织30余名党员干部参加“捐一份热血、献一份爱心”义务献血活动，不断把党建工作焕发的活力、蕴藏的动力转化为推动工作的战斗力，
下一步，我们将深入贯彻省委十一届十一次全会精神，主动作为、攻坚克难，以党建工作新成效带动商务工作新发展，为全面建成小康社会、建设新时代现代化强省作出新的贡献。
（除署名外，图片均由山东省商务厅提供）
