作者 | 陈志文
来源 | 瞭望（outlookweekly1981）
社会高度关注的“高考是否延期”终于有了答案：除湖北、北京外，延期一个月。湖北和北京因为还处于一级防控的特殊情况，由当地政府决定高考时间。虽然这两地目前还不能确定具体时间，但可以肯定的是，最少会延迟一个月。
高考是否延期的讨论，从疫情开始就一直没有停歇，是一个充满争议的话题。据我所知，教育部门做了大范围的调研，直到今天才明确延期决定，这也是在全面评估基础上做出的艰难决定。
在我看来，高考延期，不仅仅是保障安全，至少有四方面的必要性，或者说原因：
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推迟高考，最大程度保证所有考生备考公平，是高考的使命与底线
在中国，无论我们承认与否，高考已经远远超越了一个升学考试的概念、教育的概念，是社会公平正义的起点。因此，在高考公平问题上，我们必须慎之又慎。
虽然疫情的影响是普遍的，从备考角度看，对所有考生都造成了影响，这种影响对所有考生是公平的，但从微观角度看，并不完全如此，尤其是城乡之间。
停课不停学，在网络的帮助下，大家都进入网上学习备考阶段。但从宏观层面看，城乡差别还是明显的。大城市无论学校还是家庭，网络与相关的技术装备，包括家长素养都比较高，显然处于竞争的优势地位。对于乡村学生，无论从网络还是硬件角度看，都处于劣势，在家备考与上课效果是有差距的。尤其是对于部分边远地区，家境贫寒的考生来说，影响是直接的。
近期媒体曾多次报道“蹭网上课”的学生，或者跑到山顶找信号上网学习的学生，更不要提个别考生可能根本没有任何通讯手段。对于这部分考生，在疫情下的备考，显然是不公平的竞争。虽然说这类考生占比很少，但对于高考来说，哪怕只有百分之一，千分之一，我们也需要认真对待，尽可能把这种起点上的不公平降至最低，保障所有考生公平备考，公平竞争。
公平，是最重要的兜底，从最短的那块补起。因此，从这个角度看，延迟高考，在复课后多给一些常态下备考时间，也是最大程度保障这部分考生的公平。
2
推迟高考，给考生留出充分的备考时间，缓释考生与家长的焦虑，也是回应老百姓的关切
受疫情影响，至今绝大多数省市仍然没有全面复课，中小学全面复课预测要到4月中下旬了。虽然高三初三优先复课，但与往年相比，已经失去了足足2个月的备考时间。疫情对高考备考的影响是客观的，也是明显的，产生了普遍的焦虑情绪，很多考生家长也公开呼吁延迟高考。因此，有必要延迟高考，积极回应这种呼吁与需求，给考生与学校尽可能多的常态下的备考时间，让更多考生在高考这个决定“命运”的考试中，发挥出自己的实际水平。
并且，对于今年新高考落地第一年的几个省市来说，这一推迟决定显得尤为必要。
当然，有一部分人对此有不同看法，认为疫情对大家的影响都是一样的，况且，高考录取实际上是分数位次的录取，并非绝对分数的录取，换句话说，居家备考对大多数人是公平的，没有必要延迟。但是，对于高考这样一个高厉害关系的考试，我们必须给与最全面的考虑，而不能简单从技术角度做出判断。
疫情对备考的影响客观存在，家长与考生的焦虑情绪也客观存在，怎么办？这种情况下我们不能只讲技术因素了。同时，我们也需要关注一个敏感的社会问题：几乎可以肯定的是，今年考生的分数必然不如往年（本质上不会影响录取的公平公正），很容易产生群体性社会“归因”现象，即考生与家长把考试结果不理想更容易归因于疫情，归因于备考不充分，而不是自我的努力。一旦出现这种现象，很容易积聚民怨，产生严重的舆情事件。从这个角度来说，我们有必要未雨绸缪，最大程度缓释这种焦虑。
更重要的是，考试推迟一个月，并不会对其他工作造成负面影响，何乐不为？17年前，高考一直是在7月举行，后来只是因为考虑到7月高温的影响才提前至6月，并非不可行。
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面对汹涌的国际疫情，推迟一个月，给高考留出足够的时间空间是必要的
全球病例逼近80万，国内部分，境外输入累计病例已经逼近800人，并广泛分布于20余个省市，横跨我国东中西部。海外华人有3000万，在读留学生有160万左右，虽然已经对非中国籍人士关闭了国门，但不可能对国人关闭国门。在这种背景下，一个阶段来说，输入病例可能还将继续增长，输入病例在一定范围引发本地社区性传播的可能性是存在的，这就导致我们国内疫情还存在一些不确定性。
简单根据目前国内疫情情况看，高考似乎没有必要推迟，6月可以继续进行，但是受国际影响，国内疫情一旦出现反复，届时再推迟高考，将给考生与家长造成更大的困扰与混乱。因此，为避免出现高考日期的反复修改，推迟一个月，留出足够的时间和空间是必要的。
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推迟高考，也可以给高考命题、考务等相关工作提供更充分的准备时间
疫情客观上已经对高考相关工作造成了一些延迟与影响，比如考生相关资质的审定、命题工作的准备，比如高考体检工作的落实等。高考适当延迟，也给这些配套工作提供了更充足的准备时间，以保证疫情下的高考顺利实施。
在我们决定推迟高考之前，英国也已经因为疫情停止或取消了GSE、A-LEVEL等重要的升学考试，韩国也于日前取消了相关升学考试，我们国内的托福、雅思等考试，也已先后取消了2月、3月、4月的所有考试。虽然历史上因为突发事件，个别地方有过高考延期的历史，但在疫情之下，高考被迫全国延期，也创造了新中国一项新纪录。
2003年，非典特殊时期，高考坚持按原计划从7月提前至6月，是为了考生不折腾，不受酷暑煎熬。17年后的今天，因为新冠疫情，教育部门顶住压力把高考从6月推迟至7月，也是为了考生，安全第一，公平至上！
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高考延期后有哪些新安排？
教育部10问答详解
3月31日，教育部发布公告，明确2020年全国高考延期一个月举行，考试时间为7月7日至8日。教育部有关负责人就高考安排及相关工作回答了记者提问。
1.今年高考延期一个月举行的主要考虑是什么？
答：高考是我国社会生活中的一件大事，关系国家人才选拔，关系社会公平，关系广大学生和家庭切身利益。2020年全国高考报名人数为1071万。党中央、国务院高度重视新冠肺炎疫情对今年高考工作的影响，要求稳妥做好2020年高考工作。教育部在广泛听取意见的基础上，综合研判、审慎研究，经党中央、国务院同意，今年全国高考延期一个月举行。
一是坚持“健康第一”，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全。
当前全国本土疫情传播已基本阻断，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，我国疫情输入压力持续加大。卫生防疫专家认为高考延期一个月举行疫情防控风险相对更小。高考是涉及千万考生的大规模选拔性考试，必须坚持“健康第一”，采取最稳妥、风险最小的方案，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康。
二是坚持“公平第一”，切实把疫情对广大考生特别是农村和贫困地区考生复习备考的影响降到最低。
疫情发生后，各地延期开学并安排高三学生居家学习，学生复习备考普遍受到影响。特别是由于城乡网络学习条件等差异，部分农村和贫困地区学生的复习备考受到的影响更大。高考的基本价值取向是确保公平公正。高考延期一个月举行，可使考生有更多时间按教学计划在校集中学习，从而最大限度地保障教育公平。
2.目前部分省份的高三年级已开学，下一步教育部对于各地开学和学生复习备考有什么指导意见？
答：教育部高度重视疫情影响下的中小学教育教学工作。近日，教育部办公厅印发了《关于做好2020年春季学期中小学教育教学工作的通知》。
一是指导各地各校在当地党委政府的领导下，统筹处理好疫情防控与教育教学的关系，按照省域同步原则安排高三毕业班学生先返校。
二是做好同延期开学期间居家学习的衔接，优化调整高三年级教学计划和复习备考安排，增强针对性实效性，有序安排好高考前的各项教育教学活动。要突出人性化关怀和个性化安排，特别是加强对特殊学生群体的关爱帮扶，返校后要通过专门的“一对一”辅导，帮助学生跟上教学进程。
三是注重对学生的心理疏导，缓解备考焦虑情绪，合理安排作息时间，保证学生的身心健康。四是加强有关工作安排的宣传解读工作，做好学生考试和升学的指导。
3.教育部对今年高考的命题工作有什么考虑？
答：2020年高考命题将以立德树人为鲜明导向，充分体现德智体美劳全面发展要求，着力加强关键能力考查，并综合考虑疫情因素和考生复习备考的实际情况，在保持命题总体稳定的前提下，优化试题情境设计，增强基础性、综合性、应用性、创新性，引导中学遵循教育规律，发展素质教育，助力学生健康成长、全面发展。
4.今年高考的考试组织工作跟往年相比会有哪些变化？对考生有哪些影响？
答：2020年高考工作面临疫情防控和时间推迟等复杂形势，教育部将指导各地重点加强三方面的工作。
一是加强防疫措施。在今年疫情防控的特殊形势下，各省级招委会要协调卫生健康部门深入研判7月初疫情情况，详细制定疫情防控工作标准，切实加强考试组织各环节的防疫措施，全力为广大考生创造安全的考试环境。
二是加强考试组织管理。严格规范执行考务工作规定，落实命题、制卷、试卷保管、分发、施考、阅卷等各环节的安全措施，确保考试组织万无一失。
三是加强应急准备。针对高考期间部分地区可能发生高温天气和自然灾害，各地要切实做好防暑降温工作和各项预案准备，并组织开展灾害天气应急演练，全力保障高考安全平稳顺利举行。
我们将指导各地教育部门优化相关措施和流程，为考生提供规范化、人性化的考试服务。同时，也请广大考生理解和配合，按照所在地区考点的统一要求参加考试。
5.其它相关考试和高考体检工作，将如何安排？
答：一是关于高考综合改革省份的有关考试。北京、天津、上海、浙江、山东、海南的普通高中学业水平选择性考试时间由相关省级教育行政部门确定。
二是关于艺术类专业招生考试。前期教育部已进行专门部署，有关高校要在科学研究论证后，对于确需举行现场校考的，要在高考后组织，并尽可能减少参加校考的考生规模。
三是关于体育类招生考试。高校运动训练专业单独招生考试和高水平运动队统测项目，按国家体育总局有关通知安排举行。体育类专业考试由各省级招生委员会根据本地疫情防控要求安排。高水平运动队非统测项目由相关高校按各地疫情防控要求安排。
四是关于“强基计划”。有关工作时间节点较原定时间顺延一个月，学校考核仍安排在高考成绩发布后进行。
五是关于部分高校保送生和高水平艺术团招生考试。由相关高校按各地疫情防控要求安排。
六是关于高职分类招生考试等各省（区、市）统一组织的考试。由省级招生委员会根据疫情防控要求安排。
七是关于高考体检工作。由各省级招生委员会协调当地卫生健康部门，稳妥有序安排。
6.今年高校的录取工作安排以及高校秋季开学会有哪些变化？
答：总体上，今年高考后填报志愿和录取时间将较往年整体推迟一个月左右，本科录取预计在8月底结束，专科录取预计在9月中旬结束。高校秋季开学时间也将相应顺延，预计本科高校9月初至中旬陆续开学，高职院校一般在10月初开学。
7.对湖北省、北京市的高考会有哪些考虑和安排？
答：考虑湖北省、北京市的特殊情况，两地可根据疫情防控情况，研究提出本地区高考时间安排的意见，商教育部同意后及时向社会发布。同时，教育部也将会同国家卫生健康委员会、公安部等部门共同保障两地高考组织工作。
8.这次高考延期与历史上“非典”疫情时期和汶川地震时期有什么不同？
答：今年高考与2003年我国发生“非典”疫情、2008年发生汶川地震后的高考不能简单类比，包括疫情灾情波及范围、学生复习备考受影响等情况都有很大不同。2003年我国发生“非典”疫情时，各省（区、市）中学高三年级已经正常开学，只有北京等少数疫情较重省份的学生在学期中短暂停课，全国中学高三下学期的教学活动是基本完整的，因此当时决定全国高考如期举行。2008年发生汶川地震时，四川、甘肃部分地区教学设施损坏严重，不具备组织考试的基本条件，全国其他地方受影响较小，对高三学生复习备考影响不大，因此当时决定四川、甘肃的部分地区考生高考推迟到7月3日至5日举行，全国其他地方高考如期举行。
9.目前，各省高三年级的开学时间不同，是否会影响高考公平？
答：我国高考以省（区、市）为单位组织考试和录取。前期，教育部已对各地开学复课工作进行了专门部署，要求原则上高三年级实行省域内同步复课。因此，不同省份高三年级开学时间不同，不会对高考公平产生影响。
10.教育部对各地中考有什么指导意见？
答：中考一般由各地根据实际情况确定考试时间，以往各地中考基本上是安排在高考之后进行。考虑到今年疫情防控和延期开学等特殊情况，教育部将指导各地加强省级统筹，根据本省实际情况确定中考时间，原则上还是安排在高考之后进行。
教育部将积极指导各地统筹做好中考命题、考试组织和教育教学等相关工作，加强初三毕业年级指导，按照义务教育课程方案开齐开足规定课程，合理安排复习时间，保证学生体育锻炼和休息时间，同时加强学生心理健康教育和防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童等特殊群体关爱帮扶工作。
