山西大同,王毅同法国总统的外事顾问博纳相对而坐,举行第二十八次中法战略对话。
三天前的10月7日,柏林刚把一桩中资收购按下终止键——中远海运收购汉堡一家物流企业八成股权的交易,被德国内阁否决。
从柏林拍板,到博纳10月9日抵华,前后不过48小时。一关一开之间,所谓“欧洲全面对华强硬”的说法,根本站不住!
2026年10月7日,德国内阁作出决定:禁止中远海运收购汉堡物流公司Zippel八成股权。柏林给出的理由是,这笔交易将加深德国对单一外资的依赖,危及供应链韧性。(据观察者网)
这里有个容易被搞混的地方,得先说清楚:被否决的标的Konrad Zippel,是汉堡一家物流公司,是做物流的企业,并不是汉堡港的码头;中远海运原计划拿下的,是这家物流公司八成股权。
“收购码头”和“收购物流公司”,是两码事。
这笔交易在被联邦政府叫停之前,已经走完了德国的反垄断审查流程,汉堡市政府也表示认可。也就是说,地方和反垄断这两道关都过了,最后还是被联邦层面按下了终止键。
为什么走完了该走的流程,联邦政府照样能叫停?因为两道关看的根本不是一回事。
反垄断审查问的是,这笔买卖会不会破坏市场竞争、形成垄断;联邦政府那道关问的是,会不会让关键物流环节攥在外资手里、卡住供应链。
两本账不重合,地方政府批了、反垄断过了,联邦政府依旧可以基于供应链安全把它推翻。这正是这笔交易最让人困惑、也最值得琢磨的地方。
打个生活化的比方:这就像一个市场,门口管理员看你有没有占道经营、欺行霸市,这是反垄断;市场主办方还得再看一层——你要是把某条进货通道整个盘下来,将来其他摊主的货进出都得看你脸色,那他宁可这单生意不做。
地方政府招商,天然盯着投资、就业和税收;国家层面却得多看一层:这条物流通道,平时是生意,万一碰上断供、制裁这类极端情况,就是命门。
两道关代表两本账,本来就没指望用一次审批全管完。

再把时间线逐日排开。10月8日,中方对外宣布,法国总统的外事顾问博纳定于10月9日至13日访华。(据人民网)
10月9日博纳抵华,这一天距离柏林10月7日拍板否决,前后约48小时。
10月10日,王毅在山西大同同博纳举行第二十八次中法战略对话,双方达成广泛共识。(据外交部)
要注意,从柏林拍板否决算到大同坐到同一张桌子前,已经是约3天,而不是“不到两天”;常说的“48小时”,锚的是博纳来华,不是大同对话。
否决和对话,两个方向相反的动作就这么并排落在了同一周的桌面上。时间上的紧凑,本身就说明它们并非各自孤立的两件事。
德国这道关,不是凭空突然关上的,背后有一条产业焦虑政治化的暗线。
过去一段时间,德国能源成本居高不下,本土制造业长期受能源和出口两头挤压,企业利润变薄、就业岗位承压。
产业层面的焦虑逐渐往政治层面传导,执政联盟在内部压力之下,需要一个向外的出口,收紧外资审查、在对华议题上做文章,某种程度上就成了转移内部矛盾的顺手抓手。(有评论认为)
德国是靠制造业出口吃饭的经济体,能源又是制造业的口粮。口粮一涨价,最先扛不住的就是那些耗能高、利润薄的工厂:订单往能源更便宜的地方跑,工厂就只能裁员或者外迁。
这种时候,对内要把日子为什么紧解释清楚、还要拿出办法,并不容易;相比之下,对外资收购踩一脚刹车,既显得政府在“守住要害”,又不用触动国内任何一块既得利益,政治上划算得多。
这种操作在欧洲政坛并不罕见:国内经济承压的时候,对外资设限很容易获得舆论支持,成本低、见效快。
至于这笔交易本身是不是真的威胁到了安全,反而不是讨论的重点。柏林嘴里说的“供应链韧性”,说白了,就是关键物流环节不能攥在别人手里,怕的是关键时刻被人卡住。
法国走的则是另一条路。法国长期奉行独立外交路线,在欧洲内部保守化抬头的背景下,更倾向于用多边合作来对冲单边收紧。
博纳这趟访华,本身就是这条路线的延续。第二十八次中法战略对话这一机制已经延续多年,双方在经贸、农业、科技等多个领域持续对表——机制能一轮轮走到今天,本身就说明中法之间这条沟通渠道并没有因为德国的决定而中断。
法国的外交自有一套脾气。它在欧洲大国里向来以“自己拿主意”为荣,不大愿意看到欧洲在任何议题上只剩一种声音。
在它看来,把安全审查的口子越收越紧、把谈得来的伙伴也一并推远,并不符合欧洲的长远利益;保留对话、保留多边场合里的合作,反而能让自己在德法之间、欧美之间都多一点腾挪的空间。

不过,也有两种声音不能忽略,不妨一并摆出来。
第一种声音:欧洲各国对华立场整体趋紧,已是难以逆转的大方向。法国这一轮对话,未必能扭转外资安全审查持续收紧的框架;德国这道关一开了头,后面跟着的可能不止一笔交易,单个国家的外交姿态很难改变欧盟层面的大环境。
第二种声音:德国强行终止一笔已经走完合规审查的收购,会让欧洲这块投资目的地的招牌信誉实实在在打个折扣。资本是用脚投票的,今天拦下中远,明天其他外资进来之前就会多一层顾虑;而欧洲要稳住增长,本来就离不了外资。
一边是已经走完反垄断和地方审批的交易被联邦强行终止,一边是法国总统顾问在48小时内抵华、随后坐到大同的对话桌前。分歧没有藏在暗处,而是直接摆到了台面上。
欧洲对华,从来不是铁板一块。德国关上的那扇门,法国正在替中欧关系留着一扇窗。
德国和法国之所以给出不同答案,根子在各自的家底和传统里。德国制造业体量庞大,对供应链安全和能源成本的风吹草动更敏感;法国外交自主性更强,更看重多边合作和战略对话。
过去欧洲对华还能勉强维持一个共同立场,靠的是各国在对华经济利益上重合度比较高;如今这个重合度在下降,分歧自然就浮上了水面。这不是谁对谁错,而是欧洲内部经济结构分化带来的结果。(有评论认为)
看清这一点,现实的应对也就清楚了:欧洲对华政策正在从过去相对统一的立场,走向差异化。跟欧洲打交道,不能再用一把尺子量到底,必须区分国别、精准施策——不能用对德国的预期去套法国,也不能拿法国的对话进展去推断德国的态度。
落到具体操作上,就是跟德国谈,得正面回应它对供应链安全的顾虑,把“投资带来的是共赢、不是控制”讲明白、做到位;跟法国谈,则可以在多边合作、全球治理这些它看重的议题上多找共同语言。
一把钥匙开一把锁,国别分清了,劲才不会使反。
剩下的,仍要交给时间。博纳的行程要到10月13日才结束;而那笔八成股权被否决的收购,究竟只是中远这一笔交易的个案,还是会成为欧洲外资审查收紧的一个信号、引发连锁反应,目前都还没有定论,得接着盯。
但有一点是清楚的:中欧关系不会因为某一个国家的保守调整就出现整体性倒退。德国关上一道门,法国开着一扇窗——欧洲内部对华政策的这份拉扯,本身就是最真实的写照。











