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农村三轮土地承包箭在弦上:七部委建立部际联席会议制度

农村三轮土地承包箭在弦上:七部委建立部际联席会议制度
2020年11月25日 14:04 新浪网 作者 农地圈

  一、关键的2023年:农村二轮土地延包就是三轮土地承包!

  去年一号文件发布的时候,跟宋洪远老师关于农村土地承包期限有个对话,宋老师纠正了我认识里的一个错误,就是关于农村土地的承包期限,大家一致认为的是实际承包期限,比如第二轮承包是从1997年到2027年。实际上,在中央看来不是这样,视频中宋老师提到首轮承包是1978年到1993年,二轮承包是1993年到2023年,二轮再延包30年就是从2023年到2053年,一共75年。

  为什么老百姓跟中央关于土地承包期限会有将近4年的认识差距?因为起点不一样,中央是以发文时间为准,文件发了就是第一年(1978年)。但是农村土地从集体经营到家庭联产承包,涉及范围广、人数多、影响深远,各地落地有快有慢,真正到各地落实完就过了4年(1982年)。所以,中央认为承包的开始时间是1978年。而老百姓是以手里的承包合同为准,这4年就桑从文件发布到措施落地的时间。

  

  这里面有个问题很关键,如果从1978年开始算,2023年就要又开始延包30年了,而不是大家认为的2027年。近在咫尺啊,再有1个月就2021年了,还剩2年!

  二、2017年定调,2020年实质性推动:七部委建立部际联席会议制度

  二轮土地继续延包30年是2017年19大首次提出并拍板,从2018到2020中央在少数试点地区摸索延包政策,这3年里这方面的声音并不多。

  但今年年底有了大动作,11月9日,国务院办公厅发国办函〔2020〕104号文件,全称是《国务院办公厅关于同意建立第二轮土地承包到期后再延长三十年试点部际联席会议制度的函(国办函〔2020〕104号)_政府信息公开专栏》,文件同意建立第二轮土地承包到期后再延长三十年试点部际联席会议制度。联席会议由农业农村部、中央农办、司法部、财政部、自然资源部、国家档案局、全国妇联等7个部门和单位组成,农业农村部、中央农办为牵头单位。

  

  从试点地区到部委间的部际联席会议制度,农村土地二轮延包正式开启了落地日程上,并开始要加速推进,毕竟按中央的时间节点,2023年很快就到。

  三、二轮延包30年老百姓的关注点:无地的能否再分,进城的是否要收回?

  人地矛盾在民间长期存在,地是不变的,但人是变化的,生老病死婚丧嫁娶,40年过去,土地肯定不是按现在的人头均分的。

  生不增死不减虽是提倡,没有法律效力,但在效率优先兼顾公平的大方针下,已被大部分地区采纳。哪些无地新生农民即使想分地,但势单力孤,现实中只能作罢。在二轮土地延包的大时间节点上,那些无地农民重新分地的要求迎来了30年一遇的机会。毕竟,现在承包的农户从法律上而言,只有优先承包权。

  而这30年进城的人们,也担心土地一调跟自己没有关系了。虽然中央数次发文要允许农民带着土地进城,但下有农村集体成员权排挤,上有各地政府的多一事不如少一事的心思,具体落地的时候怎么样还未可知啊!都提着一颗心呢!

  所以,试点地区的经验总结很重要,无地农民、进城农民在土地延包前发声也很重要。

  毕竟有时候民意也能影响天心!

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