根据乘联会最新统计数据显示，我国乘用车产能利用率从2017年的66.55%降低至2019年的53.74%。其中大部分的汽车产能在2017年达到高峰，彼时是中国汽车市场销售的高峰，许多车企也纷纷选择在全国各地选址建厂。但是如此庞大的产能面临销售市场萎缩的时候，问题就出现了。

据统计，产能利用率在80%-100%的车企为7家，产能利用率在60%-80%的车企有10家，其余103家车企产能利用率低于60%。而产能利用率大于100%的车企只有8家。

乘联会公布的报告中，广汽丰田、东风本田、广汽本田、天津一汽丰田、四川一汽丰田、华晨宝马、北京奔驰、东风日产等8家企业产能利用率超过100%。

一汽-大众、上汽大众、上汽通用等7家企业产能利用率在80%—100%之间，处于合理区间。

产能利用率在60%-80%之间的车企主要以一线自主品牌为主，包括上汽乘用车、吉利集团、长城汽车、上汽通用五菱、长安马自达、广汽三菱、奇瑞汽车等10家企业。

在此之前，国家相关部门就已经关注到该问题。早已经关闭了燃油车新建工厂，并对于新能源车新建工厂进行限制。但是庞大的产能仍然无法得到有效的利用。

2018年12月6日，工信部公告称《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》(简称《办法》)已获通过，自2019年6月1日起施行。其中，《办法》表示：“允许具有相同生产资质的集团成员企业之间相互代工……允许符合规定条件的研发设计企业借用生产企业的生产能力申请准入”。显然，国家正鼓励更多造车新势力与蔚来汽车、小鹏汽车、新特汽车、奇点汽车等一样以代工生产方式进入市场。

近日，工业和信息化部发出对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(工信部第39号)(下称39号令)进行修改的通知，并公开征求意见。根据工信部发出的修改意见显示：设计与生产分离，企业准入门槛降低，鼓励代工是三大明显的调整方向。