导语

　　长安君（ID:changan-j）：2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。

　　在今年1月17日至18日召开的中央政法工作会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出，要以推进市域社会治理现代化为牵引，努力建设更高水平的平安中国。

　　3月27日，中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新在武汉督导工作总结会上指出，这次抗疫表明，推进市域社会治理现代化具有极端重要性。抗疫中，市域社会治理有许多创新经验，但也暴露出不少短板弱项，未来要把重大风险化解在市域作为努力方向。

　　近期，全国各地一手抓疫情防控，一手推进市域社会治理现代化，召开相关会议部署具体工作。今天，长安君就和您一起看看，市域社会治理现代化，这些城市打算怎么做、正在做什么——

　　广东深圳：关键数字“3456”

　　3月20日，深圳召开市域社会治理现代化工作推进会暨基层社会治理创新经验推广会，提出以关键数字“3456”创建市域社会治理现代化试点城市。

　　1、把握“三个特征”

　　市域在国家治理体系中的特殊定位、市域在矛盾风险防范化解中的特殊作用、市域在社会治理中的特殊优势。

　　2、实施“四大工程”

　　首位工程：维护市域政治安全，主动应对渗透破坏风险。

　　控制性工程：维护市域社会稳定，主动应对社会矛盾外溢上行风险。

　　底板性工程：保障市域公共安全，主动应对治安问题复杂多变风险。

　　基础性工程：提升市域公共服务水平，主动应对优质公共服务供给不足风险。

　　3、发挥“五治作用”

　　以政治建设统领贯穿，以法治建设规范秩序，以德治建设教化人心，以自治建设汇集民力，以智治建设增强动能。

　　4、强化“六项措施”

　　强化组织领导，建立健全市、区、街道三级平安建设协调机制，成立市域社会治理现代化试点工作领导小组。

　　强化各方责任，严格落实平安建设领导责任制，以责任到位保证落实到位。

　　强化队伍能力，着力提升统筹谋划、改革创新、政策把握、科技应用等能力。

　　强化具体措施，对标对表《深圳市推进市域社会治理现代化三年（2020-2022年）行动方案》（征求意见稿），细化目标任务、落实责任部门、明确完成时限。

　　强化实践创新，建立深圳市市域社会治理实践创新项目库，及时提炼总结创新实践和经验做法，形成一批可复制、可推广的市域社会治理实践创新项目。

　　强化考核问责，建立健全与平安建设考核有机融合的市域社会治理考核机制，加大督导力度。

　　广东湛江：“三抓”切入推进工作

　　2月26日，湛江市专题召开全市市域社会治理现代化试点工作动员会，明确了湛江市推进市域社会治理现代化试点的总体思路和工作方向。湛江市立足市情，以抓在早、抓在准、抓在实——“三抓”为切入点，积极推进全市市域社会治理现代化工作。

　　1、谋划贯彻抓在“早”

　　及早准备。在全省会议后，市委政法委立足疫情防控关键期积极筹划全市市域社会治理现代化试点工作。市直有关部门结合自身实际，对标开展工作评估，积极谋划下一步工作开展方案。

　　及早研究。2月25日，市委十一届第121次常委会专题听取了全省会议精神的汇报，要求尽快成立平安湛江建设领导小组和湛江市市域社会治理现代化试点工作领导小组，将市域社会治理现代化工作列入市“十四•五”规划，成为第一批申报试点地区。

　　及早部署。全市市域社会治理现代化试点工作动员会对当前和今后一个时期的工作做出具体安排，明确了湛江市推进市域社会治理现代化试点的总体思路和工作方向。

　　2、对标对表抓在“准”

　　准确把握指引。积极组织各地各部门认真组织学习研究省、市会议精神和中央政法委《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》。目前，已收到各地各部门开展区域特色工作项目建议30条。

　　找准本地特色。将综治中心提质规范建设、吴川市“邻村联建共治”、网格化解矛盾纠纷个案奖励机制、退休法官担任人民调解员机制等众多社会治理创新举措加以完善和推广，加快部署市域社会治理现代化试点工作。

　　对准发力靶向。打造镇街综治中心“五实” 平台（机构实体化、人员实有化、职责实用化、运作实战化、保障实时化）。同时，继续深入推进加强农村基层党建和基层治理行动，确保党建引领作用，为基层社会治理固本强基。

　　3、推动落地抓在“实”

　　落实组织保障。成立平安湛江建设领导小组（市域社会治理现代化试点工作领导小组），一体推进平安建设（综治工作）和市域社会治理现代化试点工作。

　　压实部门责任。市委政法委结合全市实际，制定全市实施方案、时间表、细化工作责任清单，将共性工作指引的17个重点任务、41个分解任务、88个基本要求分解明确到责任单位。明确市级层面重在统筹协调、县级层面重在组织实施、乡镇（街道）层面重在强基固本的三级纵向架构。

　　定实推进时限。2月28日已向省委政法委上报湛江市区域特色工作建议。当前，市委政法委正在开展加快推进市域社会治理现代化“十四•五”重点专项规划编制工作，为全市通盘谋划推进市域社会治理提供政策参考。

　　福建厦门：主动创稳打牢基础

　　3月30日，厦门召开市委政法工作会议暨推进市域社会治理现代化会议，明确了推进市域社会治理现代化的主线、路径和载体。会议指出，要准确把握推进市域社会治理现代化的重大意义、总体形势、基本内涵，力争用3年时间率先建成市域社会治理现代化示范市，为建设高素质高颜值现代化国际化城市提供有力支撑。

　　1、主线：“主动创稳”

　　牢牢把握推进市域社会治理现代化的主动权，在预警预判、调解化解、群防群治、惠民利民上更加主动，让主动创稳的格局更加巩固，让社会治理现代化的基础更加牢靠。

　　2、路径：“五治并举”

　　不断提升市域社会治理现代化水平，通过以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，打造市域社会治理创新模式，提升社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。

　　3、载体：“平安厦门”建设

　　推动市域社会治理现代化示范市创建活动落地见效，坚持一手抓问题整治、一手抓弱项补强，切实维护政治安全、加强社会治安、深化扫黑除恶专项斗争、提升公共安全水平。

　　江苏淮安：精准预防化解社会矛盾

　　3月13日，淮安召开全市政法暨市域社会治理现代化工作会议，提出要加快推动市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安淮安、法治淮安，为高质量跨越发展提供有力保障，并明确五方面具体要求。

　　1、以坚定政治意识推进政法工作现代化

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强政治责任感，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以新思想解放思想、统一思想，坚持以守正促创新、以创新强守正，践行初心使命、积极奋发作为，为淮安迈向“两个一百年”奋斗目标提供坚强保证。

　　2、以强烈使命担当服务改革发展大局

　　积极应对形势变化，主动研判分析，找准服务全市改革发展大局切入点，为全市重大决策、重大项目、重大规划进行法律体检，全力保障打赢“三大攻坚战”，全心服务优化营商环境，全面深化扫黑除恶专项斗争，在全市高质量跨越发展中彰显政法担当。

　　3、以精准试点举措深化社会治理创新

　　学好用好新时代“枫桥经验”，按照“稳字当头、稳中求进”工作要求，认真总结疫情防控工作中成功经验，积极探索、勇于创新，精准预防化解社会矛盾，精准防范打击违法犯罪，精准服务管理特殊人群，把精准施策、科学防治理念贯穿到市域社会治理现代化建设全过程，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。

　　4、以公正执法司法维护社会公平正义

　　秉持以人民心为心的情怀，人民群众需要什么就提供什么、痛恨什么就打击什么，深化执法司法改革，强化执法司法监督，优化执法司法服务，以实际行动牢牢守住社会公平正义的最后一道防线，让群众感受公平正义就在身边。

　　5、以严格责任落实推动政法事业进步

　　牢固树立“一盘棋”观念，统筹调配各方力量，构建系统集成、协同高效的政法工作大格局。坚决落实习近平总书记“深入开展政法队伍教育整顿”指示要求，坚持从严治警和从优待警相结合，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

　　江苏扬州：社区工作者也有绩效收入了

　　3月26日，扬州召开全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化动员大会，下发《关于全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化的实施意见》，提出建立城乡社区工作者激励机制等具体举措。

　　1、体制改革

　　推进基层整合审批服务执法力量，全面实施以“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”为主要内容的“1+4”改革，构建集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法的基层政府治理架构。

　　2、网格治理

　　村（社区）以下设立若干网格单元，驻村（社区）的党政机关、医院、学校、工地、景区、综合体、企业、宗教活动场所等作为单独的网格单元，设立专属网格。建立警网融合机制，全面推动警格、网格融合共治。

　　3、治理体系

　　推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，2020年底“一肩挑”比例达70%。全面落实村党组织书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。落实村主办会计乡镇（街道）委派制，实行异地交流。

　　4、党建引领

　　全面推行党支部、党小组建在网格上，探索推动互联网党建、智慧党建。推动村（社区）党群服务中心建设，确保2020年底全部达到“村不低于400平方米、社区每百户不低于30平方米”的省定标准。全面推进县乡村三级新时代文明实践中心、所、站三位一体建设。

　　5、激励体制

　　建立城乡社区工作者激励机制。按照“保障基本报酬、增加考核报酬、明确激励奖励、落实社保待遇”的要求，提高村党组织书记待遇，其中基本报酬不低于省定标准，考核报酬每年稳步增长，同时统筹建立其他村干部报酬正常增长机制。

　　完善城市社区工作者“基本工资+绩效收入”薪酬机制，城市社区正职报酬不低于上年度当地城镇非私营单位从业人员平均工资水平，其他社区工作者报酬按一定比例确定，同时统筹建立城市社区工作者薪酬正常增长机制。

　　以县为单位稳妥推行城乡社区工作者岗位等级序列。

　　畅通优秀城乡社区工作者进入机关、事业单位的渠道，同等条件下优先招录。城乡社区专职工作者由县（市、区）、功能区根据乡镇（街道）需要，优先从本地人员中统一招考或选聘。

　　6、保障措施

　　●经费保障

　　加大党建经费投入，设立基层党组织为民服务专项资金，市、县财政按1:1比例支持110个经济薄弱村每年20万元；市、区财政按1:1比例保障城市社区每年20万元，其他社区由县级财政保障每年15万元，逐步提高到20万元。同时，落实村级党群服务中心达标资金、党建工作专项资金、党内关爱资金等，2020年市县乡三级财政共增加投入1.13亿元。加大党费投入，2020年市县留存党费增加1500万元支持基层。

　　●督查问责

　　坚决整肃各部门懒政怠政等不作为、慢作为、乱作为行为，对落实不到位的予以通报批评或公开曝光，严肃问责，促进干部作风转变和机关效能提升。

　　统筹规范面向基层的督查检查考核，严格执行督查检查考核年度计划和报备制度。

　　严禁重痕迹轻实绩，加快建立面向基层各类工作数据集成汇总的统计报送体系。

　　声明：本文转自深圳政法、湛江市委政法委、厦门日报、淮安政法、扬州政法，在此致谢！