编译 | 杨玉科 孙木子
编辑 | Jane
出品 | 帮宁工作室（gbngzs）
欧洲汽车工业告急。
截至目前，整个欧盟范围内，由于工厂关闭造成的汽车生产损失至少有123万辆，这个数字包括乘用车、卡车、货车、公共汽车和长途巴士。
工厂平均关停时间为16个工作日。如果停工时间延长或范围持续扩大，生产损失会更多。
当前，在汽车制造业工作的欧洲员工中，至少有111万人受到工厂关闭的影响。这个数据只是欧盟汽车行业260万个直接制造业岗位中的部分。对更广泛的汽车供应链来说，影响更为严重。
……
这是疫情对欧洲汽车工业的部分影响清单。此背景下，已关闭布鲁塞尔总部的ACEA（Association des Constructeurs Europeans，欧洲汽车制造商协会），如何支持欧洲汽车工业应对这场前所未有的危机？
01．
ACEA总干事的声明
整个欧盟，汽车制造商运营着229个装配或生产工厂，仅制造领域就直接雇佣260万欧洲员工。然而，由于需求暴跌、供应短缺和政府的限制措施，ACEA的16家成员公司不得不宣布暂时关闭许多工厂。而且，它们还要面对员工被新冠病毒感染和隔离的可能。
对欧洲汽车制造商来说，毫无疑问，那些构成我们这个行业支柱的员工，以及他们家人的健康最重要。但此刻，ACEA也呼吁国家和欧盟层面，采取强有力和协调一致的行动，为同样陷入困境的汽车制造商及其供应商和经销商立即提供支持。
特别是在危机时刻，汽车制造商们已经用事实证明，他们为社会创造的附加价值。
我特别希望大家能注意到，商用车，比如卡车和货车，在我们当前社会的良好运转中发挥着关键作用。
ACEA成员生产的这些商用车是确保药品、食品、燃料和医疗用品，在欧盟各地运输的不可或缺的工具。当然，除交通工具外，欧洲真正的英雄理应是卡车司机，是他们的超负荷工作确保超市货架上货物充足，是他们的超负荷工作支撑紧急医院的建立。
除此以外，ACEA成员也在积极努力，帮助解决医疗设备和物资短缺问题。例如，卡车上的雨刷电机被捐赠给大学，用于开发呼吸机，这些呼吸机可以帮助那些肺功能衰竭的新冠肺炎患者呼吸。
通常用于制造汽车的3D打印机和机器人，现在转而制造维持生命所需的医疗部件。同样，汽车制造商为涂装车间员工专门购买的高质量口罩也捐赠给了医院。此外，在公共交通陷入停滞的地区，ACEA成员正在提供货车，帮助运送医务人员和物资。
现在，我想借此机会向大家介绍更多关于ACEA应对新冠病毒的最新工作。在这之前，我向您保证，新冠疫情是我们整个ACEA团队当前的首要任务。
虽然ACEA在布鲁塞尔总部的办公室暂时关闭，但在家里，我们比以往任何时候都更加努力地工作，以支持汽车行业度过这场前所未有的危机。
ACEA正在采取行动，正在尽最大努力减轻新冠疫情对汽车行业的影响。我们的第一个行动是，成立一个专门的ACEA特别小组。目前，特别小组正从多方面齐头并进，采取的措施包括：
其一，收集信息。统计新冠疫情对汽车行业造成的影响，比如对就业、生产、供应链和订单的影响。
其二，实时跟进欧洲各机构和各国政府采取的措施。
其三，分析监管方面可能的变化。列出一份清单，分析可能受到影响的欧盟立法、法规和协商条款。
其四，与政策制订者互动，与其他利益相关者建立联盟。
此外，我们的网站还专门开辟专栏，公开关于新冠疫情对汽车行业影响的所有信息。
从现在开始，你可以在网站找到以下信息：
一是，两幅交互式地图可以直观显示，疫情对每个欧盟成员国汽车行业的影响，包括受到影响的员工数量和生产损失。这些地图由ACEA负责每周更新。
二是，我们发布这份声明，目的是强调汽车行业遭受的打击，同时呼吁在欧盟和国家层面采取强有力的协调行动。
三是，由ACEA会长、CLEPA（欧洲汽车供应商协会）会长、ETRMA（欧洲轮胎制造商协会）会长，以及CECRA（欧洲汽车贸易及服务理事会）会长联合写给欧盟委员会（European Commission）主席乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）的信中提及，新冠疫情对汽车行业造成的影响，以及欧盟委员会对此可能采取的措施。
四是，公布欧洲央行（ECB）、欧洲投资银行（European Investment Bank）和欧盟委员会在欧盟层面采取的支持行业公司和员工的措施。
面对当前危机，从政策角度看，我想强调的是，我们赞赏那些已经宣布的措施。这些措施为员工和公司提供了急需、及时的支持。但现在，我们还需要与欧盟委员会主席进行紧急对话，希望可以做两件非常重要的事情。
第一，采取切实措施，以避免因长期就业、产能、创新和研发方面累积的问题，而对汽车行业造成不可逆转的根本性损害。
第二，我们认为，欧洲应该为刺激汽车行业复苏做一些准备工作。汽车行业的复苏将是加速欧洲经济复苏的一个关键因素。
为度过眼前危机，ACEA已经开始探索如何同步重启公司及其供应链，使之能顺利进行。我们与成员一起努力，希望等到疫情停止、消毒隔离措施取消的那一刻，生活和业务能尽快恢复。
事实上，ACEA已准备好与欧盟委员会、各国政府和其他利益攸关方合作，以度过这场危机。
到目前为止，我们已经与几位最重要的委员会内阁，进行了几次建设性讨论。
这些初步会谈的目的，是让他们深入理解汽车行业面临的挑战。同时，也让我们了解欧盟委员会如何应对这场前所未有的危机，看看ACEA如何协助他们工作，以确保欧盟汽车行业得到合理的支持。
新冠疫情对汽车行业的金融影响非常严重。
在欧洲大部分地区和世界其他地区，汽车生产和销售突然停止，不得不待在家里的员工，只能看着收入减少，因为他们的（临时）失业津贴低于工资，有时差距非常大。然而，他们需要承担每月租金、能源账单、贷款和抵押贷款的偿还额。除这些压力外，员工们还在担忧家人和朋友的健康。
这一切表明，新冠疫情将给欧洲汽车制造商及其员工带来非常严重的后果，远远超出我们目前的预测。
我希望这份总结对您有用，我们将确保在未来几周和几个月随时保持信息更新。在这个艰难时刻，希望您一切顺利，祝愿您和您的家人健康平安！
02．
疫情影响欧洲汽车行业清单
根据ACEA数据，由于新冠疫情导致工厂关闭，至少111万名从事汽车制造业的欧洲工人受到影响。这个数字仅包含那些直接受雇于汽车、卡车、货车和公共汽车制造商的人。对更广泛的汽车供应链来说，影响甚至更为严重。
到目前为止，在欧盟范围内，由于工厂关闭造成的汽车产量损失至少有123万辆。当前，汽车制造商平均关停时间为16个工作日。如果停工时间延长或范围持续扩大，生产损失会更多。
ACEA将实时发布地图，可以直观显示欧盟27个成员国和英国各自汽车工业受到的影响，包括受影响的员工人数和产量损失。
欧盟汽车制造商运营着229个装配或生产工厂，仅制造领域就直接雇佣260万欧洲员工。倘若包括供应链端，汽车行业为欧盟1380万人提供间接和直接就业机会。
“当前，摆在ACEA及所有成员面前的最大难题是，如何应对整个汽车行业遭遇的这场突发危机。这场危机导致汽车业几乎突然停滞，这是之前从未经历过的。”ACEA总干事 Eric-Mark Huitema表示 ，其首要任务是保护直接或间接工作的近1400万欧洲人的健康和就业。
综合起来，疫情对欧洲汽车行业的影响清单如下：
1．截至目前，整个欧盟范围内，由于工厂关闭造成的汽车生产损失至少有123万辆，这个数字包括乘用车、卡车、货车、公共汽车和长途巴士。
2．工厂平均关停时间为16个工作日。
3．如果停工时间延长或范围持续扩大，生产损失会更多。
4．当前，在汽车制造业工作的欧洲员工中，至少有111万人受到工厂关闭的影响。这个数据只是欧盟汽车行业260万个直接制造业岗位中的部分。对更广泛的汽车供应链来说，影响更为严重。
此前，ACEA曾联合欧洲供应商、经销商、和轮胎制造商协会发布报告称，几周内，很多公司就会面临现金短缺问题，并呼吁欧盟委员会推迟重要监管政策既定实施时间，因为新冠疫情已造成无法预见的障碍。
这些协会团体在一份声明中表示，需要对这些法律法规的实施时间做出一些调整。
03．
致欧盟委员会主席的一封信
尊敬的欧盟委员会主席：
我们谨代表欧洲汽车制造商、供应商、轮胎制造商的经销商和维修商致信与您，希望有机会与您讨论当前新冠疫情危机对汽车产业的影响，以及欧盟委员会可能在这方面采取的措施。
如您所知，汽车业是欧洲领先的产业之一。它直接和间接地在欧盟地区雇佣了1380万人，这占欧盟地区所有工作岗位的6.1％。我们的产业每年在研发方面的投资为574亿欧元，帮助欧盟产生了844亿欧元的贸易顺差。
毫无疑问，这次冲击对我们产业的影响是前所未有的。在欧洲大部分地区和世界其他地区，汽车和零部件的生产和销售都突然停止。我们的大多数员工在技术上都已处于失业状态，或者在可能的情况下在家工作。
没人知道这种情况将持续多久。我们从未经历过这样的危机。
由于我们的产业是高度资本密集型行业，因此影响非常严重。公司依靠频繁的再融资来为其运营提供资金。在当前情况下，这极具挑战性。
由于没有新的收入，许多公司将在短期和中期面临重大流动性问题。整个产业可用的现金水平各不相同，有几家公司可能会在几周内面临现金短缺的风险。
因此，我们欢迎欧盟委员会通过临时性的国家援助框架，建议启动《稳定与增长协定》的一般性逃避条款。并建议根据欧盟聚合政策，将370亿欧元用于应对冠状病毒危机，以及欧洲中央银行和欧洲投资银行采取的旨在维持金融体系和经济流动性的举措。
《稳定与增长协定》是为保证欧元稳定，防止欧元区通货膨胀而制订的。1997年6月17日，在阿姆斯特丹首脑会议上通过欧盟《稳定与增长协定》规定，欧元区各国政府的财政赤字不得超过当年国内生产总值（GDP）的3%、公共债务不得超过GDP的60%。按照该公约，一国财政赤字若连续3年超过该国GDP的3%，该国将被处以最高相当于其GDP之0.5%的罚款。
一般性逃避条款：《稳定与增长协定》包含两个条款，允许会员国在特殊情况下，在该公约内采取适当的预算措施。一是“非常规事件条款”，二是“一般性逃避条款”。
从本质上讲，这些条款允许偏离《稳定与增长协定》的预防或纠正措施的某些部分，因为一个或多个会员国无法控制的异常事件，会对广义政府的财务状况产生重大影响，或者是因为欧元区或整个欧盟都面临严重的经济衰退。
由于当前危机不受政府控制，对公共财政产生重大影响，因此，欧盟委员会指出，它可以适用“非常规事件条款”。但是，它也指出，为保护欧洲公民和企业免受大流行的影响，以及在事后支持经济而必须采取的大量财政努力，需要在《稳定与增长协定》下运用更为广泛的灵活性。
因此，委员会提议激活一般性逃避条款。理事会核准了委员会的来文，会员国可以允许偏离中期预算目标，或朝着该目标适当调整途径，在评估或实施稳定或融合计划期间。在《稳定与增长协定》的纠正措施中，该条款将允许延长成员国根据超额赤字程序，纠正其超额赤字的截止日期，前提是这些成员国采取理事会建议的有效行动。
欧盟聚合政策：欧盟旨在缩小贫富差距，实现社会经济平衡和协调发展的政策，其核心是区域政策。欧洲一体化的发展和聚合政策的实施，促进了欧盟的经济聚合和社会聚合，但也导致人口和经济活动更加集中于欧盟中心地区以及成员国的首都和中心城市，对此，欧盟提出“地域聚合”概念。
作为一个政策目标，地域聚合旨在避免人口和经济活动在地理上的过度集中，在整个欧盟形成平衡的空间分布。地域聚合目标的提出，是欧盟聚合政策实践的总结和欧洲多样性在聚合政策中的反映。实现地域聚合是欧洲一体化进程中重要而艰巨的任务，多中心发展模式是实现地域聚合目标的重要途径。
关于后者，我们认为应该做更多的工作，以向大中小型公司提供可获得的流动性。
当我们将重点和资源用于解决这些短期问题时，其他活动不可避免地会受到影响。暂时没有生产、开发、测试或认证工作。这使我们为在现行法规和欧盟法规中规定的适用期限内，遵守现有和将来的欧盟法规而做的准备计划感到不适。
因此，我们认为，需要对这些法规时间进行一些调整。但是请放心，我们无意于质疑这些法律法规，更不是质疑道路安全，缓解气候变化和环境保护的根本目标。
展望未来，产业界和政策制订者必须共同携手，及时开始为当下健康危机之后的时期进行规划。一旦疫情停止，并且可以取消卫生措施，透明和协调将必不可少，以确保生活和商业能够尽快恢复，以减轻经济影响，并尽可能提高欧洲工业的竞争力，特别是考虑到使社会能再次全面实现脱碳和数字化的双重转型。
那时，如果委员会发布有关工人可以返回工厂，经销店和车间健康及安全条件的准则，这也将有所帮助，以便在整个欧盟范围内以统一方式进行。但在达到这些之前，我们的产业随时准备尽其所能提供车辆，以及在可能情况下提供医疗设备来应对持续的健康危机。
此外，单一市场是欧盟的一项重要成就。我们的产业属于那些最能利用它，以使客户和全社会受益的行业。捍卫其完整性是当务之急，特别是在货物和工人流动自由方面。
我们欢迎委员会为成员国引入货物“绿色通道”提供指导。员工也需要解决方案，尤其是在边境地区，企业需要依靠跨境通勤的员工。而且，还需要确保机器运转和供应链完整的专业工人的流动。
我们非常欢迎有机会与欧盟委员会讨论这些问题。在可能的情况下，包括与您本人，您的执行副主席或其他专员，以您方便的方式进行探讨。
我们相信，这将提供一个良好的基础。不仅可以评估短期内可以采取哪些措施减轻对本行业的影响，还可以为在最严重的健康危机即将过去时制订退出策略。
我们希望该提案能得到您的认可，并期待与欧盟委员会合作，以确保欧洲汽车产业能够尽快反弹，并继续处于创新和竞争力的先锋地位。
