新冠肺炎防疫战斗是对基层治理体系和治理能力的大考。南京市秦淮区持续加强党建引领、以赋权、赋能、强基层、强队伍为着力点，通过整合基层审批服务执法力量，开展的“两赋两强”街道集成改革正在发挥着强有力的支撑保障作用。围绕全面打赢这场突如其来的病毒战，全区上下齐动、多点发力、众志成城，已经筑起新冠肺炎防疫的人民防线。截至目前，该区已累计核查湖北、温州等地在宁人员6402人，累计实施医学观察2910人。抗“疫”斗争呈现出四大特点。

　　强化一个“领”字，充分发挥党的组织优势

　　一名党员就是一面旗帜。秦淮区把疫情防控作为压倒一切的政治任务，坚持党建引领，动员全区上下进入战时状态，凝聚全力打好疫情阻击战。及时下发《关于全面加强党的领导，坚持打赢疫情防控阻击战的通知》，提出“十五个必须“”六个坚决“的工作要求，严格落实一把手负责制和包干制，在全区范围实现统一领导、统一调度、统一行动，确保了防疫工作的有力务实、快速高效。

　　秦淮区充分发挥街道大工委和社会大党委在属地区域和网格管控中的统筹协调、组织推动作用，在各级干部中广泛开展“防控疫情、党员先行”活动，印发《秦淮党员八项承诺》，已有4批近千名区机关党员干部组成“党员突击队”，全部下沉社区网格。积极发挥党组织战斗堡垒作用，通过秦淮发布、致居民群众一封信等方式，广泛开展宣传动员，充分展现秦淮人众志成城抗击新冠病毒的信心和决心，以及一线工作者投身防疫工作的暖心故事。全区人大代表、政协委员、志愿者、居民群众主动参与疫情防控，真正让党旗在防控一线飘扬、让党徽在防控一线闪光。

　　突出一个“快”字，积极应对快速反应

　　秦淮区依托区街两级社会治理综合指挥体系把超前预判、快速行动贯穿防疫工作全过程。21日召开区委常委会，全面部署防控工作，抽调51人组建专班，通过视频连线会议，及时将省市委关于新冠肺炎疫情防控的最新精神第一时间传达到12个街道和107个社区，用最短的时间把区街干部及社区网格员的思想统一到市区疫情防控的各项工作部署和要求上来。

　　在除夕当天连夜部署近千名街道干部、民警、社工，通宵完成武汉来宁人员排查，率先摸清基本底数。春节期间，区街综合指挥中心24小时值班，每日上报区委区政府主要领导重大疫情、敏感警情、安全生产事故、火情、群体性事件等10类信息，在全市率先研发“群防群控网络直报系统”，形成信息处理闭环。

　　夫子庙、老门东每年春节期间都是南京人流最密集的地方，日均客流量达到35万人以上，今年又恰逢第34届秦淮灯会。经过比对夫子庙地区大数据分析研判，大年初一下午，果断决策整体关闭夫子庙、老门东街区，并第一时间取消灯市，对外宣布停办灯会，彻底斩断传播风险。同时关口前移，在全市率先将温州等地来宁人员纳入排查和医学观察范围。

　　做到一个“细”字，把牢关口联防联控

　　秦淮区充分发挥网格化管理在抗击疫情中基础防线作用，分类细化举措，动员各方力量支持一线工作，堵住所有风险漏洞。率先印发《社区防控手册》，明确工作标准、具体流程，对居家观察人员实行“五包一”管理服务。由社区党委牵头，统筹派出所、社区卫生服务中心、志愿者等力量，对1272个网格实行地毯式排查，“以房盯人”动态摸排、跟踪管理，建立一户一档，确保一户不漏。

　　对全区897个住宅小区，分类制定防控方案，全部实施封闭管理，其中438个有物管小区，明确物业公司“十个严格”工作要求； 459个无物管小区及零散片区，以路划片、定点设卡，由4000多名党员干部、城管队员、社工、协管员落实24小时值守。采用人防+技防，通过无人机、智能门窗感应器、二维码信息登记等多种方式，提升防控效率，力争把每一个关键节点守牢守住。

　　落在一个“实”字，夯实责任精准施策

　　秦淮区根据区突发事件应急预案，明确区应急管理相关部门、街道的责任，充分发挥“吹哨报到”“民生工作站”双结对、双提升”等协同机制，督促每名干部将疫情防控责任扛在肩上、记在心上、落在手上。区四套班子主要领导和区委常委每人挂包督导一个街道，层层压紧压实工作责任。2月13日，区委再次下发“三下沉”通知，要求区级领导、部门和街道班子领导以及机关工作人员，全部挂包下沉街道社区网格参与防控工作。坚持在防控一线考察识别干部，建立“干部特别档案”，对各级干部、特别是领导干部进行正负面清单记实管理，引导全区上下强化责任担当。

　　区里各街道全面落实属地监管责任，统筹辖区综合行政执法力量，逐巷逐户展开细致摸排，针对我区小餐饮企业繁多的特点，将餐饮企业作为监管检查的一大重点，督促餐饮店铺取消堂食，严禁聚餐行为。持续开展午查和夜查，对擅自提前复业、不具备疫情防控条件的餐饮店铺一律劝导暂停营业。同时运用“南京阳光餐饮监管平台”，对已入驻平台餐饮店开展网上巡查，密切关注餐饮店铺开业情况，最大限度控制疫情传播。抽调区、街精干力量组成企业复工专项工作组，发布企业防控“秦淮口诀”，帮助企业准确掌握复工审批事宜。用好信息化手段，通过手机端或网页端方式进行企业信息填报上传，工作组第一时间派人上门查验审批，企业“不用跑一步”即可复工。此外，结合区情实际，出台《秦淮区关于促进中小微企业稳定发展的十条措施》，推出金融支持、延缴税款等办法，以 “暖心举措”与优质服务，支持企业复工复产、共渡难关。