编者按：今年是文明城市创建“大考”年，根据市委市政府进一步深化城市精细化管理、提升城市环境容貌的要求，无锡市正集中开展环境整治“春雷行动”，对照市民群众对城市文明和美好生活的向往，需要全市上下科学研判对标补短，狠抓关键聚力攻坚，解决文明创建难题顽症。今起本报推出“城市精细化管理 补短板、树样板”专栏，推动形成人人参与城市管理的良好氛围，助力文明城市创建。
□本报记者 杨柳、文扬
一座城市的文明程度，常常体现在交通状况和行人举止中。
“维护交通秩序，争做文明公民”“斑马线前停一停，引领城市新文明”……依法治理、综合治理、源头治理。近年来，无锡多举措综合治理城市道路交通秩序，集中力量解决市民反映突出的城市交通管理难点、堵点、热点问题。
然而，随着机动车保有量迅猛增长，非机动车管理有待进一步规范，行人良好的交通习惯尚待培养，以及现有的交通供给和道路需求矛盾不断加剧等原因，行车难、停车难、秩序乱等问题依旧凸显。
有关治理和破解拥堵之“痛”的话题是市民和社会各界长期关注的焦点。那么，如何找出城市交通秩序的“问题源”，有效破解城市“肠梗阻”这一痼疾呢？
去年查处230万起交通违法行为
交通陋习依然是道路上的“顽疾”
如今，道路拥堵已成为市民每天出行的“痛点”之一。其中，拥堵发生在路口的现象非常普遍，不仅加剧了主干道拥堵，甚至引发交通事故。
近日，记者跟随交警来到运河西路龙光路口。“运河西路是我市西北与东南的一条主要联络通道，不仅解决跨区的过境交通，也承担着大量区域内的集散交通通行。”市交警支队秩序大队民警严斐说，运河西路龙光路口自运河西路北延通车后，就逐渐形成一个瓶颈路口。由于路口只有一条直行车道，而跨区过境交通量非常大，导致路口直行车道晚高峰常态化拥挤，由此常常引发车辆碰擦事故。
行人、非机动车和机动车不文明行为，是妨碍城市交通秩序的一大“元凶”。据交警部门介绍，行人不文明行为主要是闯红灯、不走斑马线和随意进入机动车道。虽然行人在路口守法情况较往年形势好转，但这些交通陋习依然是道路上的“顽疾”，从而导致交通事故频发。据不完全统计，去年全市涉及行人的交通事故中，行人存在交通违法行为的占事故的九成左右。
“越来越多驾驶人经过近年来的宣传引导等，已形成在斑马线礼让行人的习惯。”民警朱明皓说，在有交警或是红绿灯的路口，机动车和行人各行其道，秩序井然。不过，一旦没了交警或电子抓拍的监督和约束，机动车与行人争抢道路的现象依旧频频出现。据统计，2019年共抓拍机动车不礼让斑马线17.9万余起。
“虽然车多，但秩序好，就不一定会堵。”一名在路面执勤的民警说，目前我市交通秩序不尽如人意，部分驾驶人交通意识薄弱，随意调头、压双实线、逆行、随意变更车道等交通违法行为时有发生，而一些非机动车和行人随意横穿道路，导致人、车混行，交通秩序混乱。尤其是上下班高峰期，驾驶员见缝就“挤”，原来三车道被挤成五六车道，车辆堵塞现象频现，市民反响非常强烈。
据统计，去年交警部门现场查处了230万起各类交通违法行为。
车辆增长快，路网承载压力大
须精细管理提高信息化管理水平
在交警部门看来，路堵重要原因之一是机动车越来越多了。
据交警相关负责人介绍，截至目前，全市机动车保有量增至230万辆，并以每年20%的速度递增，这一数据表明，市区的路网实际承载能力远远比不上车辆增长速度。车多路不够，发生交通事故也就不可避免，尤其是快速内环上，一起轻微的交通事故，就会造成大面积、长时间的拥堵。
记者在走访中发现，还有许多因素综合影响着车辆通行效率。
在金城路通扬路口，记者见到路口东侧进口道有“一左一可变一直一右”四条车道，西侧为“一左一直一右”三条车道，虽然是平峰时段，但车流量依旧很大。“由于东侧路口位于市人民医院东北角，一些车辆必须经快速内环从路口转入通扬路到达医院。”一位交警介绍，东侧路口问题主要出现在车辆从快速内环通扬路出口下来后，由于出口距前方路口只有150米，蓄车距离太短，常常发生车辆排队至快速内环上，严重影响快速路主线的通行，同时带来碰撞事故多发，造成高架“肠梗阻”。而西侧的问题出现在路段为三条车道，到了路口仍然是三条车道，没有增加上快速内环的进口车道，导致通行能力低，经常出现上高架的车辆排队至清扬路口。
金城路通扬路口的尴尬情形还时常出现在蠡湖大道快速路的多个出口，早晚高峰常常发生车辆排队至快速内环上。
交通秩序与市民生活息息相关，如何解决道路拥堵、路网不完善等问题备受社会各界关注。民建会员郭维军在提交的2019年度“人民建议”中“点题”交通治堵问题。“拥堵点常常出现在医院、学校周边的道路上，所以治堵要有更精确的预判手段。”为此，郭维军提交了一份《建议重视新儿童医院周边交通问题》，建议相关部门对新址儿童医院的周边道路进行更精准的优化通行方案，其中，他提出在优先实施隐秀路西延的同时，拓宽既有芦庄路，承担隐秀路和金城路之间的微循环功能，弥补隐秀路无法跨越运河导致的向东沟通能力不足的问题。
记者在走访中发现，市民代表认为，一部分道路交通设施方面还存在短板，一些路口开车没有三五分钟是过不去的；而有的路口明明前面已没有车辆要通过，红灯却迟迟不改变。这些短板，需要改善使之更加合理、科学，交通组织通行能力有待进一步提高。应充分利用信息化手段，结合车流量动态化控制信号灯，还要因时因地做好路口交通渠化和交通管理设施设置。
以“绣花”功夫治交通秩序难题
让“毛细血管”更丰富、更畅通
城区范围城市功能过于集中，人民生产、生活、学习、出行、购物等交通需求大部分都集中在中心城区狭小的区域内，交通潮汐现象明显，极易在交叉路口形成交通拥堵。在交通高峰时段，当某条道路的一个点、段上出现拥堵，马上就会波及到整个城区路网，造成全程性交通拥堵。只有对“堵点”“乱点”进行科学渠化改造，才能缓解路口通行压力，交通秩序得以好转。
对于市民反映最多的运河西路龙光路口和金城路通扬路口拥堵问题，目前改造方案已初步出炉，对运河西路龙光路口东侧绿化带进行改造，将路口车道改为“二左二直”，并优化路口信号灯配时。对金城路通扬路口将拆除路口侧分带绿化，并增加一条车道。
郭维军说，破解高峰期市区重点路段交通拥堵难题，必须“双管齐下”，在培养驾驶人有序行车意识的同时，建议借鉴上海、温州等城市的做法，建设有规模的、立体化的人行步道系统，实现人车分流，提升交通运行效率。比如建设空中步行街，可以将中央车站、站前商贸区、胜利门商圈、三阳广场、南禅寺、南长街连接起来，并通过支线沟通小娄巷、东林书院、薛福成故居等知名景点，形成一条空中“绿色T台”，即可穿行中央车站、古运河、崇安寺、南长街这段约3公里的路程，这套“交通慢行”系统，不仅使路面交通顺畅，也方便市民走路出行。
“城市道路管理必须从‘大动脉’拓展深入到‘毛细血管’，才能有效缓解交通秩序。”交警部门相关负责人说，必须要以“绣花”功夫治交通秩序难题，让城区的“毛细血管”更丰富、更畅通，有更多的分流路网，才能解决干道交通在高峰期易发生“梗阻”现象。
对于“车不让人，人不让车，车不让车”的交通陋习，交警部门已经启动“飓风行动”严查交通违法行为，对机动车闯红灯、酒驾醉驾毒驾、超速、加塞变道等严重交通违法行为和机动车不按规定礼让斑马线上行人通行、占用公交专用道、违法停车等交通违法行为进行严查，以及严查电动自行车无牌、闯红灯、占用机动车道行驶、逆向行驶等交通违法行为。同时，呼吁每一位市民树立文明交通意识，营造和谐畅通的城市道路交通秩序。
