1.推进县乡财政建设，明确乡镇财政职能

　　乡镇财政资金的有效监管，离不开乡镇政府的职能转变。一是应该强化乡财县管中心的职能。对于乡镇范围的涉农性财政资金的管理，坚持县乡两级共同监管，做好乡镇政府制定和执行财政预算、决算的编制指导，确实加强对乡镇预算资金的核拨管理，指导乡镇各项财政资金尤其是支农惠农资金的管理。通过对乡镇财政管理人才队伍的建设和规章制度的建设，提高乡镇财政资金监管的水平。二是乡镇政府作为基层行政机关，应该明确自身的职能定位，充分发挥乡镇财政职能，促进乡镇财政资金的有效使用和管理，充分的落实政府的财政政策，促进乡镇财政的预算的有效编制和执行，加强对乡镇财政资金的使用和管理，促进乡镇财政财务管理水平的提升。

　　2.建立有效的资金运行监控机制

　　县一级财政部门应设立相应机构，对乡镇财政资金的日常运行建立动态监控机制，对大额资金的波动实行预警制，要有控制风险的反馈机制。鉴于多账户分散管理不能动态地反映乡镇财政资金的整体运行状况，应进行账户整合，设置总账会计，将所有专户纳入总账管理，确立管事、管账和管钱相分离原则，消除三者集于一人给资金运行造成不安全隐患，建立会计总账，实行账户集中管理分户核算，以便于对专户资金运行情况进行集中监控，建立完善的资金收支管理制度。乡镇财政所每月向县级财政部门的专门机构报送总账报表和分户资金波动说明，如实反映资金运行情况。县级财政部门要密切注视资金的波动情况，进行分析和研究，发现问题及时采取对策和措施，要把报表做为检查和考核乡镇财政所工作的一项重要依据。

　　3.完善乡镇财政预算管理制度，提高财政资金使用效益

　　要进一步增强财政预算的完整性、透明度和有效性。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，统筹运用好公共资源。健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理，增强预算编制的科学性和准确性，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。完善预算公开制度，健全公开机制，规范预决算公开内容和程序，促进预决算公开常态化、规范化和法制化，增强财政预算透明度。健全预算绩效管理制度。将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益。

　　4.强化乡镇财政干部队伍建设

　　为打造一支高素质的乡镇财政队伍，可从以下几点抓起:一是按照精简效能的原则调整现有乡镇财政人员。二是招录一批经济、财会和计算机类的专业人才，充实到乡镇财政干部队伍中来。三是要加强干部培训教育，促进乡镇财政干部队伍建设。（吴晓波）