频降利好!广西这个沉寂许久的地方,要爆发了!

频降利好!广西这个沉寂许久的地方,要爆发了!
2019年09月18日 10:37 新浪网 作者 功夫财经

来源:胖兔财经

刚刚过去的这段时间,可能是区域经济层面落子最频繁的时刻了。

仅仅八月一个月,就先后有《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》、《西部陆海新通道总体规划》、《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等文件发布,上海、重庆、深圳等城市收获各种政策礼包。

但在这群头部城市之外,也有一些地区因为缺少存在感,收获利好的事实被忽视了,最典型的就是广西。

事实上,近期的几项国家战略动作,从西部陆海新通道,到自贸区扩容,再到国家物流枢纽建设,广西几乎都没有缺席。放眼广西的发展历程,眼下几乎是罕见的高光时刻。

1、

先来看下广西到底收获了哪些政策利好。

第一,陆海新通道。陆海新通道的前身是南向通道,沿着这条通道,通过铁路、海运、公路等方式,向南经广西北部湾通达新加坡等东盟国家,它比经东部地区出海节约15天左右。陆海新通道由重庆主导,川渝两地还有过分歧,四川在最后时刻才加入,可见它不是虚头巴脑没有实际价值的战略。这次批复的文件中,作为运营中心的重庆,成为关注的焦点,其实广西在其中的分量同样相当高。

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其中包含的三条通道,自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口,自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口,北部湾都是出口门户的角色。

为了确保通道价值的发挥,规划还提到,对一些运输干线升级,比如贵阳到南宁的铁路、焦柳铁路升级改造等。第二,自贸区。自2013年上海获批以来,自贸区经历了两次扩容,上海、广东、天津等12个省市拿到了名额,广西一直都无缘。不过不久前自贸区再次增员,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江入局,广西终于不再是飞地。

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上海自贸区的落地,为浦东经济贡献不菲,如今范围扩大到18省市,论政策含金量,不可同日而语,但有比没有强,没有入场券,连站在同一起跑线竞争的资格都没有。

第三,物流枢纽。几天前《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》印发,公布了首批2019年国家物流枢纽建设名单的26个城市。西部地区,南宁和重庆、成都、西安、兰州等城市共同入围。按照《国家物流枢纽布局和建设规划》,将打造127个物流枢纽城市,得物流者得天下,谁先拿到首批建设资格就能取得先机。

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之前媒体报道提到,首批城市名单在15个左右,如今实际扩容到26个,之前不被看好的南宁入围,武汉、杭州两大热门城市缺席。这其实说明,国家在西部的战略投入,南宁入围和陆海新通道形成了呼应。

2、

能够承接国家重要战略,对广西来说,实在有着雪中送炭的意义。

这是因为,广西向来天赋极佳,是全国罕见的沿海又沿边,还毗邻珠三角和东盟的省区,历史上一度和广东平起平坐,并称“两广”。然而如今却明显掉队,以至于在网络上,能找到很多“广西为什么不受国家重视”的提问帖子。

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的确,广西人有理由感到失落。2018年广西的GDP是20352.5亿,被重庆反超,处在全国中下游的位置,整个区的生产总值,还没有邻居广东的广州和深圳高。

广西的经济增速,近几年同样持续走低,2016年掉到8.0%以下,只有7.2%。去年进一步下滑到6.8%,今年上半年更是只有5.9%,低于全国平均水平。作为曾锚定“大西南龙头”的地区,广西的表现,和周边的云南、贵州等增长明星形成了鲜明对比。和其他中西部省份不同的是,广西不仅整体缺少存在感,内部也缺少“能打”的城市。它曾几易首府,发展点分散在南宁、桂林、柳州等城市,首府南宁的首位度在全国垫底,桂林、柳州又不够强,今年上半年的百强城市榜,只有南宁、柳州入围。

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经济表现不佳,加上缺少能够辐射带动的头部城市,导致广西缺少足够的吸引力,人口向珠三角大量流失。

2010年六普数据显示,广西流出人口比流入人口多86.9%,2015年广西统计局的抽样调查数据显示,二者的差额有所下降,不过流出人口依然比流入人口多78.3%,属于典型的人口净流出省区。

3、

2015年,国家给广西明确了三大定位,即面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,这是对广西战略位置的充分肯定。

可能很多人好奇的是,拥有如此区位优势的广西,为什么却发展不起来?这里面的确有一些历史因素。中国的改革开放始于东南沿海,广西是沿海省份,不过和长珠三角相比,它未必是外资外贸的最佳登陆地点。

再者,广西背靠的东盟,本身发展水平也不是很高,无法形成产业带动。而且,90年代广州、深圳勇立潮头,通过三来一补加工贸易开始工业化时,广西尚未从拱卫边境的国际形势中完全走出来,因此错失了改革开放的不少红利,经济起步更晚。

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但除此之外,还有一些别的因素,最典型的是发展定位问题。

一篇流传很广的文章《广西地理位置那么好,为什么发展不起来?》提到,广西过去的一个失误在于,发展重心上没有明确一点,而是在南宁、柳州、北海等多个城市游移,导致都没能做大做强。

其实今天逐渐流行的强省会策略,已经充分说明,尤其对于中西部地区,在缺少外资外贸通道的前提下,一定不能广撒胡椒面。所以这两年,南宁正式提出强首府战略,也算是对历史的一种纠正。对广西来说,另一个痛点在于,制造业投入不足,导致工业基础相当薄弱。

2018年广西的三产占比分别为14.8%、39.7%和45.5%,二产只有不到40%。产业重心的偏离,北海就是一例。1984年,北海和大连、青岛、上海等地一起,成为首批14个沿海开放城市。不过紧随其后的,并不是加工制造业高潮,而是房地产泡沫,这座刚刚起步、瞄准“第二深圳”的城市,因此元气大伤,如今更是和“传销”标签难以隔离。

这当然只是历史,不过今天的首府南宁,依然面临着楼市过热的问题,并曾因此被点名预警。而今年上半年数据显示,南宁的二手房涨幅为6.99%,仅次于呼和浩特和大理,排在全国第三。在房地产高歌猛进的同时,广西的工业依旧处在产业链中下游,六大高耗能行业的经济贡献率超过40%。

对此,当地统计局官网的研究报告提到,广西面临着企业规模小、结构层次低、自创能力弱等八大困局。

4、

被政策礼包砸中的广西,到底能不能逆袭翻盘?

首先得看到,这一轮政策利好对广西的意义是相当显著的。广西过去承担的国家战略职能其实并不多,无论是陆海新通道,还是南宁物流枢纽,都会强化广西的话语权。

广西的一大地理优势,在于它是西南地区的出海口,是对外开放的前沿。长三角和珠三角都是以此起家,相对来说,广西面对的是发展水平有限的东盟,但出海口背后,是川渝等逐渐发展壮大的腹地。

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过去广西将自己目标定位为大西南龙头,不过连接内外的出海通道价值没能发挥,四川、重庆、云南、贵州,甚至广西自己的工业产品,都是从珠三角出海。

广西统计局数据显示,2011—2015年期间,只有广西和重庆通过广西进出口的比重有所提高,其余4省比重不同程度下降。

换句话说,广西这条出海大通道,在很长一段时间,几乎处于闲置状态。周边省份和珠三角的经济联系,可能要比更近在咫尺的广西还要更密切,一个典型的例子是,贵州近几年的快速发展,就跟贵广高铁的开通离不了关系。

所以广西能不能逆袭的关键,在于这一轮区域红利,能否彻底让广西真正成为西部对外开放的前沿阵地,将出海的通道优势充分发挥。

对广西来说,考验依然相当巨大。工业基础薄弱,和西南省份的协作不足,会严重限制周边省份来广西借船出海的意愿。再者,从市场效率的角度来说,如果广西没有可以销往西南的工业产品,载货出海的车辆得空驶而归,也不是一种划算的选择。

当然能够一次性喜提多重利好,已经是变化的开始。广西要想抓住机遇,重要的是明确发展重心,将空间重点放在头部城市,将产业重心放在工业制造业。另外,无论是南宁还是其他城市,切忌不能重走北海房地产泡沫的老路。

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