育龄妇女的生育意愿，开始摸底了。

　　据澎湃6月19日报道，18日《人口与计划生育法》发布之前，多地已部署全面了解育龄妇女及生育意愿，有单位已展开问卷调查。

　　从实施情况来看，河北、山东、广东、浙江都已经开始了大规模调研。

　　比如，河北石家庄提出“抓好三孩生育政策落实，全面了解石家庄市育龄妇女及生育意愿，分析研判存在的问题，有针对性完善相关配套政策，提高优生优育服务水平。”

　　在山东，国家统计局济南调查队在全市随机抽取适龄家庭366户，开展“放开三孩政策背景下生育意愿专项调研”。

　　在广东，汕头金平区提出要“全面了解全区育龄妇女及生育意愿”。

　　此外，重庆市人口学会、国家统计局瑞安调查队、国家统计局浙江金华调查队等单位也开展了生育三孩意愿问卷调查。

　　为什么调研育龄妇女的生育意愿？

　　答案大家都明白，三胎政策刚放开，是否决定要生三胎，取决于育龄妇女的意愿，有必要对未来生育率的变化做好准备。

　　统计局局长5月上旬说，我国人口的基数大，目前育龄妇女还有3亿多人。

　　一般来说，育龄妇女是指年龄为15-49岁女性，尽管20岁以下、45岁以上生孩子的人非常少，把低龄、高龄段的女性统计进去，依然只有3亿人。

　　要知道，目前全国劳动力人口（15-64岁）人口总共有8.9亿人，人户分离人口也高达4.9亿，可育龄妇女只3亿，这个数字占比已经很低了。

　　更重要的是，我国育龄妇女人数还在逐年减少。

　　从2011年起，育龄妇女数量达到峰值后就已经开始减少，2015年15—49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20至29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。

　　过去5年，我国育龄妇女总量每年减少约500万人。

　　所以，想知道三胎政策是不是有效果，要先了解这3亿育龄妇女想不想生孩子。

　　那么，在不清楚生育意愿的情况下，三胎到底会生多少？

　　根据西南证券的测算，以2019年为基期，对三孩的生育率进行四种情况下的假设，分别是三孩生育率比 2019年提升 10%、30%、50%和80%。

　　根据二孩放开的历史经验以及目前的生育意愿，报告认为：三孩生育率提升30%的假设，会更贴近实际。

　　结果显示，由于政策实施的滞后性和孕期等因素，政策实施当年生育率上升幅度不大，预计政策落地后一年左右，也就是2023年，三孩出生将达到高峰，三孩生育率有望达到9.8‰，出生人数约297万，较2022年（估计值）增多120万，较2019年（实际值）增多144万人。

　　在2023年之后，三孩出生数逐渐下降，预计在2024年出生268万三孩，而这一数字在2025年则减少至247万。

　　按这个报告的预测，一年多增200多万的三胎，实际上不会对生育形势有多大改观。

　　毕竟，2016-2017年刚放开二胎的时候高峰曾达到过1700多万，现在已经降到了1200万，新生儿数量下滑之快，远不是定量模型所能测算的。

　　已生二孩的育龄女性人数远低于放开二孩后已生一孩的育龄女性，育龄女性基数减少，加之二孩家庭生三孩的意愿远远低于独生子女家庭生二孩的意愿。

　　因此，全面三孩的政策效果将大幅弱于全面二孩，放开三胎对总人口增长的贡献很有限。

　　不管怎么说，调研育龄妇女的生育意愿，为人口政策下一步调整做“铺垫”，让全社会做到“心中有数”，都是十分必要的。

　　可以肯定的是：如果调研结果显示生育意愿依旧低迷，后续的生育扶持政策一定会加速出台。

　　事实上，各地已经行动起来了。

　　延长产假的规定开始在一些地方执行；在3岁以下儿童的照顾上，原本已经消失的托儿所，也开始陆续出现。

　　此外，前年高层发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。《意见》出台以后，国家卫健委马上出台了《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》两个文件。从托幼机构的设置区域、设施的设置、人员的规模、人员的要求以及功能的职责方面进行了标准化的规定。

　　与此同时，国家税务总局和财政部也下发了《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，对于子女教育、赡养老人、大病医疗等六大原因给予一定标准的个人所得税减免。

　　当然，提振生育意愿，让大家愿意生、敢生孩子，降房价、租售同权、保障女性就业权益、推广社会化抚养这几个方向缺一不可。

　　不谈教育成本和高房价的影响，我们来看女性就业数据，1990-2018年，中国女性劳动参与率（15岁及以上）从73.2%降至61.3%，下降11.9个百分点，虽在全球仍然处于较高水平，但与男性女劳动参与率的差距从11.6个百分点扩大到14.6个百分点。

　　这种趋势只能说明，职场性别歧视加大，使得女性越来越不愿，或者说“不敢”生育。

　　一个社会的共识，需要每个人一点一点努力，逐渐去改变，这个过程可能会很慢，但千里之行，始于足下，我们迟早都要去做。