你可能误会了，不是所有拥有农业户口的人都有土地。每个地区的农民分得的土地数量也是不一样的。那么为啥会有这种情况出现呢？

　　原来，在1993时候开始，土地开始了二轮承包，到了1999奶奶，基本完成了这一轮的承包工作。但1999年以后，因为农村家庭人口的变动不一。有些承包户出现了占有耕地多寡不一的情况。这里面除了有老人去世的原因外，也有很早的一批农民工因为进城打工而居家搬迁的情况，这种情况下的农民虽然户口是农村的，但他们有人已经主动放弃了参加二轮承包。最后的统计数据表明，这部分的农民户数占到了全体农民户数的0.94%，不足1%。

　　那对于这部分少地种或者无地种的农民权益怎么保障呢？国家在2019年11月26日出台了《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，在意见中，提出了保持土地承包关系稳定并长久不变的说法，并坚持了“增人不增地，减人不减地”的原则。

　　为啥要提出保持土地承包关系稳定并长久不变的说法呢？其实很简单，就是为了保持一个稳定的承包关系，让农民有更稳定的耕种环境和长远打算。不然，农民承包的土地今年在村东头，明年在村西头，后年在村北头，别说农民容易搞混，就算再勤劳的农民也会觉得反正不知道明年去哪种地呢，所以今年的地就凑合种吧。农民的爱惜土地和养护土地就无从谈起了。甚至还有可能出现不计后果，浪费地力的去利用土地的情况，使得农业难以维持。

　　在这种情况下，可不可以把承包地重新划分解决无地种和少地种农民的问题呢？也是不行的，坚持土地承包关系稳定并长久不变，就是不得将承包地打乱重分，现有的承包地在第二轮承包期期满之后，将继续由农户承包。

　　那少地农民和无地农民的基本生活如何保障呢？他们有没有可能重新分得土地呢？

　　其实在二轮承包的时候，农村集体允许保留不超过5%的土地作为机动地。并且随着农业技术的发展，有些原来不适宜耕种的土地被新开垦了出来。这些年，也有已经进城或者过世的农民，自愿交回耕地，或者被村集体回收了耕地。都是可以去集体申请，经过评估重新分得土地的。农村土地评估是由农村集体进行民主协商，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）政府和县级政府农业等行政主管部门批准后进行的。

　　除此外，还有一个更简单易行的方法，那就是：通过流转来解决。

　　在生活方面，无地和少地的农民也需要在就业技能方面提高自己，扩大自己的就业门路。比如发展乡村经济，在农村临近公路的地方发展农村物流冷链、农产品深加工、农村电商，甚至农家乐和乡村旅游等，扩大就业门路的同时，增加了自己的收入。