文/羊城晚报全媒体记者 梁怿韬
8月7日，国家发展改革委网站正式公布该委联合住房城乡建设部、生态环境部等研究制定的《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称“实施方案”）。
实施方案提出了到2023年具备条件的地级以上城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统；全国生活垃圾焚烧处理能力大幅提升；县城生活垃圾处理系统进一步完善；建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全等实施目标。
浏览全文，记者发现实施方案将对我国生活垃圾处理行业及各地居民产生影响，包括广州、深圳等全国46个垃圾分类重点城市将产生影响。
实施方案建议提高混合垃圾收费标准，促分类减量
实施方案称，县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾收费制度，合理制定垃圾处理收费标准，加大征收力度。
对非居民用户推行计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费，提高混合垃圾收费标准。鼓励各地结合垃圾分类对居民用户生活垃圾实行差别化收费，探索开展计量收费，促进生活垃圾减量。
各地区要积极宣传普及生活垃圾分类和处理工作，通过专栏宣传、专题讲座等方式持续提升居民生活垃圾分类意识，引导居民形成垃圾分类习惯。
“楼道撤桶”后的广州市天河区海滨花园小区，居民下楼分类投放垃圾 图/梁怿韬
广州市白云区均禾街道，厨余垃圾收运巴士穿梭城中村收运小餐饮企业厨余垃圾 图/梁怿韬
据悉，广州目前的垃圾处理费征收标准仍实施不管分类与否相对统一的每月每户收取5元，非居民户每桶（0.3立方米）6元。
但在今年1月发布的《广州市餐厨垃圾就近就地自行处置办法（试行）的通知》中，已明确“生活垃圾分类管理责任人实施餐厨垃圾就近就地自行处置的，免予缴纳就地处置部分的生活垃圾处理费，脱水减量后或处理残余物需进入终端处理设施处理的除外”。
焚烧能力“大力提升”，厨余处理“因地制宜”，填埋场所“合理规建”
作为一种快速缩小垃圾体积的技术，焚烧处理技术在实施方案中获鼓励推进。根据实施方案内容，国内生活垃圾日清运量超过300吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”。
广州在建设现址南沙的第四资源热力电厂时，曾作出对“邻居”佛山市顺德区预留处理能力的规划，实施方案以“鼓励跨区域统筹建设焚烧处理设施”，肯定广州的做法。
广州市第四资源热力电厂 图/通讯员 广环投为克服垃圾焚烧仍存的“邻避”效应，实施方案提出“推动建设‘邻利’型生活垃圾焚烧设施”概念，积极推动现有焚烧处理设施提标改造，提高设施自动化运行水平，增加供热等城市服务功能，具备条件的生活垃圾焚烧处理设施要逐步向社会开放、接受公众参观等，均与“邻利”有关。
据悉，广州已对生活垃圾焚烧处理设施引入“城管开放体验日”制度，市民可通过网上预约参观焚烧处理设施。
上海、广州等城市，过去一年均以“干湿分类”作为垃圾分类发力方向。
对于大量分类出来的厨余垃圾，实施方案要求已出台生活垃圾分类法规并对厨余垃圾分类处理提出明确要求的地区，要根据厨余垃圾分类收集情况，按照科学评估、适度超前原则，稳步推进厨余垃圾处理设施建设。尚未出台垃圾分类法规的地区，以及厨余垃圾资源化产品缺乏消纳途径的地区，厨余垃圾可纳入现有焚烧设施统筹处理。
相比焚烧和厨余处理，垃圾填埋场所则要求“合理规划建设”。
实施方案称，原则上地级以上城市以及具备焚烧处理能力的县（市、区）不再新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为垃圾无害化处理的应急保障设施使用。对于暂不具备建设焚烧处理能力的地区，可规划建设符合标准的生活垃圾填埋场。
对需要进行封场的填埋场，要有序开展规范化封场整治和改造，加强填埋场渗滤液和残渣处置。根据广州市发改委发布的2020年广州市重点项目计划，15项垃圾处理设施仅“广州市兴丰应急填埋场第三填埋区工程”涉及填埋。
广州深圳和粤港澳大湾区垃圾分类将引领全国
根据实施方案，广州、深圳等城市及粤港澳大湾区区域，将在垃圾分类上起到引领全国的作用。
实施方案称，到2023年，《生活垃圾分类制度实施方案》明确的46个重点城市全面建成生活垃圾分类收集和分类运输体系，当中便包括广东的广州和深圳。实施方案还要求推动京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区深入开展生活垃圾分类处理。
作为省会的广州和计划单列市的深圳，需对城区范围内的垃圾焚烧处理设施因地制宜开展超低排放改造和有色烟羽治理，进一步减少污染物排放。京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域等重点区域要综合考虑区域内焚烧飞灰产生量、运输距离、环境容量等因素，跨区域布局建设飞灰协同处置设施。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 冯茵
