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数字赋能探路城乡融合 打造治理领域新“南海样本”

数字赋能探路城乡融合 打造治理领域新“南海样本”
2020年09月23日 10:28 新浪网 作者 羊城派

  9月23日羊城晚报佛山新闻A13版面

  文、图/李斯睿 张闻 南政数宣

  9月22日,佛山市南海区举行“数治南海 智融城乡”广东省城乡融合发展改革创新实验区数字化治理工作推进会。本次会议上,广东省数字政府填表报数管理系统启用、南海区城市大脑一期上线暨二期规划发布、南海区城乡融合大数据治理平台启用,“南海通”APP、“佛山南海通”小程序、“南海造”产品库上线,聚焦政府治理、公共服务、产业发展三大领域,依托数字化治理推动城乡融合发展。

广东省数字政府填表报数管理系统启动,减轻基层填表报数压力

  数据融合,助力城乡治理一体化

  作为广东省城乡融合发展改革创新实验区,近年来,南海区深入贯彻落实广东省“数字政府”建设总体部署,按照“数据上云,服务下沉”的工作主线,以“强政、惠民、兴业”为牵引,大力推进数据资源整合和深度开发,促进政务数据共享共用、业务流程协同再造和区、镇(街道)、村(社区)三级联动,建立大数据驱动的社会治理、政务服务和经济发展新模式,推进政府治理体系和治理能力现代化,提供优质便捷的营商环境和生活服务,全力提升企业和群众获得感。

  “强政”即建设“数字政府”,不断提升城乡治理一体化水平。2018年,南海启动“城市大脑”建设,以城乡共治共享为思路,全面应用人工智能、物联网、5G、大数据等新技术,实现所有基础数据统一落图,建成总体态势、经济发展、人居环境、政务服务、社会治理和广东金融高新区六大板块20个专题,汇聚了全区82个单位,4000多张数据表,超34.65亿条数据,打造全区统一的数字治理中枢和赋能平台。

  依托“城市大脑”的数据融合和算力支撑,实现对全区运行数据的实时跟踪和精准分析,政府决策由过去的经验型向数据分析型转变,切实提升各级政府部门实战能力。

南海启动“城市大脑”汇聚超34亿条数据,打造全区统一的数字治理中枢和赋能平台

  在疫情防控期间,南海就大胆引入数字治理思维,以“城市大脑”为核心的“数字战疫”体系发挥了重要作用。依托城市大脑这一数据中枢,开发了大数据排查平台、“南海通”战疫版小程序,打造了电子通行证等功能模块,与线下网格化排查处置互相联动,实现了跨部门、跨层级协同作战,为政府联动抗疫提供了数字化思维、信息化支撑。

  深耕政务服务改革,提升公共服务均等化

  “惠民”指深化政务服务改革,不断提升公共服务均等化水平。作为政务服务改革的先行者,南海一直以来以“信息化、数字化、智能化”为引领,推动城乡政务服务一体化改革,有效促进城乡公共服务均等化。

  2019年,南海继竣工联合验收、工程报建并联审批之后,进一步深化工程建设审批制度改革,从项目落地前置环节再挖掘潜力,实现工程建设项目全流程网办,审批过程100%应用电子签章。

  截至目前,全区共受理建设项目竣工联合验收业务4185项,验收总面积达10782万㎡,办结4057项,平均办结时间缩减为9.36个工作日,效果全国领先。政府投资类项目平均审批用时压缩至15.58个工作日,社会投资类项目平均审批用时压缩至34.05个工作日。此外,南海还创新推出“模拟审批”改革,大幅缩短项目从确定到开工的前期工作周期,让重大工程项目实现了“拿地即开工”。

  今年9月1日,南海再出“新招”,实施政务服务扁平化改革,在国内首推撤销区级服务大厅收件窗口,在原有基础上再下放552个区级事项,使各镇(街道)实施事项增加至1345个,赋予基层更多的行政审批自主权,服务能力进一步增强。

  产业升级数字化,推动“南海制造”向“南海智造”跨越

  “兴业”则以数据赋能推动本地数字经济发展和制造业转型升级。近年来,南海深入实施“腾云计划”,大力推进广东省大数据综合试验区建设,上线全国首个工业互联网标识二级节点,推动本土企业“上云上平台”。牵手华为、阿里等行业标杆,打造阿里云(佛山)创新中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、洛客华南研发与供应链中心等一批传统制造业转型升级赋能平台。与大院大所开展合作,建设了季华实验室、佛山市国信数字仿真技术研究院、清华大学新材料研究院等40多个高端创新平台,为本地数字经济发展注入创新思维和科研资源。

  同时,加快数字经济产业载体建设。南海区建设路省级大数据产业园、南海区电子信息产业园等产业载体,吸引了一大批优质项目落地。此外,南海还积极举办中国安全产业大会、国际二维码产业发展大会等高端产业会议,为南海与国内国际企业搭建广阔的交流平台,进一步增强产业凝聚力。

  南海区委副书记、区长顾耀辉指出,南海近来年的实践充分证明:政府数字化转型是推动社会治理智能化的先导力量,是促进公共服务高效化的主要方式,也是提升经济调节有效性的必然途径。

南海区委副书记、区长顾耀辉在会上致辞

  从“心中有数”到“应用活数”

  南海为基层赋能的同时,还为基层“减负”提供了数字化支持。针对基层填表多、重复填报、报表变化频繁等问题,广东省选取南海区作为省数字政府填表报数管理系统试点使用地区。 

  一是实施表格目录化管理,做到“目录之外无填报”;二是应用覆盖省市县镇村五级的填表报数系统,使“向基层要数据”变为“向系统要数据”;三是推行周期性表格台账化管理。填表报数管理系统对确需基层填报的表格做好归类、整合,提高表格数据复用率。 

  南海区政府副区长陈绍文介绍,自今年6月起南海上线填表报数管理系统以来,整体数据项压减率达64%,其中涉消防部门各类表格填写数据项从103项减少至10项,原来每年累计需填报的9264份表格由系统自动生成,实现了从“向基层要数据”转变为“向系统要数据”。

  “改革重构了填表报数从任务下发、填报,到收集、汇总的全流程,切实发挥了信息化在基层治理中的支撑作用,为基层减负效果显著。”陈绍文指出。

  南海“城市大脑”一期的投用,让南海实现了城乡全域感知,治理“心中有数”。而本次大会上发布、启用的一系列重点项目,将进一步推动“数字政府”建设向“应用活数”发展。

  作为南海智慧城市的“数字底座”,城市大脑二期将以5G、物联网、人工智能、大数据中心等新基建为载体,搭建起“1+3+N”的框架体系,即:形成一套统一管理标准,建设区镇村三级城市大脑,并创造N个应用新场景,通过实时数据共享和大数据分析,结合二维码引擎、智能客服、智能外呼引擎、视频分析算法、地图引擎等多种先进的技术能力,探索共建、共治、共享的现代化城市管理。

  南海“城市大脑”二期还将优化升级数字驾驶舱,接入智慧环保、智慧医疗、智慧住建等应用,提升政府治理与服务能力。

推进会现场,工作人员向嘉宾介绍“数字政府”系列重点项目

  在“城市大脑”的基础上,城乡融合大数据治理平台重点延伸建设镇(街道)、村(社区)版大脑。基于物联网、5G、大数据等新兴技术,通过铺设烟感、智能门禁、安全用电、环保监测等十大类共计三万多个物联传感设备,建立安全事故分析、隐患排查处理、安全风险评估、出租屋和流动人口管理等监控系统,实现基层工作一体化、集约化、专业化,部门之间高效协同,让基层治理实现“人海战术”2.0版升级到“人防+技防”3.0版。

  “南海通”APP及小程序是面向市民、企业、公职人员打造的全区统一移动公共服务平台。“南海通”APP实现政务办事一站式服务,并集成企业政策解读推送、人大代表履职服务、公交卡充值、燃气缴费等数十项企业服务、民生服务。而“佛山南海通”小程序则接入了粤省事、粤商通的省级政务服务高频事项,同时通过民生和企业核心的认证、个人证照、企业证照、业务授权管理、电子签名(个人签名),进一步优化在线服务流程,拓宽办事深度,打造“指尖上的南海”。

推进会现场,嘉宾用手机下载“数字政府”系列重点项目

  “南海造”产品库将分批引导本地企业入库,为本地企业产品搭建集聚展示平台,畅通供需对接渠道,鼓励采购方优先选择平台内优质产品,更好地支持地方企业和产业发展,进一步提升区域品牌影响力,助推南海制造业集群发展壮大、转型升级。顾耀辉表示,一系列重点项目,目的是要加快推动“数字政府”建设更新迭代,为依托数字化治理推动城乡融合发展探索新路。

  接下来,南海将以更大力度继续推进“数字政府”工作,助力建设广东省城乡融合改革发展创新实验区。

  来源 | 羊城晚报·羊城派

  责编 | 李斯睿

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