文/羊城晚报全媒体记者 唐珩 通讯员 穗财宣

　　为不断提高财政透明度，广州市持续深化部门决算公开工作，积极打造阳光财政。今年，广州市本级部门决算公开在“五统一”的基础上，继续聚焦公开“花钱效果”，集体晒“绩效”，主动接受社会监督。

　　10月16日，广州市本级116个预算部门集中统一公开了2019年度部门决算，今年，社会公众通过各部门公开的这一本决算“账本”，既能看到部门年度收支、预算执行情况，也能看到部门全过程“花钱情况”、最终“花钱效果”。可以说，广州市本级部门决算公开是预算与绩效双考核，向社会公众交出的答卷既有看点，又有亮点。

　　收支“结果单”让政府支出明明白白

　　今年，广州市本级部门决算公开包括部门概况、决算表、决算情况说明、部门整体绩效管理情况、名词解释等五部分的内容。

　　其中，第二部分部门决算表是核心内容，反映的是各部门收支“结果”，包括收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、非税收入征缴情况表等9张报表。这几张表细化到同时公开功能分类和经济分类科目，清晰地展示了部门具体收支情况，让政府支出“明明白白”。

　　资金“对账单”全面反映各部门财政预算执行结果

　　第三部分的部门决算情况说明，通过文字描述、图示等方式对9张表格的数据进一步做出详细的说明，将综合收支与上年决算数作对比，财政拨款支出与年初预算数作对比，并解释增减原因，全面反映各部门财政预算的执行结果。这样，不仅能够让公众了解政府部门的钱花在了哪里，还能够让公众知道哪些支出节约了资金、哪些地方钱花多了，更好地进行“对账”。

　　同时，对“三公”经费、机关运行经费、政府采购支出、国有资产占用以及非税收入征缴等社会关注度高的事项做了单独说明，回应社会关切。广州严格贯彻落实过“紧日子”的要求，从严控制“三公”经费支出，去年各部门“三公”经费普遍实现压减。

　　绩效“成绩单”展示各部门工作业绩

　　第四部分的部门整体绩效管理情况是广州部门决算公开的一大亮点，有了这部分内容，让部门决算公开不再是仅仅列“数字”，还通过这份“成绩单”展示了部门绩效管理水平和工作业绩。

　　“成绩单”公开了全过程预算绩效管理情况。各部门从绩效目标、绩效运行监控、绩效评价等方面详细介绍全过程预算绩效管理开展情况，在绩效目标管理方面公开目标申报率、目标公开率，在运行监控方面公开1000万元以上支出项目的监控覆盖率，在绩效评价方面公开项目自评覆盖率，实现财政资金使用情况公开覆盖到各个环节。

　　“成绩单”还披露了项目绩效评价结果。今年市本级部门决算公开要求各部门公开项目绩效评价情况，从2019年度所有自评项目中至少公开一个项目自评报告，对部门自行委托第三方机构开展绩效评价以及财政部门委托第三方机构实施的重点项目绩效评价，部门均应公开评价结果，实现项目绩效自评、第三方评价报告公开的全覆盖，对项目支出认认真真地进行了“业绩体检”。

　　“成绩单”还呈现了部门工作成果。各部门以预算资金管理为主线，说明本部门整体绩效目标和重点工作的完成情况，并结合本部门的职责，对部门2019年度重点任务，尤其是对国家重大方针政策以及省委省政府、市委市政府重大部署和重点工作的贯彻落实情况加以说明，将对公众“承诺”的实现情予以全公开，实实在在地呈现了部门工作成果。

　　广州落实五个统一，形成广州模式

　　今年，广州市本级各预算部门落实“五个统一”，统一在2020年10月16日当天公开本部门2019年度部门决算；统一市本级2019年度部门决算公开范本，市本级各预算部门均须按照范本公开部门决算；统一公开内容，主要包括部门概况、9张部门决算表格、相关情况说明、部门整体绩效管理情况及名词解释等五部分；统一在市政府门户网站（其中有部门公众网站的也需在部门公众网站公布）公开决算，并保持长期公开状态；统一程序，市本级所有预算部门均应按程序公开本部门决算，涉及国家秘密的内容除外。

　　近年来，广州市在部门决算公开中加大绩效信息公开力度，让“部门整体绩效管理情况”公开成为常态，不断强化各部门预算绩效管理理念，提高财政资金使用效益。

　　广州要求各部门从绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等方面详细公开本部门全过程预算绩效管理的开展情况；要求披露重点项目绩效评价结果，对本部门委托第三方机构开展的绩效评价，也需同步公开评价结果；将部门主要事业成效说明内容与部门整体绩效管理工作开展情况相结合，介绍各部门整体绩效和重点工作完成情况。

　　来源 | 羊城晚报·羊城派

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