文、图/羊城晚报全媒体记者 张豪

　　通讯员 李莉

　　1月17日，《南沙自贸片区对标RCEP CPTPP进一步深化改革扩大开放试点措施》（以下简称“试点措施”）对外正式发布，这是全国首个以RCEP、CPTPP双协定为对标标的制定的自贸试验区集成性创新举措。

　　南沙开发区党工委副书记谢伟表示，《试点措施》体现了南沙自贸片区在对标高标准国际经贸规则上的先行一步，将是南沙率先实施更高水平制度型开放的纲领性文件。

　　为了制定《试点措施》，南沙自贸片区管委会组建了包括区内22个部门，3家智库机构和若干区内企业在内的工作专班。记者梳理发现，《试点措施》聚焦国家高度关切的贸易自由便利、投资自由便利、要素流动便利、金融服务、竞争政策和绿色发展6大领域，精准对标RCEP CPTPP条款，提出17条先行先试措施。

　　在贸易自由便利领域，RCEP、CPTPP协定除约定成员国之间的关税减让政策外，对各国货物贸易口岸效能也提出了更高要求，并制定了新的原产地规则。对此，南沙采取4项措施：“探索简化海关程序，提升港口、口岸信息化、自动化水平”，“深化综保区监管方式创新，试点更加开放的一线监管政策”，“加强与各国港口、海关对接合作，加快信息互认、互联进程”，“依托全球溯源中心，用活用好原产地累积原则，探索企业原产地自主声明新模式”。

　　在投资自由便利领域，对标协定在跨境服务贸易负面清单、知识产权保护、商事争端等方面约定的更高标准，南沙将“探索放宽服务业外资市场准入限制”、“进一步完善商事制度，深化外商投资准入负面清单的配套改革”、“创新贸易知识产权保护方式，打造知识产权侵权预警机制”、“引领全球互联网仲裁领域国际技术标准制定，打造国际商事争端机制湾区品牌”，推动打造更加公平、透明、稳定的国际化营商环境，为境外投资者提供从准入到经营、从知识创新到法律服务的全面保障。

　　在要素流动领域，南沙对标协定数据流动、信息传输和人员流动条款，采取“建设离岸数据中心、争取国家支持开展数据跨境传输安全管理试点”及“先行先试更加便利的自然人跨境流动机制”等措施，率先探索打造数字贸易发展新模式和国际数据合作治理新规则，同时依托南沙国际人才特区积累人才集聚新经验。

　　在金融服务领域，南沙对标协定“金融服务”和“跨境服务贸易”等条款，以离岸贸易和跨境投融资为两大抓手，“以离岸贸易带动离岸金融发展，探索打造南沙离岸贸易试验区”，“促进跨境贸易和投融资便利化，提升本外币兑换和跨境流通使用便利度”，推动打造离岸贸易产业集群，助力我国掌握商品全球定价权，同时深入探索自贸区金融监管创新，推动区域金融合作。

　　在竞争政策领域，南沙对标协定“竞争政策”相关条款，秉承竞争中立原则和精神，“推动确立竞争政策基础性地位，探索以竞争中立为核心打造公平的外部市场竞争环境”，“探索国有企业分类管理与改革，提升国有企业在国际经贸往来中的竞争力”，为我国进一步强化公平竞争的国际形象开展路径探索。

　　在绿色发展领域，响应当前全球节能减排的大背景和国家低碳经济战略，加强与RCEP成员国在农业领域的合作，南沙对标协定环境条款，采取“发展低碳经济、绿色经济，探索打造绿色自贸区”和“加强现代农业国际交流合作和规则对接，探索打造绿色农业自贸区”两条措施，为打造低碳经济下的新发展模式，培育农业国际竞争合作新优势探路先行。