4月29日，揭阳市人大常委会召开了《揭阳市停车场管理条例》新闻发布会。记者在发布会上获悉，经揭阳市七届人大常委会第二十次会议通过，并经广东省十四届人大常委会第七次会议审查批准，《揭阳市停车场管理条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日起正式施行。

　　《条例》旨在改善揭阳城市停车环境，据介绍，截至2024年4月，揭阳全市机动车保有量达到136.38万辆，汽车84.25万辆，其中载客小型汽车75.33万辆。机动车在方便市民出行的同时，也伴随着停车场规划建设滞后、停车泊位不足、停车供需矛盾突出等停车管理难题。为回应群众急难愁盼的需要，《条例》对上位法进行细化补充，进一步厘清相关部门职责，完善工作机制，并对揭阳市停车场规划、建设、管理、使用等活动进行规范。

发布会现场

　　《条例》共设八章五十条，在总则部分，《条例》明确了适用范围，规定摩托车、公共交通车辆、道路旅客运输车辆、道路货物运输车辆、危险化学品运输车辆等停车场的规划、建设、使用和管理活动，不适用《条例》；同时厘清部门管理职责，规定了城市管理和综合执法、住房城乡建设、公安、自然资源等部门具体职责，并明确建立联席会议机制，统筹解决重大问题。

　　关于停车场的规划与建设，《条例》从规划层面上，明确停车场专项规划的编制原则。从建设层面上，从编制政府投资的公共停车场年度建设计划、停车场用地保障、建设项目停车场配建、停车场设置规范、停车场信息化建设等相关方面予以破解和规范，并规定了对单独新建停车场的激励措施和利用闲置资源设置临时停车场以及建设立体停车设备的鼓励，从多种途径增加停车泊位的供给。

　　关于公共停车场的管理，《条例》明确政府应当投资建设或者依托公共资源设置一定比例的免费公共停车场。同时从经营者的登记要求、经营者的管理义务、停放服务收费和信息报送等方面对经营性公共停车场管理作出具体规定。

　　关于专用停车场的管理，《条例》针对居住区停车泊位紧缺与业主停车需求矛盾较为突出的情况，对居住区停车泊位的增设和停车场的收费作出规定，明确了增设停车泊位的程序和禁止性情形。另外，为提高停车资源有效利用，《条例》还对促进错时共享停车作出规定。

　　在道路临时停车泊位的施划方面，《条例》主要规定施划道路临时停车泊位应当遵循严格控制、严格管理的原则，明确道路临时停车泊位的施划主体。同时，为提升道路临时停车泊位施划的科学性，施划部门应当编制施划方案，并对施划要求和禁止性情形作出明确规定，对停车泊位的调整或者撤除以及收费等作出相应规定。同时，总结揭阳市实际，对临停快走区域和时段性临时停车泊位的施划作出具体规定，便利市民出行停车，缓解居住区停车供需矛盾。

　　关于机动车的停放管理，《条例》主要对停车场停车行为作出具体规定，并增加道路临时停车泊位的补充规定，从停放时段、车辆类型、标示方向等方面规范车辆停放。针对道路临时停车泊位管理中存在的突出问题，作出违规占用停车泊位、阻挠妨碍停车泊位使用、违规占用无障碍停车泊位等禁止性规定。同时回应群众治理“僵尸车”的呼声，对废弃机动车的处理作出相应规定。

　　在法律责任方面，《条例》根据相关上位法的规定，对未按照规定标准配建、增建停车设施、停车场经营者违规收费等行为设置罚则。另外，根据停车场管理实际需要，对擅自改变停车场使用功能或者范围、公共停车场经营者未履行规定义务、未及时报送停车场信息或者未按要求接入全市停车信息系统、违规占用停车泊位的情形，按照《中华人民共和国行政处罚法》第十二条的规定，通过论证会、座谈会和向社会公众公开征求意见等形式广泛听取意见后，《条例》中依法创设了相关行政处罚。

　　文、图 | 记者 陈锴跃