记者 刘书贵
编者按
党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略。其中，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。这一乡村振兴政策引起了祥云县鹿鸣乡众多行政村的强烈共鸣，表示将把握乡村振兴战略的具体要求，集中力量、攻坚克难、创新发展，带动村集体和村民共同增收致富，推动村级集体经济迈出新步伐、再上新台阶。
鹿鸣乡党委、政府紧紧围绕“两不愁三保障”整体标准，按照“严、实、精、细”四字诀，以贫困村为主战场，以贫困人口为主目标，以“七个一批”为主要措施，以“创新、争先、担当”的精神，采取有效措施，变“输血”为“造血”，变“压力”为“动力”，群策群力，共谋发展。做到村村有主导产业、户户有增收项目，实现长期稳定收入产业支撑。畅通与企业合作的产销渠道，打造销售利益链接，采取“党组织+企业订单+贫困户”订单模式，确保能种能销，打消贫困户产业发展销售无门路的后顾之忧。
如何让贫困群众稳定增收？大理州人大常委会副主任、中共祥云县委书记王正林与同事们殚精竭虑，在产业发展上，着力“引企入村”，健全“大产业+新主体+大平台”利益联结机制，形成了“烤烟+林果园+蔬菜+养殖业”等多种增收模式。3年来，鹿鸣乡建档立卡贫困户户均覆盖2项种、养产业。在就业上，采取“引户入企”，以就业助推增收致富。3年来，实现建档立卡贫困户2000人就业，人均每年增收2000元。
祥云县鹿鸣乡是一个集边远地区、山区、多民族地区、革命老区于一体的贫困乡，是祥云县扶贫攻坚的重点地区。为推进精准扶贫、精准脱贫，鹿鸣乡紧紧围绕脱贫摘帽目标，苦干实干，扎实推进了国家各种扶贫政策措施的有效实施，多渠道增加了群众收入，改善了人民生活，紧跟全县一道成功摘除了贫困帽子。为了持续巩固脱贫攻坚成果，鹿鸣乡把巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴相结合，继续聚焦未脱贫户60户180人建档立卡贫困户，大力实施产业扶贫、整村推进、转移就业、改善基础设施和教育扶贫等多项扶贫工程。
当地群众说：“祥云县鹿鸣乡最穷，祥云县鹿鸣乡雄里坡村最穷。”
“穷”的症结是基础设施薄弱，生态环境脆弱，脱贫增收困难。然而，这三年，在精准扶贫措施的推动下，在帮扶干部和村民们的共同努力下，雄里坡村正与过去的自己挥手作别，一个产业发展、设施改善、民风和顺的新村正在兴起。
一个深度贫困村何以打开贫困“枷锁”？4月26日，本报记者在祥云县鹿鸣乡党委书记李红志带领下走进雄里坡村，从变化中品读背后的故事。
“商贸一条街”市场“发新芽”
穷乡怎样走出困境?该村充分发挥党支部战斗堡垒作用，积极探讨发展致富之路。最后确定一个思路：不能单纯以农业发展农业，那样只能越来越穷，雄里坡村必须把商贸一条街优势发扬光大，做好基础农业的同时，积极探索一、二、三产业融合发展，壮大集体经济，带动村民致富，实现乡村振兴。
雄里坡村由于地处属两州三县交界地，地理位置偏僻，且人口与周围地方而言又相对集中，在很久的时候这里就形成了古老的集市，每月逢二、逢七的日子，相邻村庄就到这里赶集，在历史上俗称“三街”。尽管称为集市，但由于交通闭塞、思想落后、经济发展滞后，“三街”集市更显得落寞。
走进雄里坡村，宽阔的水泥路上车来车往，便民服务站、活动中心、体育运动场等设施一应俱全。路两旁层次分明的绿化带，成排的别墅和小高层住宅，让所有第一次到这儿的人都为之惊艳：这真的是农村吗？
不仅如此，在雄里坡村，村民们年老有所养、看病有补助、读书有学礼、结婚有贺礼、生病有慰礼、丧事有悼礼。60多岁的村民鲁兰一说到村子的现状，开心得合不拢嘴：“马路宽了，村子亮堂了、漂亮了，住上了260平方米的新房子，看病不用跑到镇里、城里了，每个月还有几百元钱可领，这在十多年前是做梦也想不到的啊！”
十多年前，这里还是个经济落后、农民增收慢、村庄形象差、社会矛盾多的落后村。生活的蜕变，是从一座小型商贸市场开始的。
以“四以四为”为突破口，即以科学规划为龙头，以农民增收为核心，以改善民生为抓手，以干部带动为关键，开拓创新、真抓实干，在省、州、县党委政府的关心支持下，各级各部门和驻村工作队员发扬“硬帮、苦干、奉献、创新”精神，全力决战脱贫攻坚，雄里坡村群众收入得到持续增加，村容村貌发生了翻天覆地的变化。现如今的雄里坡彝族村落，不但基础设施和群众生活环境明显改善，规模化产业从无到有，村级集体经济从无到有，所建成的商贸一条街方便了在周边乃至楚雄南华、弥渡县山区村民购物，随着脱贫攻坚工作的深入开展，雄里坡所有的村民小组的农村公路交通网络实现全覆盖，为商户进驻和群众赶集交易提供了便捷高效的交通条件。
商贸街占地2600多平方米，建有框架结构商贸服务中心，配有农产品交易市场、屠宰室、钢架固定摊位大棚等配套设施,有固定摊位50个、临时摊位近100个，交通方便，配套设施齐全，与雄里坡商贸活动中心融为一体。交易包括餐饮、副食、果蔬、农具、服装等，功能涵盖乡村配送体系，可以服务雄里坡、周边村委会乃至楚雄南华县一街乡洗澡塘自然村、弥渡县德苴乡李丰村等村委会3000多人商贸活动，真正为雄里坡村及周边行政村村民农特产品的存储、交易提供便利的场所。
平日冷清一条街 如今变为千人商贸“赶集”会，雄里坡村的巨变和商贸街的落成，是雄里坡人民祖祖辈辈连做梦都不敢想、也想不到的。在各级党委、政府心系雄里坡群众，真抓实干、全力帮扶下，解决了农特产品外销的问题，又能让当地群众买到紧缺的商品；可就地实现资源、产品集中，实现农民生产方式转变，助推产业结构调整，将为雄里坡的市场繁荣、经济发展、社会进步起到巨大的推动作用。
发展的脚步从此一路向前。雄里坡村的“变化”不仅仅体现在村民们的钱袋子里。全村适龄儿童全部在校就读，享受9年免费义务教育；全村建档立卡贫困人口新农合参合率达到100%；慢性病患者全部办理了慢性病特殊补偿手续；贫困人口均免费办理大病补充保险和意外伤害保险；村里新修休闲娱乐广场300平方米、新建田间道路15公里；投资20万元修建公厕2座、垃圾池20个，新建生活污水收集处理工程，改善了乡村清洁工程设施。
“空壳村”有了“钱袋子”
没有集体经济的积累，“美丽乡村”只能画饼充饥。而一个不容回避的现实是，一些村的村级集体经济捉襟见肘。
穷家难当。集体经济薄弱，一直是制约农村发展的瓶颈。过去，由于一些村的集体经济形同“空壳”，村“两委”无钱办事，凝聚力、号召力、战斗力因之受损。
穷则思变，破“壳”刻不容缓。近年来，祥云县鹿鸣乡大力推行“党建+”等模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，通过发展产业等，拓宽增收渠道，壮大集体经济，助推乡村振兴。
“农村地域千差万别，基础条件各不相同，村级集体发展不能‘一个模式齐步走’。”祥云县鹿鸣乡党委书记李红志说。
采访中，本报记者发现，集体经济基础越牢固，村庄的矛盾纠纷越少，凝聚力和向心力也越强。“集体收入增加了，修路装灯、乡村保洁、困难群众救助等公益事业随之一项一项都落了地，群众也更加支持村里工作。”鹿鸣乡雄里坡支部书记白富昌说，不仅如此，有了资金保障，村级组织运转走向正规，各项服务功能也逐步增强。
集体经济组织不单要建立起来，更要稳健经营。如此，集体收益才有保障。近年，雄里坡依托“增力强基”工程，引导集体经济空白村通过开放招商、合作经营、自主创业等方式，发展特色产业，同时，统筹整合产业扶贫、贴息贷款、农技推广、农田水利基本建设等政策和资金，扶持集体经济组织发展壮大。
集体收入增加后，如何保证这些收入用到实处？各地通过“村账镇管”、经费公示、村民监督委员会全程监督等方式，确保集体收入集体用，让群众心里亮亮堂堂。
80岁的白成对本报记者说：“没想到咱们村现在也有自己的收入了，这下好了，有党的好政策支持，还有村党支部班子的带领，以后咱们村会发展得越来越好的!”
有了村集体收入，雄里坡村委会为民干实事的底气足了，该村人均收入已由3年前的2000元增加到近7000元。
村民的腰包鼓起来了，白富昌又开始琢磨如何改造村风民俗，丰富村民精神文化生活。他多次召集党员和村民代表开会，共商文化阵地建设相关事宜。在他的带领下，村里建起了文化大院，组建了文艺演出队、开展了“五好家庭”等评选活动，村民日常生活日渐丰富，个人素质得到极大提高。
往日一穷二白的雄里坡村，在乡村振兴战略的实施下，村集体经济成功“破零”，使得 “空壳村”的帽子一去不回，摇身一变，正一步步走向富裕。
毋庸置疑，发展村级集体经济，让农村“造血通脉”。它的分量，沉甸甸！
“三变”改革激发活力
基层党组织如何带领群众发展产业助推精准脱贫？如何发展集体经济破解“有心服务、无钱办事”的难题？近年来，鹿鸣乡雄里坡村敢于尝试、大胆创新，积极探索“党支部+‘三变’改革+集体经济+企业+贫困户”的强村富民新路子，什么是“三变”，即资源变资产、资产变股份、村民变股民。“三变”政策让村民集体入股分红，增加村民收入，有效实现村民脱贫致富，富裕一方群众。
如何把“三变”改革与脱贫攻坚有机结合，实现集体经济、企业和贫困户共赢，村党支部与企业采取“村企联合、基地连户、股份连心、责任连体”的方式，全力打造集体经济、股份农民的新样板。
鹿鸣乡按照“党组织+合作社+企业+农户”合作机制，采取“村企合作、入社分红”的方式，由党组织牵头，26户建档立卡贫困户加入祥云县富雄种植养殖农民专业合作社。由祥云县富雄种植养殖农民专业合作社与云南翼通宏茂牧业有限公司、祥云裕龙扶贫劳务派遣有限公司签订劳务派遣合作协议，把具有劳动能力的建档立卡贫困户派遣到云南翼通宏茂牧业有限公司、祥云裕龙扶贫劳务派遣有限公司进行不定期的季节性务工。带动26户建档立卡户年底实现3000元增收，多渠道增加农户收入。
“如今，收入增加了，生活也好了。”雄里坡村民罗玉介绍。 罗玉，男，现年46岁，祥云县鹿鸣乡雄里坡村8组人，家有6口人，夫妻两人、两个女儿、女婿、孙子。2013年被评为建档立卡贫困户。家有土木结构安全住房150多平方米；每年栽植烤烟4亩-5亩，玉米5亩-6亩，花椒6亩。2018年养殖2头母猪，出售10多头小猪，肥猪5头-6头，获得收入8000多元。每年栽植烤烟4亩-5亩，收入20000元左右，平时还做大牲畜买卖生意，年收入20000多元。2014年已顺利实现稳固脱贫。该户还参加“村企合作、入社分红”，每年收入3000元以上。如今女儿和女婿常年外出在昆明打工；小女儿在昆明安心读书。一家人日子过得红红火火。
